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隆回县林业局2018年工作总结和2019年工作计划

来源:  时间:2019-09-18   作者:

 

一、2018年工作开展情况

1.业务工作取得新成效。一是全面完成了春季造林任务。全县完成人工造林3.83万亩,完成任务106.4%,其中生态林1.53万亩,油茶2.3万亩,共栽植各类苗木900万株。全县共完成重点工程造林0.93万亩,其中石漠化综合治理人工造林0.38万亩,“裸露山地”造林0.45万亩,国家储备林基地建设0.10万亩,其他造林2.90万亩;完成前三年造林补植补造2.0万亩,完成封山育林3.5万亩;落实生态林育苗300亩;完成义务植树300万株,共有69.7万人次参加了义务植树活动,适龄公民义务植树尽责率达91.5%。全县去冬今春共投入造林绿化资金5000万元。二是森林防火扎实有效。今年共出动森林防火宣传车1000余台次,书写永久性宣传标语2000余条,临时宣传标语(横幅)1.4万余条,发放宣传手册10万余份,发送森林防火手机短信2万条,张贴森林防火令8万张,向入山游人散发宣传单50万张,向林区及周边住户发放防火挂历年画7万余份。今年查处涉火刑事案件4起,刑事拘留2人,监视居位2人。三是林政管理进一步加强。今年全县共发放林木采伐许可证244份,林木蓄积量9590立方米,材积6108立方米;办理运输证233份,运输木材4756立方米(其中四旁树1749立方米)。今年共办理建设项目使用林地审核手续6宗,占用林地面积7.7公顷,收缴植被恢复费近200万元,办理农村居民建房使用林地手续116宗,征收植被恢复费10万元。清理核查采石取土场65家。全县公益林面积90.0645万亩,生态效益补偿基金金1492.37万元,及时发放了生态公益林护林员工资。完成马尾松人工地面防治2.1万亩,云南松毛虫人工地面防治0.28万亩,清除枯死马尾松339株,湖南“护鸟飞”中线行动在隆回启动。四是加大山林纠纷调处力度。今年全县共调处山林权属纠纷18起,其中协助乡镇调处16起,独立调处2起,调处争议面积301亩。处理群众来信来访34件,接待上访群众225人次。加大了林政执法力度。受理违法占用林地案件14起,已处罚了12起,其余的正在立案调查。处罚了14家经营加工户。查处了2起无证运输木材案件。五是林调工作有了新突破。今年共完成采伐作业设计小班128个,立木蓄积7800立方米,材积5070立方米。完成森林资源资产评估2宗,共完成乱砍滥伐、森林火灾、非法占用林地案件等各类技术鉴定36件,为有效打击毁林犯罪行为提供了可靠依据。完成了全县易地扶贫搬迁项目进行第三方评估。

2.中心工作取得新突破。一是精准扶贫扎实有效。通过“两上两下”的方式,做好了驻村帮扶工作队员的选派工作,2个驻村帮扶工作队共7名队员就已经分别进驻结对帮扶的贫困村开展工作。扎实开展了“手牵手心连心”结对帮扶活动。统一印制了《入户走访应知应会》、《隆回县行业扶贫政策汇编》、《扶贫常见问题解答》,对结对帮扶对象的贫困户入户资料和“一户一档”资料进行再次清理核对,做到结对帮扶工作全程纪实,确保真实、精准、具体。扎实开展上门入户走访,全局干部职工分批进村入户,收到贫困户诉求反馈103条,现已为贫困户提供帮助解决困难57个。2018年我局从853名递交申请且符合选聘条件的建档立卡贫困户中精心挑选出377名生态护林员,其中新选聘生态护林员262人,续聘生态护林员115人。在严格管理的同时,按时拔付护林员管护补助,护林员管护补助按时发放到各生态护林员。二是扎实开展了“讲正气、守规矩、爱隆回”主题教育活动。7月27日,隆回县林业局“讲正气、守规矩、爱隆回”扪心三问班子专题民主生活会上。7月30日,隆回县林业局机关党支部召开“不忘初心、牢记使命、讲正气、守规矩、爱隆回”专题组织生活会。每名党员对照问题清单制定了整改措施,列出了整改时限。三是严肃认真抓好巡察反馈问题整改工作。自隆回县委第三巡察组反馈意见以来,县林业局针县委巡察组反馈意见指出的30个问题,按照县委巡察要求,主动认领责任,分头推动整改,逐条逐项建立问题清单、任务清单、责任清单,一项一项“挂账”,限期办结“销号”,目前,该局各项整改任务进展顺利,大部分整改任务基本完成。

