金石桥镇2021年人居环境整治工作实施方案

为进一步提升我镇人居环境整治工作水平，加快美丽金石桥建设进程，根据中央、省委、市委、县委决策部署，结合我镇实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

遵循习近平总书记关于改善农村人居环境的重要论述，深入贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持“宣传为主、依法整治；群众主体，部门协作；突出重点、整体推进”原则，聚焦工作短板，创新工作方法，确保人居环境整治常态长效，扎实开展2021年人居环境整治工作，着力打造美丽乡村、特色乡镇，不断提升群众的幸福感和获得感。

二、工作目标

通过开展城乡人居环境整治工作，进一步理清工作思路，明确重点任务，以超常的力度、超常的举措、超强的毅力，对标对表，集中力量抓重点、补短板、强弱项，推进城乡人居环境整治责任、机制、措施 “三落实”。全面实现城乡居民屋里屋外干干净净、整整齐齐。所有村（社区）环境卫生工作“有宣传栏评比栏、有村规民约、有长效机制、有经费保障”， 实现“扫干净、摆整齐、讲秩序”常态化工作目标，为助力我镇乡村振兴奠定良好人居环境基础。

三、工作内容

坚持广泛动员，常态长效，做到一天一清扫，一周一大扫。搞好宣传发动，组织全民参与、全面清理域内生活垃圾、建筑垃圾和农业生产废弃物，解决乱堆、乱倒等污染问题。

（一）做好重点区域整治，发挥示范引领作用。一是整治镇城区和城乡结合部。由镇城管中队牵头组织镇城区保洁员加强城区主街道清扫保洁，并及时清运垃圾。对各单位、商户、居民乱倒垃圾行为进行整治和规范。两个社区负责域内的居民小区、小街小巷清扫保洁和卫生死角清理。二是整治省县干道沿线。由镇行政综合执法大队牵头，对辖区内省县乡村道路沿线进行彻底整治，确保道路路面、边沟无垃圾、砂石，可视范围内干净整洁，禁止在公路路肩、边坡上种植蔬菜或农作物。三是整治河流（水库）卫生。镇河长制办公室牵头组织对侵占河道、围垦湖库、超标排污、河道采砂、破坏行洪、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；流经村（社区）要确保水面无垃圾、无违法作业、可视范围内干净整洁，禁止在河道旁沙滩、边坡上种植蔬菜或农作物。

（二）开展镇城区城市管理综合整治。全面取缔镇城区“马路市场”，严禁占道经营、占道作业、占道堆放建筑物料等，确保人行道畅通有序，市容秩序良好；规范垃圾斗和垃圾箱摆放，加强密闭化运输管理；全面推行网格化管理制度，各网格员逐户进行卫生劝导；严格落实“门前三包”责任，按照属地管理原则，组织各联点包干责任单位，与辖区内各商业门店、部门单位签订“门前三包”责任状。加强农贸市场管理，严格按照功能区分门别类售卖货品；设立农民自产自销区域，供农民摆卖自产自销瓜果蔬菜；对场内道路、消防通道、排水沟渠、卫生死角进行清理疏通，确保行人和车辆通行畅通、场地整洁卫生。

（三）开展村容村貌专项整治。坚持“发动群众抓环境、抓好环境惠民生”理念，全面发动、全民参与。一是规范物品摆放。家家户户整理柴草杂物，清理院内杂草，做到房前屋后摆放规范、整洁有序；整治村内乱停乱摆、乱贴乱画等不规范行为；组织清刷墙上、电杆柱上、门窗上的烂广告、牛皮癣、红白纸的宣传标语公示栏等。二是清理村内塘沟。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，全面治理井、塘、库、坝、河流、道路两旁排水沟、房前屋后下水道，清理水域漂浮物、清理岸边建筑垃圾。采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。三是清理村内私搭乱建。清理省干道沿线违规搭建的标牌、灯箱、户外广告、雨棚摊点；拆除残垣断壁、废弃旱厕。全面推行畜禽圈养，不得用彩条布、广告布围畜（禽）圈、围菜园，推行竹木篱笆圈养、圈种。四是开展农村生活垃圾分类减量工作。进一步规范垃圾收集、转运和处理等工作，做到一个保洁员一个收集点，垃圾桶集中摆放，切实改善农村人居环境。

