2010年以来，县民政局在省、市民政部门的业务指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和全年各项目标任务，全面落实科学发展观，突出新形式下民政工作的重心，坚持工作方法创新，工作观念创新，较好的完成了上半年的目标任务，切实维护了弱势群体的根本利益，为完成全年的工作任务奠定了坚实的基础。

上半年工作总结

一、坚持依法行政，促进民政工作健康高效运行

一是认真学习国家有关法律法规，做到学法、知法、守法。在具体工作中，经常组织全局同志认真学习国家的政策和法律法规，尤其是与依法行政密切相关的法律规范，使我们的具体行政行为，依照法律、法规进行。

二是落实行政执法责任制，实行定岗定责。局领导与业务股室、局属二级单位层层分解责任，要求在工作中做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示、行政行为合法，确保民政各项政策、法规在全县得到依法严格的执行。

三是重视和加强对工作人员的法律及业务培训学习。不断壮大民政执法队伍，组织干部积极参加上级举办的民政法规、综合法律知识及业务培训，目前，我局已有15人取得执法证，进一步增强了民政部门依法行政能力。上半年举办3期全县民政系统干部培训班，党组领导轮流讲解岗位工作所涉及的法律法规及工作要求，全员听课，以讲促学，学以致用。使每个民政干部全面了解掌握民政工作基本政策和法律。

四是在民政系统内积极开展"创先争优"活动。通过创先争优在民政叫响"做民政人，树民政形象"，开展"满意在民政"活动，进一步提高大家创先争优意识。通过创先争优在民政叫响"五比五看"，深入开展比思想作风，看谁平时作风最过硬；比业务能力，看谁本职最精通；比廉洁守纪，看谁清正廉洁最过硬；比群众口碑，看谁群众心中最认可；比吃苦耐劳，看谁能挑重担最实干。通过"五比五看"进一步提高大家综合业务素质和为民服务能力。

五是自觉接受人大政协监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。今年上半年，我们认真执行人大决议、决定，主动接受人大政协的监督，虚心听取各级领导对民政工作的建议和意见，并把办理人大代表建议政协委员提案作为自觉接受人大政协监督、提高依法行政水平、改进民政工作的大事来抓，从局领导、局机关股室到直属事业单位均建立了办理责任制，并强化三个意识：一是法制意识，把宣传、贯彻《隆回县人民代表大会代表议案处理办法》和《隆回县政协提案办理办法》贯穿于办理工作的始终；二是责任意识，把"人民代表满意不满意"作为检验我们办理工作的标准；三是创新意识，力求在办理措施上有新的提高。同时，一把手亲自参加重点建议提案的督办工作。2010年，我局共办理人大建议和政协提案13件，并及时给予回复，代表对回复意见非常满意；此外，对于人大代表政协委员的来访、来信，我们都做到热情接待、答复，及时处理，尽可能帮助解决问题。

二、切实履行职责，推进民政各项工作长足发展

一是城市低保工作实现了动态管理下的应保尽保。截止6月底，全县低保对象达5437户10100人，上半年共发放低保金757万元。发放燃气、用电等物价补贴210万元，有效缓解了因物价上涨给低保家庭带来的生活困难。此外，低保家庭教育、医疗、住房以及法律援助等有序开展。

二是农村低保稳步推进。上半年对农村低保对象进行了重新申报审批。按照"评议、评审、三榜公示"程序，进一步加大了监督力度。至6月底保障农村低保对象746户21173人，发放农村低保资金584.5万元。

三是 "四位"一体的城乡医疗救助工作全面启动。4月，经县政府常务会议专题研究，隆回县人民政府办公室下发了《关于印发<隆回县城乡医疗救助工作实施细则（试行）>的通知》（隆政办函[2010]49号），5月，县民政局、县卫生局、县财政局联合下发了《关于规范我县城乡居民医疗救助费用结算与管理工作的通知》（隆民发[2010]28号），并对城乡低保对象、农村五保供养对象和百岁老人及其他特殊困难群众进行了全面摸底。"四位一体"的城乡医疗救助工作在全县全面启动，到6月底已资助参合参保9835人，资助资金19.7万元。拨付临时医疗救助资金50万元，临时医疗救助1200人。

