各村（社区）党（总）支部、各村（社区）委员会，各单位：

    《金石桥镇人居环境整治“街道三清农家三化”专项行动示范创建阶段实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

               中共金石桥镇委员会

                  金石桥镇人民政府

      2021年6月29日

金石桥镇人居环境整治“街道三清农家三化”

专项行动示范创建阶段实施方案

为进一步提升我镇人居环境整治工作水平，建设美丽乡村，推动乡村振兴，根据中央、省委、市委、县委决策部署，结合我镇实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴战略，遵循乡村发展规律，按照“扫干净、摆整齐、讲秩序、改习惯”总要求，坚持问题导向，强弱项、补短板、上水平，压实工作责任，深入开展乡镇集镇及域内主干道沿线“清乱搭乱建、清乱贴乱挂、清乱停乱摆”、农家“屋前硬化内外净化适当绿化”专项行动示范创建活动（以下简称“三清三化示范创建活动”），加快补齐我镇人居环境短板，打好乡村振兴首仗，不断增强人民群众获得感和幸福感。

二、工作目标

自2021年6月1日至2023年5月31日，在“三大行动”的基础上，深入开展“三清三化示范创建活动”，促进城乡交通秩序明显好转；通过打造高标准的绿色通道和创建示范村，掀起全镇整治热潮，显著改善村容村貌，为争创国家级卫生乡镇夯实基础。

<!--[if !supportLists]-->三、<!--[endif]-->创建范围

１.242省道沿线共8个村居（洞下、金南、金桥、热泉、茗水桥、高洲、游家桥、龙口），其中洞下村为示范村，实行整村推进。

2.乡村振兴示范村和重点村。

四、工作内容

（一）集中力量开展“街道三清”专项行动

通过为期二年的“街道三清”专项行动，着力补齐镇城区及域内主干道沿线基础设施建设短板，大力整治镇城区与主干道沿线的乱搭乱建、乱贴乱挂、乱停乱摆等违章违规行为，切实改善城乡市容市貌，提升我镇整体形象。

按属地管理原则和管行业必须管人居环境整治的要求，对镇政府所在地和集镇“乱搭乱建、乱贴乱挂、乱停乱摆”进行综合整治，以决战决胜姿态向顽瘴痼疾集中整治发起冲刺，全力做好交通问题顽瘴痼疾集中整治各项工作。依法依规严厉打击交通领域违法违规行为，探索涉交案件办理新机制，集中查办一批涉交刑事案件，形成严管重罚的高压态势。强化科技支撑，破除部门间信息壁垒，切实提升宏观决策、监测分析和精准打击能力。强化社会协同，推动形成齐抓共管、全民参与的整治格局。强化警示教育，提升集中整治的社会辐射面和群众参与度。从根本上解决镇政府所在地和集镇“乱搭乱建、乱贴乱挂、乱停乱摆”等现象，逐步建立健全长效管理机制，形成全民参与、齐抓共管的良好局面。  

（1）清理乱搭乱建。对镇城区各类违法建设进行严格管控，防止新的乱搭乱建行为出现；争取县直有关部门配合，采取集中执法行动，对镇城区及主干道沿线乱搭乱建的管线、钢架棚、木棚等各类临时建构筑物理直气壮依法拆除。严格执行“一户一宅”、“建新拆旧”的法律政策规定，将重点区域内的各类闲置房、危旧房、零散房、违建房、旱厕、废弃猪牛栏列为重点整治范围。（责任领导：彭育勇，责任单位：镇执法大队、交警中队、运管、路政，各村（社区））

（2）清理乱贴乱挂。严格督促镇城区及主干道沿线房屋业主或租赁对象对建筑物立面、公共场所乱贴乱画的“牛皮癣”等进行全面清理。不定期组织专项整治行动，对乱拉乱挂的标语、横幅、布幔、晾晒物、悬挂物、吊挂物和乱摆乱放的小牌匾进行集中清理。对辖区内私拉乱接的绳索、电线、网线、通讯线路等“蜘蛛网”进行集中清理。（责任领导：邹明亮，责任单位：镇执法大队、城管中队、移动、电信、联通运营商、各村（社区））