（四）压实共建共享主体责任，切实提升卫生水平。一是加强居民卫生自主管理。制定环境卫生专项村规民约，落实每家每户卫生“三包”责任制，定期督促家家户户坚持一天一清扫，一周一大扫。二是建设文明实践阵地。积极开展党员主题教育日活动、新时代文明实践志愿者服务活动，重点帮助残疾人、五保户、贫困户等特殊群体搞好户内和院落卫生。三是大力开展移风易俗活动，逐步革除陈规陋习。积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变影响人居环境的不良生活习惯，培养良好的生态环境保护意识，倡导健康生活方式，从源头减少农村人居环境脏乱差的问题。教育群众不露天焚烧垃圾、秸秆，红白喜事不大操大办，积极倡导禁放或限放烟花爆竹。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立金石桥镇人居环境整治工作领导小组，镇党委书记刘琴任组长，镇党委副书记、镇长彭南保任第一副组长，镇党委宣传委员、镇人大主席廖勇任常务副组长，其他班子成员为副组长，各片（线）副片（线）长、部门单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设镇人居环境整治办，邱智伟同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作；各村（社区）、各部门单位要成立相应的领导机构，真正做到机构健全、责任到人、措施到位。各部门特别是各牵头、责任单位务必高度重视，把人居环境整治工作作为我镇当前的一项重要工作来抓。

（二）广泛宣传发动。人居环境整治工作涉及面广、社会影响大、群众关注度高。各村（社区）、各部门单位要利用一切可以利用的宣传形式，大张旗鼓地进行宣传，切实提高广大群众对人居环境整治工作的认同度和参与度，做到家喻户晓，人人皆知。镇党政办要大力宣传人居环境整治的重要意义、目标措施和相关法律、法规、政策，同时，跟踪报道人居环境整治工作进度，公开曝光一批后进典型，努力营造全民支持的浓厚氛围。

（三）选优配强人员。明确基本工资标准(600元/月）加考核浮动工资（分三档：第一档400元、第二档200元、第三档0元），合理划分责任范围（或按院落定保洁员），规定工作时间,规范考核标准（河边、山边、水边、路边路上、田边等公共区常态化保洁）；镇将县财政拨付的保洁员基本工资拨付给村（社区），各村（社区）不得挪作他用。村（社区）要制定村规民约，加强卫生费收取。2021年卫生费收取率未达80%的村（社区），当年内取消综合性评先评奖，该村（社区）书记、副书记、卫生专干不得评先评优，并扣减村（社区）书记、副书记和村级卫生专干绩效考核分分别为2分、2分、4分。

（四）定期考核，严格奖罚。镇将经常性组织检查评比，由镇人居环境整治办牵头，分两个系列（参照村绩效文明考核两个系列）进行一月一考核，一月一兑现，一月一通报，具体人员安排、考核细则以每月考核检查方案为准。一是村（社区）卫生考核。村（社区）、村（社区）书记、副书记、驻村干部、村级卫生专干和村级保洁员均纳入考核范围，考核结果分三个等级，其等级占比分别为优秀20%（6个村）、一般60%（19个村）、较差20%（6个村），并根据考核情况进行奖惩，①月考核为优秀的村（社区）：奖励村（社区）卫生工作经费1元/人；奖励村（社区）书记、副书记和驻村干部绩效考核分各0.5分；奖励村级卫生专干绩效考核分1分；所有村级保洁员按基本工资加第一档考核工资发放当月工资。②月考核为一般的村（社区）：对村（社区）、村（社区）干部、驻村干部不奖不罚；村级保洁员以一、二、三档为序，按3:3:4比例分别以基本工资加第一档考核工资、基本工资加第二档考核工资、基本工资加第三档考核工资标准发放当月工资。③月考核为较差的村（社区）：罚款村（社区）工作经费1元/人；扣减村（社区）书记、副书记和驻村干部绩效考核分各0.5分；扣减村级卫生专干绩效考核分1分；村级保洁员以二、三档为序，按5:5比例分别以基本工资加第二档考核工资、基本工资加第三档考核工资标准发放当月工资。县考核中排名全县本系列前三名的按镇月考核给予加倍奖励；县考核中低于全县本系列平均分的按镇月考核予以加倍处罚。奖罚金额以2021年合作医疗分配收缴人数、绩效考核分0.5分兑现100元奖金为基数兑现。二是镇城区卫生考核。联片城管人员、联片干部和城区保洁员均纳入该考核范围，每月联片城管人员、联片干部和城区保洁员按考核优秀、一般、较差分别奖励1分、不奖不罚、扣减1分。三是部门单位卫生考核。每月考核倒数后两名的2021年度卫生费按2倍予以收取，并书面通报给主管部门。