3.重点工作取得新进展。一是省级森林城市创建工作稳步推进。4月4日,我县召开了省级森林城市创建工作动员会,出台了《关于开展三年城乡绿化攻坚创建省级森林城市的意见》,成立了以县委书记和县长为顾问、县委副书记为指挥长的隆回县创建省级森林城市指挥部,并从住建、水务、公路、城管、林业抽调专业技术人员在县林业局设立了指挥部办公室,开展资料收集、征求意见等工作。今春以来,全县加大力度实施绿色通道、绿色水道、秀美村庄和绿色城镇建设,目前已完成60公里通道、12公里水道、30个村庄建设。二是森林督查通过省级复核。今年起启动森林资源督查工作,抽调技术力量40人,对全县逐块全面进行自查,抽查了178个图斑,面积312.9794公顷,核实面积300.9102公顷。通过对178个疑似变化图斑的调查,合规图斑111个,计面积243.2855公顷,属违法违规改变林地用途或采伐林木的图斑有67个,计面积57.6247公顷。7月底,该县通过市级森林督查,8月申请省级复核。9月19日,通过省级复核。三是圆满完成了魏源湖国家湿地公园迎国检工作。11月28日,国家林业和草原局湿地管理司副司长鲍达明率中国科学院测量与地球物理研究所研究员王学雷﹑国家林业和草原局昆明勘察设计院高级工程师付元祥﹑国家林业和草原局湿地管理司干部左奥杰等验收考核组一行,对隆回魏源湖国家湿地公园建设进行了验收评估。鲍达明副司长对魏源湖国家湿地公园建设给予高度评价:隆回作为国家级贫困县,能加大投入,扎实开展魏源湖国家湿地公园试点建设,实现了“河流通畅、水质良好、生物多样、岸线优美”的目标。同时,隆回把湿地保护与脱贫攻坚有机结合起来,与社区、村居建立共建共管、结对帮扶的机制,取得显著成效;隆回在试点建设中创造了可推广、可复制的经验,特别对湿地文化建设,讲好自己的故事等在全国是首创,是全国的一个样板,将建议在全国推广。

二、存在的问题

虽然我县林业工作取得一定的成效,当前也面临着林业建设任务重、创森乏力、资金缺口大、山林纠纷调处难群众意见大、历史遗留问题多等问题,主要体现在:一是林地生产力有待提高。我县森林多为针叶纯林,抗逆性差,森林蓄积量和林分质量不高,林地生产力还处于较低水平。二是国土绿化攻坚任务重,造林资金投入总量少。石材厂复绿、“裸露山地”绿化攻坚任务重城区、城边、路边、水边的森林质量有待提高,景观效果有待改善。三是森林资源管理难度较大。由于林业经济效益不高,加之人口增长和经济发展过快,各种工程项目建设对林地的需求越来越大,个别业主法律意识不强,未批先占,少批多占的现象时有发生。加上多年投入不足等因素影响,林区防火阻隔带建设、乡镇防火物资储备等设施比较滞后。四是创建省级森林城市行动缓慢。首先氛围不浓。虽然我县创森已启动一年了,但我县创森工作还处于启动初期阶段,许多具体工作举措还没有落实,群众的知晓度和参与度不高,积极性没有充分调动起来,“全城创建、全民参与、全力创建”的浓厚氛围尚未形成。其次力度不够。对照《省级森林城市评价指标》28项指标,我县还有较大差距,明年要验收,时间紧,任务重。许多工程都未启动。第三是投入不足。经《规划》概算,我县森林建设项目总投资需8.4亿元,资金筹措难度很大。财政投入与创建工作不相匹配,与创森所需有较大差距,远远不能满足创建工作需要。除政府加大投入外,必须运用好市场机制,多元化多渠道解决好项目建设资金,才能有效释放创建工作资金压力。第四是机制不优。工作考核与问责机制还待进一步完善和加强。各级各部门、各行业各系统在工作中存在各行其是的现象,还没有形成积极发挥各自优势、主动参与、密切配合抓创建的强大合力。

