根据《隆回县财政局关于开展2021年部门整体支出和县级财政支出绩效评价工作的通知》（隆财绩〔2022〕2号)文件要求， 我局对2021年油茶产业建设专项资金投入使用情况开展了绩效自评，自评结果“优”，现就绩效自评情况报告如下： 

一、项目概况

（一）我县油茶产业基本情况

2015年，县委、县政府经过深入调研，把油茶列为全县农业产业化四大特色产业之一，2018年将油茶确定为农业产业化两大主导产业之一，出台了一系列油茶产业发展的扶持政策。我县通过科学规划、宣传发动、财政奖补、实行县直机关办点示范和企业带动等举措，力推油茶产业发展，全县油茶产业化建设势头良好。目前全县共有新造油茶林面积11.65万亩,2014年以前农户自发栽种0.27万亩，2015-2021新造良种油茶11.38万亩（其中2015年2.44万亩，2016年3.38万亩，2017年1.97万亩，2018年1.59万亩，2019年1.05万亩，2020年0.45万亩，2021年0.5万亩）。全县有2.5万余农户参与种植油茶，其中集中连片100亩以上种植大户87户、500亩以上油茶种植大户29户，发展油茶专业种植合作社37家，注册规模企业10家，其中大唐农业发展有限公司和宝诚农业开发有限公司被成功培育为“省级林业产业化龙头企业”。

（二）项目建设与效益情况

经过7年的不懈努力，我县油茶产业在各级各部门的大力扶持下正逐步发展壮大，产业前景一片广阔。全县新造油茶林将陆续进入盛产期，将有力促进我县经济、社会快速发展。一是有效促进了山区产业结构调整。种植油茶既有生态效益，又有经济效益，是实现“青山”变“金山”、“资源”变“资金”的有效途径；二是有效促进了社会就业。通过油茶项目实施，带动了大量农村剩余劳动力就业，社会效益显著。三是有效促进了农民增收。通过油茶测产估算，每亩油茶平均经济效益达3500元，在我县脱贫摘帽中作出了重要贡献，并将继续为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴中发挥更大作用。

二、2021年度油茶产业资金投入及使用情况

（一）资金投入情况

1、经县人民政府常务会议研究和县人大常委会主任会议审议通过，县财政预算安排2021年县级油茶产业专项资金1400万元（隆财建指〔2021〕14号），主要用于解决2016-2018年油茶产业补助资金遗留问题。其中安排油茶历欠补助1326万元（2016年第三期593万元、2017第一期年22万元、2017年第二、三期639万元、2018年第一期72万元）；安排2021年油茶补植补造苗木费56万元；安排油茶产业工作经费18万元。

2、历年结存资金61.3555万元。包括历年油茶专项、苗木自费收入及其他资金总收总支后的结余。

3、2021年实际可使用资金共计1461.3555万元。

（二）资金使用情况

2021年油茶产业建设专项资金实际使用1417.3344万元，具体支出如下：

1、兑付2016年度2.96473万亩新造油茶第三期（200元/亩）补助592.946万元；（注：已按预算安排执行到位）

2、兑付2017年度1.59651万亩新造油茶第二、三期补助（200元/亩*2）资金638.604万元；补发2017年度小沙江镇旺溪村486亩、滩头镇双江村60亩（400元/亩）因没有分解到户而暂停发放的新造油茶第一期补助21.84万元；（注：小沙江旺溪村因纠纷正在调处暂停发放，其他已按预算安排执行到位）

3、兑付2018年1298.8亩新造油茶第一、二、三期补助（800元/亩）103.904万元；（注：预算仅安排2018年第一期（400元/亩）油茶补助72万元，因核减补助面积497亩，2018年的油茶补助已一次发放到位，比预算多支付31.9万元）

4、油茶苗木费55.759万元；

5、油茶办工作经费4.1404万元；（注：预算安排18万元，为解决油茶补贴资金缺口，压缩开支及部分从局里开支，结余13.8万元，调剂用于2018年第三期油茶补贴发放。）

6、资金结转情况。累计结存资金44.1621万元。

（三）项目资金管理情况。

一是建立了专项资金使用管理责任制，在专项资金的使用上，坚持专账核算、专款专用的原则，严禁截留、挪用和不合理支出，做到专项资金使用严格按照规定的支持内容，达到专项资金预期的效益目标。二是加强了对资金的管理，全面履行油茶苗木调运验收、面积核实及报账审批制度，确保油茶专项款使用高效安全。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析,主要包括项目招投标、调整、 竣工验收等情况。油茶造林验收由县人大、县财政、县林业联合验收，按照油茶造林验收技术规程对符合验收标准的面积予以确认并通过惠民惠农“一卡通”兑付补助资金；油茶苗木采购严格履行政府采购程序，实行招投标，苗木数量清点和质量由专人负责，建立苗木购领台账，并由用苗乡镇和林农签字确认。

（二）项目管理情况分析,主要包括项目管理制度建设、 日常检查监督管理等情况。县油茶办牵头负责全县油茶林的规划、检查监督、技术指导及产业发展等日常工作。

四、存在的问题

我县油茶种植已初具规模，正进入盛果期，但没有形成完整的产业链，还停留在小作坊状态，没有规模深加工企业，没有形成知名品牌，没有凸显“富硒”农产品优势，经济效益并不明显。

五、有关建议

2022年度油茶产业建设专项资金计划建议，经初步预算，我县2022年需油茶产业专项资金159万元，具体如下：

1、油茶种植细化调查经费30万元。我县已于2021年12月委托专业调查单位开展全县油茶种植细化调查，通过全面查清我县油茶种植面积、类型和空间分布等现状，为实现财政精准扶持油茶提质改造、开展油茶产业规划提供科学依据。

2、省级龙头企业与省级农民合作社示范社奖励经费49万元。按隆发〔2015〕1号、隆发〔2018〕9号扶持油茶产业文件兑现，以维护政府公信力，促进油茶产业持续、健康发展。

3、县油茶办工作经费30万元。包括开展油茶产业后续专项调研、技术培训及日常工作等。

4、巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴油茶苗木费50万元。接到乡镇脱贫户等诉求，要求政府免费提供油茶苗木用于补植补造和零星种植。

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                                         2022年5月10日