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为规范财政资金管理,强化部门责任意识,切实提高财政资金使用效益,根据《隆回县财政局关于开展2022年度部门整体支出和县级财政专项资金支出绩效评价工作的通知》(隆财绩〔2023〕4号)和《湖南省财政厅湖南省林业局关于印发<湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法>的通知》(湘财综〔2018〕44号)的要求,我局对2021年-2022年森林植被恢复费1375万元进行了绩效自评,自评结果“优”,现就绩效自评情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目基本情况
2021-2022年省县财政下达我局森林植被恢复费1375万元,主要用于植树造林和恢复森林植被,包括调查规划设计、整地、造林、抚育、封山育林、护林防火、病虫害防治、林木种苗、古树保护、林区道路、美丽乡村建设、林长制工作等森林资源管护林业发展支出。
(二)项目效益情况
紧紧围绕“生态秀县”战略,结合林长制工作,全力推进生态文明建设。 一是加大造林绿化力度,让隆回更绿。实施 “四边”造林和四旁植树,做到宜绿即绿、能绿就绿,让隆回的山更绿、水更清、天更蓝;二是打造“美丽乡村”创森示范点,让宜居环境更美。三是致力林区道路建设,改善林区基础设施,改善林业生产生活条件,提高森林资源管理应急能力;四是实行林长制,实现林长治;五是着力魏源湖湿地保护、森林资源管理和森林防灭火工作,确保森林资源安全。
二、项目资金使用及管理情况
森林植被恢复费投向结构合理,资金拨付及时,专项资金财务管理制度完善,核算及时,项目安排、计划下达、组织实施、监督管理、检查验收等各个阶段的组织实施规范。
(一)项目资金到位、投入情况
2021年-2022年,我局森林植被恢复费1375万元,资金到位率100%,全部用于我县林业事业发展支出。具体来源如下(单位:万元):
表1:
年 度 |
资金指标号 |
资 金 |
备注 |
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合 计 |
植被恢复费 随收列支 |
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合计 |
1375 129.6 |
1375 129.6 |
|
|
2022 |
隆财建单〔2022〕30号 |
600 |
600 |
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隆财建单〔2022〕31号 |
200 |
200 |
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|
隆财建单〔2022〕84号 |
275 |
275 47.8 |
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隆财建单〔2022〕168号 |
300 |
300 |
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(二)项目资金管理及使用情况
1、项目安排
2022年隆回县财政局、隆回县林业局联合行文安排植被恢复费项目资金1400万元,具体安排如下(单位:万元):
表2:
行文时间 |
计划文号 |
资金 |
支持内容 |
备 注 |
合 计 |
1400 |
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2022年3月24日 |
隆林规〔2022〕4号 |
800 |
林长制98万元,调查规划设计299.9万元,古树名木保护19万元,村庄和城区绿化及种苗等375.5万元,项目未建设退还7.56万元 |
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2022年9月8日 |
隆林规〔2022〕9号 |
275 |
村庄和城区绿化42.7万元,县林业局及国有林场资源管护154万元,县森林公安局森林防火专项30万元,项目未建设退还48.3万元 |
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2023年1月31日 |
隆林规〔2023〕1号 |
325 |
2022年春季造林苗木86万元,古树名木保护40万元,村庄及城镇绿化171万元,森林防火道路建设28万元 |
其中:县级安排300万元,存量资金再安排25万元 |
2、资金使用及结存情况
因所有植被恢复费都在“2130299(其他林业和草原支出)-植被恢复费”中核算, 2021年-2022年我局植被恢复费安排1375万元,已累计使用903.1万元,预算执行率65.68%;未结算资金471.9万元,主要是已实施的规划设计调查项目尚在项目建设期内未竣工结算,其中:2021年森林火灾风险普查128万元,2021-2035年林地保护规划49.8万元,2022年生物多样性普查76.6万元,2023年1月安排的项目未结算资金217.5万元。
(三)项目资金管理情况
1、专项资金管理方面。建立了专项资金使用管理责任制,在专项资金的使用上,坚持专账核算、专款专用的原则,严禁截留、挪用和不合理支出,做到专项资金使用严格按照规定的支持内容,达到专项资金预期的效益目标。
2、资金发放方面。我局加强了对资金的管理,全面履行报账审批制度,确保资金使用高效安全。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
2021-2022年,我局安排植被恢复项目资金1375万元,项目组织严格按文件下达计划的内容、规模和标准实施。
(二)项目管理情况
我局森林植被恢复费项目安排经局班子会议集体研究决定商县财政局同意,规划财务股负责森林植被恢复费资金计划下达,相关业务股室负责项目设计规划、核查验收、监督落实等管理工作,坚持“突出重点,规范使用,严格监管,注重实效”的原则,充分发挥森林植被恢复费专项资金效益,促进林业事业发展。
四、资金使用下一步计划
截至2023年5月,我局植被恢复费项目计划已下达未拨付资金471.9万元。下一步计划:根据项目计划文件,对已实施的项目督促项目组织单位加快项目实施进度并组织验收,经验收合格后拨付资金;对文件规定时限内未实施的项目将收回计划不再实施。
五、项目绩效情况
2021-2022年,我局全面落实省委、省政府和国家林业局、省林业局及县委、县政府的工作部署,森林植被恢复费使用坚持以改善生态环境为目标,积极推进林业生态体系和产业体系建设,造林绿化质量显著提高,森林资源得到了巩固和发展,各项工作任务全面完成。
(一)项目实施的经济效益和社会效益
一是全县林长制工作卓有成效,“一长四员”实现“实施林长制,实现林长治”;二是村部绿化项目实施使村级集体经济直接受益,带动务工群众劳务增收。三是城镇绿化、村庄绿化和造林造景及古树名木保护对打造“三宜三融三区”新隆回、着力旅游产业发展和促进县域经济发展具有积极意义。
(二)项目实施的生态效益和可持续影响
一是造林绿化项目的实施使自然环境逐步美化,特别是村庄(村部)绿化美化项目的实施对农村人居环境的改善和群众生活幸福指数的提高效果非常明显;二是森林防火基础设施(防火林道路、防火器械等)建设提高了森林防火硬件设施水平和应急处置能力;三是古树名木等森林资源得到有效保护,水土流失得到有效控制;四是 5个国有林场和魏源湖国家湿地公园及虎形山花瑶国家级风景区等生态型景观逐步形成,空气质量得到改善,生态环境明显好转。
隆回县林业局
2023年5月15日
( 一审: 二审: 三审: )