二、2019年工作计划

以十九大精神为指针,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以生态秀县为主题,以“五个建成”为总揽,突出“四边五年”绿色行动计划,加速幸福美丽隆回建设。主要奋斗目标是:向中央、省争取林业发展项目资金5000万元以上,森林覆盖率保持在59.63%以上,森林蓄积增长50万立方米以上,林业用地面积稳定在261.5万亩以上,林业总产值增长20%以上,森林火灾受害率控制在1‰以下,林业有害生物成灾率控制在4‰以下。主要做好以下五项重点工作。
(一)全力推动省级森林城市创建,突出青山绿水建设主题

创建的省级森林城市是一项艰巨而又复杂的系统工程,必须“大力气推进、大手笔投入、大规模建设”。创森工作时间紧、任务重、季节性强,下阶段将着重在以下七个方面下功夫,升温加压,掀起创建新高潮。一是在加强组织领导上下功夫。进一步强化组织领导,各级各部门“一把手”要切实担负起“第一责任人”的职责,把创森工作摆上首要议事日程,及时研究解决创森工作的重大问题,对本区域本单位的创森工作和任务做到亲自抓;分管领导和相关责任人要集中精力具体抓,确保工作进度和成效。二是在落实责任分解上下功夫。进一步细化工作方案,将责任分解具体落实,明确具体工作措施和责任人,坚决做到“任务有人落实、问题有人解决”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,明确工作进度和奖罚措施,加强督查考核,建立问责工作机制,确保各项目标任务落到实处。根据规划今明两年全县要建建设城市公园 36 处、面积 358.8 公顷顷;建设乡镇生态休闲公园 28 处、面积 98.3 公顷;建设街旁绿地 8 处、面积 4.4 公顷;创建“园林式单位(小区)”88 处、美丽乡村 24 处;建设绿色街道 12.26 千米;建设绿荫停车场 45100 平方米;提质改造森林康养基地 2 处,新建烈士纪念园 1 处;人均公园绿地面积达到 12.00平方米,城镇绿化覆盖率达到 40.00%,休闲游憩绿地 500 米服务半径覆盖率 100.00%;境内铁路、县道及县道以上公路的林木绿化率达到 85.00%以上且绿化质量得到提升,赧水及其主要支流的水岸绿化达到 85.00%以上,全面达到森林城市指标。在今明两年每个乡镇(街道)要建设一个乡镇生态休闲公园、一个美丽乡村、建设10公里绿色通道、10公里绿色水道。每个单位都要完成花园式单位建设。三是在宣传分类指导上下功夫。进一步加强创森宣传,根据不同阶段的工作重点,有计划、有步骤地开展多层次、全方位的宣传活动。各级各部门要加大舆论宣传力度,使创建活动深入人心,让参与创建成为全体市民的自觉行动,形成“创建为人人,人人来创建”的良好氛围。四是在重点项目建设上下功夫。按照创森总规制定倒计时工作方案,加大建设,强化督查,严格问责,切实抓好重点工程建设。各级各部门主要领导要切实把握当前任务,要以大局为重,亲自组织,全力推进工程进度。五是在落实保障举措上下功夫。各级各部门要严格做好《隆回县省级森林城市建设总体规划(2018-2027)》的组织实施工作。要积极争取各方面的支持,统筹谋划好创森工程项目建设资金,保障好创森专项工作经费,千方百计筹措资金,按照“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的思路,聚集人力、物力、财力,确保创森重点工程建设所需按时到位。六是在加强工作联络上下功夫。加强与省林业局、市林业局的联络工作,邀请上级领导来隆视察,多途径、多形式请示汇报,展示隆回生态建设成果,使上级领导认可、支持和扶持隆回创森工作,早日实现创森工作目标。七是在资料收集整理上下功夫。展示隆回创森成功,备战迎检工作,大量基础性和技术性资料需要整理归档。创森资料收集整理是一项基础性的、具有决定性的工作,要建立完整规范的城市森林资源管理档案,实现科学化、信息化管理。各级各部门要安排专人负责,规范操作,逐步收集整理好创森有关档案资料,总结好隆回创建工作经验。

