近期，包括我省在内的部分地区发生人感染H7N9禽流感病例，在不到两周的时间里我省已有7人感染发病，3人死亡，我市绥宁县发生1例，疫情形势十分严峻。为切实抓好疫情各项防控工作，确保我乡疫情清净，特制订本方案。

一、工作目标

坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，遵循"依法、科学、规范、统一"的原则,按照"有效、有度"和"早、快、严、小"的防控方针，严防死守，杜绝H7N9禽流感在我乡发生、流行。全乡H7N9禽流感防控工作必须达到"十个百分之百"，即：所有家禽排查到位率100%，养禽场应急防控措施到位率100%，疫情日报到位率100%，乡镇领导包片、驻村干部和防疫员包村、包场、包户、包干责任制落实到位率100%，产地检疫和屠宰检疫到位率100%，市场监管消毒到位率100%，不明原因死亡和经检疫不合格的动物及其产品无害化处理（烧毁深埋）到位率100%，发现疫情扑杀处置到位率100%，人员卫生防护措施到位率100%。

二、领导机构

成立乡防治重大动物疫情指挥部，具体负责H7N9禽流感防控工作，指挥部组成成员如下：

政 委：贺海飞

指挥长：覃志华

副指挥长：黎勇军 黄雪花 谭 金 曾赞平（常务）

成 员：孙尚荣 张代龙 钱 琦 周后岳 周爱科

肖时保 谭禹贤 袁志峰 罗建斌 彭绍德

三、具体要求和措施

1.进一步增强做好防控工作的责任感和使命感。与去年相比，今年的人感染H7N9禽流感疫情发病早、分布广、来势猛，专家估计流行时间会较长；活禽市场监测发现H7N9病毒污染面在扩大，受威胁人群增加。各村和乡属有关单位要进一步认清形势，切实增强做好H7N9禽流感防控工作的责任感和紧迫感，要将H7N9禽流感防控作为当前工作的首要任务来抓，努力把各项防控工作抓紧抓实抓好。

2.进一步加大活禽交易市场监管力度。一是严格市场准入。按照省政府办公厅湘政办[2014]17号明电精神，停止从有人感染H7N9禽流感病例或监测到H7N9禽流感病毒阳性样品地区调入活禽，凡从我县以外地区调入的活禽，必须实行就地留验，逐批采样检测，经实验室检测合格后方可入场交易。二是市场管理中心及活禽经营市场开办者要落实休市消毒或市场分区休市消毒制度和无害化处理措施，做到"一日一清洗消毒，一周一大扫除，一月一休市"。三是要向广大活禽经营者，特别是跨省家禽贩运户做好相关政策宣传，并督促建立购销台账；活禽零售店要做到当天活禽不过夜，天天清洗消毒，切断病毒传播链，最大限度降低病毒传播风险。四是要大力推进活禽交易市场和农贸市场家禽区的改造升级，有条件的乡镇逐步推行"禽类定点屠宰，白条禽上市（禽类宰销分离）"规定，因条件有限暂时无法实行的应鼓励在活禽市场建设专门的屠宰间，也可以在活禽市场设立透明隔板，将顾客与活禽隔开，消费者购买活禽后到屠宰间宰杀后再带走，尽可能减少消费者接触活禽的机会。五是要根据当地实际情况，决定是否关闭活禽市场。

3.进一步加大活禽调运监管力度。根据《农业部关于做好活禽跨省调运监管工作的通知》（农医发[2013]36号）要求，在实验室检测和风险评估基础上，经产地检疫合格的禽群，由当地卫生监督机构出具检疫合格证明后，方可跨省调运。对跨省调运的种禽种雏，要严格执行到达报告和隔离观察制度。在家禽或环境中监测到H7N9病毒的养殖场和活禽交易市场，必须立即停止活禽调动与交易。明确两个市场监管工作人员：罗洪农贸市场由防疫员罗从新负责，孟公农贸市场由防疫员王小平负责。

4.进一步加大病毒监测力度。为强化疫情监测和排查，科学分析、准确判断病毒污染程度，及时防范疫病风险，根据农业部及省市县相关文件要求，确保在3月上旬前完成上半年集中监测任务。要突出监测重点，加强活禽市场、种禽场、规模养禽场和野生鸟类栖息地的监测。一旦监测出H7N9病毒阳性和发现异常情况，务必按要求及时上报送检，并严格按规定进行处置。

5.进一步落实养禽场综合防控措施。要组织动物防疫人员和动物防疫监管责任人对辖区内所有规模养禽场开展现场检查指导，督促养禽场户建立健全封闭饲养管理、免疫消毒、无害化处理等动物防疫制度，严格落实程序化免疫及场舍、器具清洗消毒工作，严禁未经消毒的鸡笼、蛋箱、车辆、工具、人员等进入饲养场，严禁已出栏家禽再返场饲养，严禁未经检疫或未经隔离观察的种禽和苗禽进场混群饲养，严防H7N9病毒等传入养殖场。

6.进一步加强部门协作。畜牧兽医部门要密切与卫生、工商、商务、食药等部门的沟通联系，健全联防联控机制。针对活禽市场等薄弱环节开展联合行动，进行专项整治。按照卫生、畜牧兽医部门人畜共患病防控合作机制要求，畜牧兽医部门要与卫生部门及时沟通H7N9病情信息，交换意见。对卫生部门通报的人感染H7N9禽流感病例有活禽接触史的，畜牧兽医部门要迅速组织开展溯源调查和疫病监测，及时采取果断措施，消除病情隐患。

7.进一步加大应急值守和处置工作力度。目前H7N9禽流感应急防控期间，指挥部办公室要加强应急值守，严格执行24小时专人值班制度和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络通畅、返应迅速。一旦发现H7N9禽流感病毒疑似阳性和阳性样品，严格按照农业部《动物H7N9禽流感应急处置指南（试行）》规定，科学应对，果断处置。

8.进一步加强督促指导。要密切关注疫情舆情动态，实行该掌握防控政策及时做出调整，掌握辖区内的工作动态。有关工作部署安排，对上级有关文件规定及时传达，防止出现"肠梗阻"。加强督促检查，对于防控政策和技术要求，要及时开展培训宣传，发生突发情况，要及时上报。

9.进一步强化责任追究。H7N9禽流感防控工作事关人民生命健康安全、养殖业健康发展和社会稳定，在防控工作期间，乡人民政府将组织督查，对领导不重视措施不落实的村和有关单位进行通报批评；对因防控措施不到位造成疫情传入和扩散蔓延或人员感染的，将依法追究有关人员的责任。

10.切实做好动物春防各项工作。要立即启动春季集中免疫，特别是先要重点做好H7N9禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫，密切关注疫情动向，统筹做好春防各项工作，争取4月中旬前完成春季集中免疫任务，保持重大动物疫情稳定。

罗洪乡人民政府

二〇一四年二月十七日