（3）清理乱停乱摆。将镇政府所在地主要街道设立为严管街，安排专人固定执勤，及时疏导车辆，严查无牌无证、假牌假证、挪用牌照、报废机动车上道路行驶、酒后驾驶、故意遮挡或污损号牌、超速超载、乱停乱摆等交通违法违规行为。交警中队、镇运管站组织力量对集镇主次街道上的僵尸车进行拖离；严禁出店经营、占道经营、流动叫卖、占道作业、占道洗车、占道促销、占道堆放建筑物料、设置路坡路障等，巩固马路市场整治成果。（责任领导：范立中，责任单位：镇执法大队、交警中队、运管、城管、车站、金龙公司，各村（社区））

（二）分类施策开展“农家三化”专项行动

牢固树立“发动群众抓环境、抓好环境惠民生”理念，突出重点，按照轻重缓急，分阶段、分时段稳步推进。

　　1.开展屋前硬化行动。屋前硬化行动要与国土规划相结合，与适当绿化行动相结合，与群众意愿相结合，与处理矛盾相结合。实行重点推进，稳步实施，质量优先，以奖代补。

按以奖代补的方式，按照“一户一宅”、村民主体和尊重群众意愿的要求，在不占用耕地的情况下，引导公路沿线农户在规定期限内将门前阶檐、前坪、水沟适当进行硬化(沿公路两侧屋前每五至六米须预留圆形空间便于行道树种植)，水沟上面采用钢筋混凝土盖板覆盖，便于日后水沟清理疏通和排水,方便群众出行、卫生打扫和农事活动。硬化厚度不低于10公分，每座房屋奖补面积不超过100平方米。（责任领导：邹明亮，责任单位：镇农综中心、自然资源办、经济发展办、路政，各村（社区））

2.开展内外净化行动。

规范农户室内外物品摆放。按照网格化管理要求，实行领导干部包村（社区），镇村（社区）干部、驻村工作队干部进村入户，全面落实“三带两包”，指导每个农户整理柴草杂物，清理院内杂草，每家做到门前阶檐和前坪不摆放杂物、不放垃圾桶，无垃圾池，无沤坑，无放养鸡鸭；室内物品摆放规范、整洁有序；引导农户自觉主动清理房屋四边水沟、将垃圾投放入桶（箱）；车辆做到规范停放。达到环境改善、生态宜居美丽乡村等标准。（责任领导：邹明亮，责任单位：各村（社区））

3.开展适当绿化行动。

以绿色廊道建设和绿色示范村创建为重点，全面提升国省干道沿线山林、村庄、沟渠及农田林网绿化水平，打造高标准的绿色通道和绿色村庄示范村。采取送苗下乡、见缝插绿的方式，在充分尊重群众意愿的基础上，按照宜林则林、宜灌则灌、宜花则花、宜果则果的布局原则，采取多种造林绿化美化模式。充分利用“四旁”土地资源和绿化空间，采用乡土树种、珍贵树种、特色花果，打造绿化、果化、彩化、花化相结合的乡村绿化景观。一是森林质量精准提升，对省县干道沿线可视范围内的林地进行森林提质改造，通过营造优良适生树种来优化林种结构，改善林分质量，提高森林覆盖率，增强森林生态功能。二是道路、沟渠、农田林网绿化，按照乔灌相结合绿化美化的要求，对镇内主要干道、沿线重点村道、沟渠水塘、农田林网，因地制宜采取乔木型、乔灌型、灌木型绿化配置进行绿化提升。三是村庄绿化，结合美丽乡村和绿色村庄创建，以改善农村人居环境和提高农民幸福指数为目标，按“应绿尽绿”要求全面推进村庄绿化美化。（责任领导：王艳芳，责任单位：镇农综中心、经济发展办、路政，各村（社区））

　　五、实施步骤

总体安排：“三清三化示范创建活动”实施时间为2021年6月1日至2023年5月31日，按轻重缓急和“三清三化示范创建活动”的季节性要求，分步实施。

具体安排：

1.2021年6-7月。以方案制定、宣传发动为主，全面启动“三清三化示范创建活动”，召开242省道沿线村居干部会议，进行宣传发动，确定一个示范村。

2.2021年8月，组织开展“街道三清”和“内外净化”专项整治活动；开展“三清三化示范创建活动”摸底调查工作；完成Ｓ242沿线“适当绿化”的实地外业勘测工作，并制定详细可操作的设计方案和资金概算，完成2021年底至2022年春绿化行动的财评、招投标及造林整地工作。