(二)加大森林资源保护力度,守好青山绿水主阵地

一是搞好森林防火。继续加大森林防火宣传力度,计划发放10万册宣传手册至林区农户的效果,完善护林责任制。从快、从严加大森林火灾案件查处力度,以查案为手段,震慑火灾肇事者,坚决杜绝重特大森林火灾发生。二是扎实开展护鸟行动。加大候鸟迁徒季节巡逻力度,坚决打击处理非法捕鸟者,为鸟类营造安全迁徙通道和栖息地。三是从重打击滥伐盗伐行为。以岩口乱伐为典型案例,对全县滥伐盗伐及非法收购无证木材加工企业从严惩处,坚决制止无序破坏森林资源的违法行为。四是加大惩处擅自破坏占用林地力度。依法查处非法使用林地案件,特别对非法采矿、无证采石采沙、毁林复垦等带倾向性破坏林地行为从严追查,进一步加强农村居民建房使用林地审批管理。

(三)加大林业产业建设力度,做好山绿民富文章

一是突出主导产业。我们将坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念,着力提高林业总产值在GDP中的比重,推动林业产业从“大资源、小产业”向“大资源、大产业、强产业”跨越。将林业经济条件相对好特色鲜明的乡镇和村居,发展成为油茶,金银花、名优水果、种苗花卉等特色专业乡、镇、村。以壮大林下经济为突破口,让林农有稳定收入来源,实现精准脱贫。要重点支持以百山木业、佳鼎木业为龙头的林产加工业企业,实现由粗加工向精加工转型,通过提高市场占有率、扩大产品影响力、增加就业岗位,达到就业脱贫目的,让全县人民更有富足感。二要积极争取省林业厅对我县重点项目建设的支持。把涉及城市建设、扶贫开发、风力发电、园区建设、交通建设等急需审批占用林地的项目尽快批回来,不影响全县任何一个重点项目建设;三是与省发改委、省林业局有效对接。把计划明年实施的已申报项目纳入省级以上支持的笼子,提高项目计划的数量与质量,增强发展后劲;四要完善生态功能区布局。坚持既有利于生态保护,又促进县域经济发展的原则,科学划分生态功能区。

四、发挥行业优势,着力推进生态扶贫

一是推进生态补偿扶贫、生态产业扶贫举措。继续落实生态护林员与公益林护林员政策,加大生态补偿力度,吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动,带动贫困人口增加就业、增收脱贫。不断完善和建设林业产业体系,延长产业链,实现规模经营、特色经营、品牌经营。在保护好森林资源的同时,加大精准脱贫力度,通过在林下种植药材、蔬菜、菌类和养殖家禽、家畜,使农民“不砍树就能致富”,实现“生态得保护,农民得实惠”的双赢。二是加大对生态扶贫监管力度。强化对重点岗位的监管,坚决防止雁过拔毛式的腐败现象,纯洁干部队伍。加大林业专项资金清理力度,建立涉林资金减负高压线,确保国家专项资金使用绝对安全,确保林业系统的干部职工不发生涉农事件,确保林业专项资金及时、足额发放到护林员手中。


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