各村（社区）、各部门单位：

《金石桥镇巩固拓展脱贫成果、防范脱贫后风险工作方案》已经镇党委、政府审定通过。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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金石桥镇巩固拓展脱贫成果、防范脱贫后风险

工 作 方 案

为深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫成果重要讲话精神和省、市、县巩固拓展脱贫成果防范脱贫后风险工作调度会议要求，根据县扶贫工作领导小组《关于印发<巩固拓展脱贫成果、防范脱贫后风险工作方案>的通知》（隆扶组[2021]9号）文件精神，切实以陕西省商洛市洛南县“脱贫造假”舆情事件为警示，举一反三、防患未然，坚决杜绝“两不愁三保障”和安全饮水问题出现，坚决守住防止规模性返贫的底线，确保我镇脱贫成果经得起实践和历史的检验，特制定如下工作方案。

一、目标要求

通过全面开展回头看、回头查，扎实推进防止返贫监测帮扶和问题排查整改行动，切实把监测帮扶机制建立起来，有效补齐短板，将可能存在的一些问题化解在萌芽状态，真正把中央和省市县三级党委政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署落到实处。一是在整改重点上。把“五类人员”（低保户、五保户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户）作为排查整改的重点对象；把巩固脱贫成果任务重、基础工作相对比较薄弱的贫困村和非贫困村，特别是群众信访问题比较突出的地方作为排查整改的重点区域；把饮水安全、住房安全、产业后续培育、稳岗就业、易地搬迁后扶等问题作为排查整改的重点任务。二是在关键环节上。切实把发挥镇村干部和驻村工作队的作用、加强相关部门数据共享和对接、强化宣传发动、讲清监测标准、优化申请程序、解决好农户不知道、不会报的问题作为排查整改的关键环节。三是在整改效果上。将各类涉贫信访舆情、国家考核反馈问题，以及开展党史学习教育“我为群众办实事”主题活动结合起来，切实解决好脱贫群众的实际困难和问题，提高群众的幸福感、安全感和获得感。

二、主要内容

（一）防返贫监测与帮扶方面。重点检查各村（社区）防返贫监测管理平台操作、管理和监测运行等情况。看是否落实和优化农户自主申报、驻村干部排查、部门复查预警等监测方式；是否存在摸排走过场、信息不共享、预警难，以及农户不知道不会报的问题；是否存在应纳未纳、纳入不及时的情况。

（二）驻村结对帮扶方面。重点检查驻村帮扶工作队到岗到位和开展工作情况，看驻村帮扶工作队是否按照时间节点，做到了派队派员全覆盖；是否制定了驻村帮扶工作计划，开展相应工作。

（三）“五类人员”保障方面。重点排查低保户、五保户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等“五类人员”，看是否按现有政策及时落实针对性帮扶措施，切实帮助其解决基本生产生活上的困难和问题。

（四）饮水安全方面。针对季节性缺水、饮水工程缺乏长效管护、水源保护工作相对滞后、水质净化消毒不够到位、水质检测能力不足等重点难点问题。看是否存在安全饮水项目因当初水源选址不科学，造成水量不足的问题；是否存在重建设轻管护、后续资金没有保障、管护机制不健全，造成通管不通水或水质变差的问题；是否存在因为资金不足等原因，造成项目没有扫尾，作用发挥打了折扣的问题。

（五）住房安全方面。全面排查危房改造质量和管理问题，看是否存在享受危房改造的农户实施了危房改造，但因为配套不完善、居住不方便，又搬回了老旧危房中现象；是否存在有的过去评定为B级危房，但随着时间推移变成C级或D级危房，没有及时改造到位等问题；是否已经改造的危房，还存在没有通水通电，房屋质量不达标的问题。

（六）产业后续培育方面。针对产业扶贫带贫机制不健全、应对个别产业扶贫项目失败举措不足等重点难点问题。看是否存在产业扶贫项目因技术、市场等原因效益下滑，涉及的脱贫人口后续增收措施没跟上的问题；是否存在小额信贷出现呆账坏账，当初的分红协定兑现不了的问题。

（七）稳岗就业方面。针对扎实做好稳岗就业“一个超过，两个不少于”任务要求，看就业系统是否存在录入的务工信息仍然有不实和错误；是否存在对返乡回流贫困劳动力没有建好需求和帮扶清单、及时掌握动态，精准帮扶不到位等问题。是否存在上报数据不准、不实，有就业意愿的脱贫户和困难户没有解决就业的问题。

（八）易地搬迁后扶方面。针对易地扶贫搬迁后续扶持和管理问题，看是否存在因当初急于搬迁，基础设施和公共服务配套未跟上问题；是否存在搬迁户搬入了新居但无业可就，面临稳不住的问题；是否存在面临新环境，搬迁户存在一时难以适应的问题。