四是五保供养工作有序进行。全县共建有敬老院12所，五保之家2所。目前，全县共有农村对象4490人，其中集中供养农村五保对象360人，上半年共发放供养金393.44万元。

五是社会救助"阳光行动"工作部署到位。按照省厅湘民办发[2010]23号文件和5月18日全省社会救助"阳光行动"视频会议的精神和要求，我局制定了《隆回县社会救助阳光行动实施方案》，已报请县政府常务会议研究通过。5月24日，召开了全县社会救助"阳光行动"工作会议，成立了领导机构，对我县的"阳光行动"工作进行了全面部署，明确了任务，强化了责任和分工，阳光行动的各项工作正逐步落实。城镇低保、五保供养对象的清理审查已初见成效。

六是优待抚恤政策得到全面落实。认真贯彻落实《自然增长机制》，调整抚恤优待标准，上半年来，全县共下发各类抚恤优待金1072万元，保障了重点优抚对象基本生活。同时，为因公受伤人员及时办理评残手续，上半年共为因公受伤的机关工作人员22人办好了评残手续，并落实了相关待遇。继续做好参战退役和带病回乡退役人员的生活补助工作，给部分漏报参战退役和带病回乡退役人员实行定补。解决优抚对象医疗难问题，为全县3321名优抚对象办好了入保手续，共缴纳参保费15.8万元。

一是农村危房改造工程将惠及2000户困难户解决住房问题。2009年在县委、县政府领导下，通过全局干部职工的努力，全县改造了1500座农村危房，受到省市领导的好评，老百姓更是倍感党和政府的关怀，今年上半年在县委、政府的重视下，通过民政党组的积极争取，2000户危房改造指标，1800多万元危改资金落户隆回，现贫困危改户调研摸底和上报审批工作正在进行，计划今年11月底全部改建到位。

二是"农村敬老院改（扩）建"项目进展顺利。今年将小沙江镇作为改扩建敬老院的乡镇，目前已完成规划设计和预算，并已动工，预计9月底完成改建任务。

三是流浪未成年人保护中心和光荣院建设项目已按计划完成审批、立项、规划、预算等前期工程，有望年前正式动工。

四是村务公开和民主管理进一步规范。2010年，我局把村务公开和民主管理规范化建设作为加强农村基层民主政治建设的一项重要工作来抓，以健全规范"三个三"为目标，加强领导，精心组织，村务公开和民主管理工作取得明显成效，目前，全县已有980个建制村达到村务公开和民主管理规范化建设要求，占全县建制村总数的92.7%，圆满完成县下达的目标任务。

一是救灾救济工作体系不断完善。年初我们进一步规范救灾工作机制，完善细化救灾应急方案，落实救灾措施。3月份成立了防洪救灾工作领导小组，确立了干部职工24值班制度，建立了责任追究制度。4-5月份安排干部下乡，汇同乡镇对全县1978年至2004年的历史灾害情况进行了全面的调查收集，编制了灾害信息数据库，为防震减灾工作提供了历史性依据。

二是老龄工作取得新成效。以创建全省老龄工作先进县为契机，促进老龄事业深入开展，切实维护老年人的合法权益，上半年为老年人办理《优待证》3860人次，并多次与县公交车公司协商，解决老年人持证上车难的问题。会同有关部门严格把关，认真做好新增百岁老人的调查、审核、申报、办证工作，并将长寿保健补助费及时发放到百岁老人手中。