3.2021年9-10月，继续开展“街道三清”和“内外净化”专项整治活动；启动示范村“屋前硬化”专项行动；做好2022年春季绿化苗木准备工作。

4.2021年11-12月，继续开展“街道三清”专项行动和“内外净化”专项整治活动，集中开展示范村的“屋前硬化”专项行动，完成2022年春季绿化苗木准备工作。

5.2022年1-12月，接续开展“街道三清”专项行动和“内外净化”专项整治活动，集中开展Ｓ242沿线农居及示范村的“屋前硬化”专项行动，完成2022绿化造林各项任务。完成2022年底至2023年春绿化行动的财评、招投标、绿化苗木准备及造林整地工作。

6.2023年1-5月，巩固提升“三清三化示范创建活动”成果，总结提炼“三清三化示范创建活动”经验，为全面推进“三清三化”行动打好基础；完成2023春季绿化造林各项任务。

六、工作要求

（一）加强领导，压实责任。开展人居环境整治“三清三化示范创建活动”，是人居环境整治的重要内容，是“三大行动”的升级版，是广大人民群众的热切期盼，事关广大人民生活品质，事关乡村振兴。一是加强领导。成立金石桥镇人居环境“三清三化示范创建活动”领导小组，党委书记彭南保任组长，廖勇任第一副组长，胡健璞、邹明亮（常务）、范立中、袁贵文、彭育勇、杨子江、贺明明、邱智伟、王艳芳任副组长，王庆云、李尧、刘志、罗淑飞、陈维主、欧阳礼、龚柳君、罗德文、黄银花、刘钢为成员。领导小组下设办公室，办公地点设镇人居环境整治办，由李尧任办公室主任，负责领导小组日常工作。各相关村（社区）要成立相应的领导机构，加强指挥调度，注重统筹协调，精心组织，周密部署，真正做到机构健全、责任到人、措施到位。二是压实责任。实行镇班子成员包村（社区）、包行业责任，要率先示范，不推诿不卸责；各部门要履行“管行业必须管卫生”的职责要求；各村（社区）党（总）支部书记是人居环境整治工作第一责任人。

（二）广泛宣传，营造氛围。“三清三化示范创建活动”涉及面广、社会影响大、群众关注度高。此次创建活动能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向是关键。各单位要利用一切可以利用的宣传形式，大张旗鼓地进行宣传，切实提高广大群众对“三清三化示范创建活动”的认同度和参与度，做到家喻户晓，人人皆知。要大力宣传“三清三化示范创建活动”的重要意义、目标措施和相关法律、法规、政策，同时，跟踪报道“三清三化示范创建活动”工作进度，公开曝光一批后进典型，形成强大的舆论攻势，努力营造全民支持“三清三化示范创建活动”的浓厚氛围。

（三）强化保障，严格奖惩

1.加大经费投入。屋前硬化奖补标准为10元/平方米，农户按规定标准实施，验收合格后方可兑现奖补，镇财政对村（社区）开展“三清三化”工作所需经费予以适当补贴。乡村振兴示范村和重点村可以参照此标准开展创建活动，经费由后盾单位和乡村自筹。对农户及临路村落“适当绿化”专项行动免费提供种苗。鼓励企业和社会贤达积极参与“三清三化示范创建活动”，开展志愿者活动，捐资赞助。

2.加强部门配合。各部门要严格依法履职，加大执法力度，对违反城市管理、交通安全等法律法规行为进行依法依规处理。公安部门要为“三清三化示范创建活动”保驾护航，对暴力阻挠执法行为要及时从严打击。财政部门要加大经费筹措和保障力度，确保工作需要。宣传部门要把握正确舆论导向，加强正面宣传报道。各级文明实践站要组织志愿者、机关事业单位工作人员对不文明行为进行劝导教育。

3.严格考核评比。镇党委、政府将各单位各村（社区）开展“三清三化示范创建活动”情况纳入镇人居环境整治工作长效常态检查考核和镇绩效考核内容，按季检查占长效常态分值20分。由人居环境整治项目办制定具体考核细则，加强日常调度。对表现突出的单位和个人将给予表彰奖励。对工作不力、成效不明显的，督促限期整改和进行全镇通报；对造成重大不良影响的，要及时通报给有关部门追究相关人员责任。

（四）注重方法，稳妥推进。坚持以点示范，逐步推进；坚持常抓不懈，严格后期管护，确保建设一处，成功一处，受益一处，避免资金浪费。整治过程中，既要态度坚决、措施有力、严格执法，对暴力抗法行为从重从快打击，又要力戒方法简单粗暴，避免激发矛盾，妥善化解处置不稳定因素或突发事件，积极稳妥推进“三清三化示范创建活动”有效开展。