（九）教育扶贫方面。全面排查义务教育阶段失学辍学人员，是否存在因贫辍学的，是否落实了送教上门等政策，确保适龄未成年人（6-15周岁）均能接受义务教育。核查教育扶贫政策是否落实到位。

（十）健康扶贫方面。全面排查农户纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围的情况，慢性病签约情况，核查是否存在医疗保障未保障到位的问题，是否落实相关措施，确保基本医疗保障到位。核查是否存在因大病重病导致支出骤增可能致贫的情况，是否落实相关政策，基本生活是否有保障，确保不出现因病返贫致贫风险。

（十一）涉贫信访舆情处置方面。针对涉贫信访舆情处置重视不够、应对不力、方法不当，以及扶贫领域存在一些薄弱环节等问题，看是否加强了涉贫舆情处置工作力量，落实领导包案制度，及时高效的处置涉贫信访舆情；是否建好了台账，进行集中会商研究，提出明确交办处理意见，一件一件督办清零。是否加强了舆情监控力度，有效预防涉贫信访舆情的发生。

（十二）其它方面。看是否还存在扶贫小额信贷逾期防控有压力，还贷有困难的问题；是否存在集体经济薄弱的问题；是否存在扶贫资产项目后续管护不到位，造成闲置浪费或效益不高的问题；是否把整改国家考核反馈问题结合起来，举一反三发现和解决问题；是否把排查整改行动与开展党史学习教育“我为群众办实事”结合起来，解决群众的实际困难和问题。

三、时间安排

5月1日-6月30日，集中利用两个月时间，在全镇开展防止返贫监测帮扶和问题排查整改行动。

四、督导机制

（一）组织方式

按照省、市、县巩固拓展脱贫成果防范脱贫后风险工作调度会议要求，在镇党委、政府领导下，我镇成立4个工作督导组，分片包村（社区）对薄弱环节进行摸底排查，发现问题，督促及时整改；并成立1个信访舆情处置工作组，对发现的信访舆情开展调查研究，督促及时处理，稳控好上访对象。各村（社区）负责抓好本级排查整改的组织动员、统筹安排、调度推进等工作，组织本村（社区）驻村工作队、村支“两委”干部和结对帮扶干部进村入户排查整改。

（二）督导分组

1.排查整改指导组

第一组组长：陈凤妨

成员：文涛、彭鑫、刘志文、贺昱雯

督导区域：江田片

第二组组长：周二宁

成员：阳海霞、罗孝良、周若禹、陈涛

督导区域：黄金井片

第三组组长：彭育勇

成员：彭伟业、肖正英、邹鹏程、彭勃

督导区域：金石桥片

第四组组长：邱智伟

成员：李尧、龙庆、周海洋、卢翔鹏

督导区域：高洲片

2.信访舆情处置组

组长：张文峰

    副组长：廖勇

成员：杨素娇、罗淑飞、肖正英

五、具体要求

（一）压实压细责任。各村（社区）要高度重视此次问题排查整改，加强工作领导，明确专人负责，加强协同配合，确保排查整改工作有序有效推进。

（二）搞好统筹协调。要坚持统筹推进、做好结合文章，切忌搞人海战术、只图表面热闹。一是要把集中排查整改行动与健全防止返贫监测帮扶机制结合起来，将集中摸排的相关信息及时录入，并建立常态化的监测预警机制。二是要把集中排查整改行动与解决各类信访问题整改、国家考核反馈问题结合起来，切实提高群众的满意度。三是要把集中排查整改行动与开展党史学习教育“我为群众办实事”主题活动结合起来，加强干部作风建设，教育引导党员干部下基层、办实事、结对子、强帮扶，解决好脱贫群众的实际困难和问题。

（三）加强舆情引导。加强“幸福是奋斗出来的”舆论宣传，坚持第一时间掌握舆情、第一时间作出判断、第一时间正面回应、第一时间引导舆论，坚决破除应对负面舆情靠“删”“辩”“避”“推”等惯性思维和路径依赖，牢牢掌握网上舆论工作主动权。

（四）强化督导检查。镇领导将随机到村里暗访，深入调查研究，掌握第一手资料，实地指导工作开展。镇党委、政府将通报排查整改情况，实行交办制、台账制、销号制和通报制管理。5月25日前，各村（社区）要将检查和整改落实情况书面报告镇扶贫办，涉贫信访舆情要做到全部清零。要切实加强排查整改工作的调度督导，既要传导压力、整改问题，也要注意不增加不必要的工作负担。