三是募办工作有声有色。一是结合"送温暖、献爱心"春风行动捐款活动，组织全县干部职工及社会各界共捐款390万元，救助救济了全县特困群众、特困党员、优抚对象、低保对象、下岗工人、五保老人、残疾人员等16000多人。福利彩票发行工作，针对这几年我县福利彩票销量下滑的情况，我们今年在发行福利彩票工作方面加大了工作力度，管理上出新招，做大宣传，提高服务质量，月销量与去年同期持平，将滑坡的状态扭转过来。同时狠抓"即开型"刮刮乐彩票的发行，专门召开了全县由乡镇民政办主任参加的福利彩票发行工作会议，将"即开型"刮刮乐彩票任务分解到各乡镇，制定了奖励措施，组织全县干部积极参与彩票发行工作。同时对电脑彩票站点采取了新的措施，建立了激励机制，优胜劣汰，进行大规模整理。

四是慈善事业迈出了新的步伐。半年来我们按照慈善总会章程，配合市慈善总会一步一个脚印地开展我县慈善工作。根据市慈善总会安排，开展了"阳光慈善"活动。对全县重大疾病儿童进行了全面摸底，组织先天性心脏病人到上级慈善部门进行了义诊，对符合条件的贫困家庭患者实施免费手术。发起倡议为青海玉树地震灾区捐款直接与上级慈善部门联系送往灾区。5月与县委宣传部、司门前镇政府、教委等单位联合为刘妍小朋友捐款，资助其大病医治，同时不断为唇腭裂患者进行免费修补手术，继续支持抓好北山孤儿院的管理工作，资助孤儿院小朋友款物。

五是地名公共服务工程有效开展。5月份，参加了市局基政区划地名工作会议和娄邵边界线联检工作会议，今年我县将与武岗市和新化县进行边界线联检。同时我县的地名标志工作正在逐步完善，有望在下半年全面落实。

六是双拥工作深入人心。今年以来我们开展了以办实事、解三难为主题的拥军优属活动，全县军政军民关系更加巩固。春节期间县五大班子领导带队对驻隆部队、老红军、老八路、一二级残疾军人及军队离退休干部进行了慰问。对全县下岗志愿兵、残疾军人、转业干部及农村特困优抚对象进行了走访慰问。

七是社团组织稳步发展。至六月底全县民间组织已发展到103家，应进行年检有100家，参检的民间组织有100家，合格率100%。新成立民间组织1家。

八是流浪乞讨救助管理和未成年人救助保护工作正常开展。上半年共接待和劝导救助人员1038人，实际救助983人，其中本省救助人员689人，外省救助人员271人，精神病人7人，危重病人15人，年龄最大89岁，最小不到一个月。

九是殡葬改革不断深化。上半年多次组织上街宣传殡葬改革工作的政策法规，不断加强殡葬从业人员业务和素质培养，提高服务标准，尽最大努力让丧户家属满意，至6月底执法38次，火化尸体144具。

三、加强自身建设，树立民政部门的良好形象

1、加强规章制度建设，规范内部管理。我们从建立健全机关规章制度入手，规范党员和干部的行为，加强廉政建设。一是完善机关干部考勤制度，规定上班不得迟到早退，不得串岗溜岗，不得打牌和办私事，由办公室负责考勤，纪检小组不定期检查。二是坚持领导定期接待日制度。办公室制定领导接待日值班表，领导干部直接与群众对话，解决他们遇到的困难和问题。在政策范围能解决的，当场予以解决；不能解决的，做好其思想工作。

2、加强队伍建设，增强服务意识。把亲民爱民为民作为民政工作的出发点，作为民政职业道德教育的核心，把依法行政与道德规范统一起来。继续加大教育培训力度，努力造就奉献型、学习型、专家型、务实型人才，使更多的干部职工成为有一定理论功底，知识修养，充满生机和活力的新型民政工作者。

