为加强和规范扶贫项目资金绩效管理，提高扶贫资金使用效益，根据国务院办公厅《关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委<扶贫项目资金绩效管理办法>的通知》（国办发〔2018〕35号）、湖南省财政厅、湖南省扶贫开发办公室《关于印发<湖南省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考评办法（试行）>的通知》（湘财农〔2017〕86号)及隆回县脱贫攻坚指挥部关于印发《隆回县扶贫项目资金绩效管理实施方案》的通知（隆脱贫指〔2019〕5号）等文件精神，现就除危房改造外的2019年统筹整合使用财政涉农资金91个（资金1457.85万元）项目的资金使用管理情况自评如下：

一、项目概况

六都寨镇共25个村居，6.2万余人，6个贫困村，2175户贫困户，8073个贫困人口。2019年共实施91个项目，上级安排扶贫资金1457.85万元。其中，村组道路项目48个，安排项目资金973.15万元；安全饮水项目16个，安排项目资金274.2万元；农田水利项目26个，安排项目资金204.5万元；旅游产业项目1个，安排项目资金6万元。

1.村组道路项目

村组道路项目48个，资金973.15万元，贫困村新建、改建道路18.94公里，新增贫困村硬化道路10.8公里，修复贫困村危桥1座，惠及贫困人口7875人，节约了贫困户的出行成本，提升了贫困户的脱贫积极性。

2.安全饮水项目

安全饮水项目16个，资金274.2万元，主要用于修建蓄水池、高位水池及水管埋设，解决了全镇11个村（居）126个村民小组的安全饮水问题，惠及贫困人口668户4488人。

3.农田水利项目

农田水利项目26个，资金204.5万元，主要用于水利灌溉、水渠硬化、山塘清淤及防洪设施建设，解决了我镇1213亩农田的灌溉困难问题，惠及群众人数2256人，巩固了我镇基础设施建设，实现粮食增产，提高贫困户收入，节约劳动力成本，促进贫困户产业发展，实现脱贫。

4.旅游产业项目

旅游产业项目1个，资金6万元，用于修建大东山樱花基地旅游厕所1座，着力提高游客的使用感，提升农村人居环境建设水平，打造美丽乡村旅游新景象。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况

通过各村申报，我镇2019年统筹整合使用财政涉农资金项目共91个，资金1457.85万元，按照资金管理办法要求，经县扶贫开发领导小组有关领导审定后，已于2019年3月30日由隆扶组〔2019〕5号文进行了批复，并安排分批次由隆扶组〔2019〕3号、10号、21号、30号、39号文拨付到我镇。

（二）项目资金实际使用情况

我镇2019年统筹整合使用财政涉农资金项目由镇组织实施的项目，除危房改造项目外全部用于投入基础设施建设项目，主要用于农田水利、村组道路，安全饮水、旅游厕所建设等91个项目，投入农田水利项目204.5万元，占比14.03%，主要用于改善贫困户生产条件等26个项目；投入村组道路项目973.15万元，占比66.75%，主要用于改善贫困户出行等48个项目；投入安全饮水项目274.2万元，占比18.81%，主要用于贫困户饮水安全保障等16个项目；投入旅游产业项目6万元，主要用于新建大东山樱花基地厕所。

据统计，我镇2019年1457.85万元统筹整合使用财政涉农资金已完成支出1457.85万元，支出进度100%。

（三）项目资金管理情况

1.严格规范报账流程

根据上级精神，六都寨镇政府成立了扶贫工作领导小组，下设扶贫办公室，抽调了专业人员，安排了专门力量，从项目的立项、招标到项目的实施、验收、资金的拨付和审计，层层严格把关，根据隆办字〔2017〕133号文件和隆办字〔2019〕15号文件，制定了《村集体经济组织报账有关规定和操作指南》，明确了扶贫资金报账所需的项目申请立项、招标等文件、项目资金预算表、公开公示照片、施工合同书、工程量验收清单、正式税务发票等资料，村干部、村监督委员会成员、扶贫工作队队长、驻村干部、镇扶贫办、项目行业负责人、财政所等验收人员联审联签确认，再由财务会审小组会审后方可报账（规模工程要扣除5%的质保金）。

2.全面推行信息公开

一方面要求村（居）干部将扶贫资金项目的相关情况通过村级公开栏进行了公开，对项目的实施，完工，验收等明确公示地点，公示时间，确保项目资金公开化、透明化；另一方面利用镇公开栏对项目申报，批复及使用情况进行公示，发挥群众监督作用，确保群众满意度。

三、项目组织实施情况

我镇严格按照隆办字〔2019〕15号文件规定，根据扶贫项目的规模、技术、难易程度等分别实行“一统筹、两监督、三制度”和“一审一议一评”模式组织实施和管理。

1.单项投资在200万元以下的建设项目，采取“一统筹、两监督、三制度”的模式，由扶贫资金所在地的村委会做业主，按照“四议两公开”程序立项、招标、依法组织建设，项目建成后，由村集体管理、使用、维护。由镇党委、镇政府或县主管单位及村监督委员会对工程的质量、进度、资金拨付、竣工验收等实施全过程监督，严格实行项目法人责任制，施工队伍准入制和工程项目公示制。

2.单项投资在200万元以上400万元以下的建设项目，采取“一审一议一评”模式组织实施和管理。由镇人民政府做业主，党委政府班子会集体研究认定招标代理机构，备选不少于三家信用好、业绩佳、实力强的施工队伍。组织召开专家评审会，确定施工队伍，报主管部门备案。单项投资在400万元以上的建设项目，由镇人民政府做业主，按照招标、招投标有关法律法规，实行公开招标。由镇人民政府派出专门力量组织工程实施，由县行业主管部门会同镇人民政府以及村委会对工程质量、进度、资金拨付、竣工验收等实施全过程监督，项目建成后交付项目所在地单位使用、管理、维护。

四、项目绩效情况

2019年，我镇围绕统筹整合使用财政涉农资金年度绩效目标，大力实施精准扶贫、精准脱贫，加快资金拨付进度，提高扶贫资金使用效益。严格按照先预算后实施，严把成本关口，做到资近安排合理，确保项目经济性。严格按照项目绩效目标申报进行项目管控，克服气候及地形等自然原因，确保项目完成时效，保证项目质量。

我镇2019年1457.85万元统筹整合使用财政涉农资金项目已全部验收到位，完成支出1457.85万元，支出进度100%。这些项目的建设，没有对当地生态环境造成影响，得到了当地群众的一致满意和高度评价。

五、存在的问题

1.由于村干部素质水平有限，项目立项不是很规范；

2.由于天气原因，有些地区村组道路工程难以实施，没有跟上进度；

3.乡镇缺少项目实施、验收等方面的专业人才，对项目工程类知识缺乏理论及技术支持。

六、有关建议

1.建议上级安排村级项目审计经费，或者安排政府审计部门对村级项目进行审计。

2.加强人才培育，实现术业专攻。利用各行业部门的专业性，压实工作责任，加强业务指导及培训，实现项目建设科学合理性，确保术业有专攻，更好的完成项目实施相关工作。

六都寨镇人民政府

2020年3月26日

附件2 扶贫项目资金绩效评价评分表

附件3 2019年绩效自评表(六都寨镇）