3、加强机关作风建设，建设为民务实，清廉勤政的机关。一是转变领导作风。广泛发扬民主，建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督的工作机制。凡是重大政策的出台、重大项目的安排、大额资金的支出都必须广泛征求意见，坚持集体决定。二是转变工作作风。要求机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，常怀爱民之心，常思安民富民之策。每次下基层都要有明确目的，深入了解基层存在的问题和困难，切实为基层办好事、办实事，始终与民政对象，与人民群众保持血肉联系。三是转变信访作风，认真处理群众来信来访，热情接待来访对象，制定信访制度，明确领导干部信访接待要求，对来信来访对象及时处理，没有因信访问题处理产生不稳定因素，为维护隆回社会稳定尽心尽力。此外，计生、综治、计划财务、老区建设、婚姻登记、军休管理、退伍安置、福利企业、档案、优化环境等工作都取得了新的进步。

下半年工作计划

上半年我们的工作虽然取得了一定的成绩，但下半年的工作任务还很艰巨。我们将继续按照县委、县政府的要求和省市民政主管部门的部署，按照年初民政工作计划的目标管理，在抓重点、促落实、见成效上下功夫，着重做好以下几项工作：

一是进一步做好全县农村危房改造工作。今年的农村危房改造工程，省市县各级领导都非常重视，我们将把它工作的重中之重抓好落实。在制度上严格标准，在程序上严格审批、审核，在危改对象上严格把关，工作中我们将成立农村危房改造工作督查领导小组，按片包乡划分责任，民政干部下沉第一线，督促、检查、落实整个危房改造工程建设，确保今年的农村危房改造质量、改造成效，比2009年更好。确保今年的农村危房改造，成为老百姓实实在在受益的惠民工程，党和政府的德政工程。

二是进一步规范城乡低保工作。加大对低保对象的核查力度，做到认真细致、如实准确反映低保对象中的家庭成员和家庭收入情况，将符合低保条件的贫困群众纳入保障范围，积极争取政府领导的重视和支持，加大财政对低保资金投入的力度；加快低保工作的制度建设步伐，进一步严格低保工作的操作程序，提高低保工作的管理水平，使全县低保工作走向法制化和规范化的轨道。

三是进步落实五保供养政策。深入贯彻省政府办《关于切实做好农村五保户供养工作的通知》精神，认真落实五保供养政策，做到五保供养资金封闭运行，确保及时足额发放到位；逐步建立五保供养资金自然增长机制，确保我县五保供养水平不低于全省平均水平，并随社会经济的发展逐步提高。

四是进一步抓好农村敬老院改扩建工程建设。今年的小沙江镇敬老院工程动工改扩建时间较晚，我们下半年在加快敬老院改扩建工作进度，在"以人为本"的前提下，确保工程质量，争取按期、优质、高效完成项目建设任务，顺利通过省市验收。

五是进一步加强双拥优抚安置工作。今年八一期间，县将召开庆"八一"双拥工作座谈会，走访慰问驻隆部队和老红军、老八路、一二等残疾军人、转业退伍军人代表、烈军属和农村特困优抚对象代表。期间我们将重点做好人员调查摸底和会议、慰问的前期准备工作。同时认真落实好优抚对象提标、评残和医疗补助工作，积极想办法为解决优抚对象"三难"问题操心尽力服好务。认真落实现行安置政策，拓宽安置渠道，积极为退伍安置对象服好务。

六是进一步推进党员创先争优和文明创卫工作。下半年将在全局深入开展做优秀党员创先进单位活动，树立民政人主人翁意识；深入开展干民政、为民政、爱民政演讲活动，树立干部职工特别是党员干部的自豪感、责任感；深入开展"五比五看"活动，提高全体民政干部职工的综合素质和为民服务能力。在全民政系统深入开展文明卫生创建活动，严格按县委、政府和县创卫办要求，做好本单位和牵头辖区内卫生创建，注重点滴抓文明，一招一式搞创卫，确保全局文明卫生工作创出新成绩，各项建设取得新成效。