2011年工作总结和2012年工作思路

隆回县农经局 （减负办）

一、2011年工作总结

2011年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，我县农经（减负）工作取得了明显的成效，有力地促进了全县农村经济发展和稳定。主要做了以下几方面的工作：

1、减负工作成效显著

（1）对去年底省市查到的问题进行了认真的自查自纠。

针对去年12月份省、市减负办对我县进行抽查指出的问题，我们逐一下了整改通知书，要求相关部门限期整改到位，并对各单位的整改情况进行了跟踪检查，确保了整改的成效。

（2）学习外地经验，制订出台了一系列减负工作文件。

年初，县委办周玉祥主任带队，组织县减负办和涉负单位的领导赴汩罗、汉寿等地学习考察，借鉴外地开展减负工作的成功经验。之后，我们出台了《关于进一步做好减负惠农工作的意见》、《关于对减负惠农工作中违规违纪行为的处理规定》、《隆回县减负惠农工作专项治理年活动实施方案》等7个减负惠农文件，为我县规范今后减负工作开展奠定了坚实基础。

（3）广泛宣传发动，营造了减负工作的氛围。

上半年，我局多次提请召开减负惠农领导小组会议、政府常务会、县委常委会研究减负工作，确定2011年为减负惠农工作专项治理年。召开了全县动员大会大力开展减负政策宣传 。利用广播、电视、板报、会议等多种途径，深入宣传减负政策。印发宣传资料2000余份；印发《致农民朋友的一封信》29万份，印发《减负惠农政策法规汇编》1万册，编发《简报》5期。及时转发省、市减负相关文件到乡镇和有关部门，利用电视、网络等媒体广泛宣传减负惠农政策，将惠农减负政策交给农民，增强政策的透明度，确保农民的知情权、参与权、监督权。因群众举报及时查处教育乱收费1起，及时制止各类乱集资苗头15起。

（4）对查到的问题责成乡镇及相关部门全面整改。严格落实减负工作责任制。我县26个乡镇及32个涉农单位与县委县政府签订逐级落实减负责任。全面推行"谁主管、谁负责"的专项治理部门责任制，严格执行"一票否决"制和"预否决制"，把减轻农民负担工作纳入各级党委、政府和各有关部门目标责任制和党风廉政责任制年度考核内容，实行"一票否决"制，将国土、教育、电力等10个部门列为重点监控单位。

（5）开展专项督查并严格实行责任追究。

年初，我局会同督查、物价等部门查处了广播局农网公司、隆回一中乱收费问题，对有关责任人进行了严肃处理。4月份，开展了对26个乡镇和35个涉农单位大规模的减负惠农专项督查，对 41个单位下发了限期整改通知，清退违规抵扣惠农补贴及"三乱"收费2600万元，对12个单位进行了"一票否决"或"预否决"，对28名责任人进行诫勉谈话和党内警告处理，扣减101名直接责任人全年10%的津补贴。11月份，我局会同相关部门开展了第二阶段减负惠农专项督查，督查各乡镇、各有关单位对第一次督查中发现的问题整改到位情况，督查各乡镇、各部门是否严格执行各级减负惠农政策法规，是否有乱收费行为，督查惠农资金落实到位情况，督促各乡镇、各单位在即将开始的2012年的报刊订阅中不要向村级组织摊派或变相摊派任务，以防村级报刊订阅时突破报刊订阅限额。检查中发现，减负惠农政策深入人心，各乡镇、各部门对减负惠农工作的认识明显提高，对第一阶段检查发现的问题基本整改到位，损害农民利益的行为明显减少，但依然发现教育、国土、公路、民政、电力等部门存在一些不容忽视的问题，我局对存在的问题汇总后，将提请县减负领导小组做出处理决定。

（6）开展教育收费专项治理工作。自6月底以来，我们对教育收费进行了一系列检查。6月份，我们会同督查、纠风、财政、物价、教育等部门，对一中、二中、六中、九中、万和等学校开学前的收费情况进行了抽查。8月份，我们再次对一中、二中、城西中学、桃花坪中学、群贤小学、东方红小学秋季开学收费情况进行了检查开学前的收费情况进行了抽查。对检查和调查中发现的问题责令主管单位和学校限期整改到位。9月份对高平镇窝山小学、高平中心小学、高平中学教育收费不规范举报进行了查处，收费程序、收费公示不规范行为进行了纠正，违规收费全部清退到位，对相关责任人给予了党纪政纪处理。

（7）开展"一事一议"财政奖补项目现场勘验和审批工作。我局重点加强一事一议筹资筹劳的指导、监督和管理工作，引导农民在自愿的基础上筹劳建设村内公路、农田水利等公益事业，同时，防止将一事一议作为加重农民负担的口子。今年，各乡镇初审后报送项目村材料394份。我局会同财政部门实地察看后，共批准实施项目320个村。各项目现已全面进入施工建设中，项目完工后，县财政局、农经局分期分批进行验收。今年已预发了2010年度的一事一议财政奖补资金1455万元。

（8）开展向村级组织收费专项清理整顿活动。8月份，县减负办、县纠风办联合下发了《关于全县开展向村级组织收费专项清理整顿活动的实施方案》，召开了专门会议，全县26个乡镇共查阅了790个村的账本凭证，走访了582个村，调查了1899名村干部，召开了168次座谈会。查处报刊订阅超限额317件，清退违规收费金额10.056万元。制定了长效机制文件21个。

2、农村土地承包管理工作更加规范

（1）农村土地有序流转。积极探索新时期土地流转的方式，在调研的基础上，制定了《隆回县土地流转办法》，进一步巩固了土地承包工作的基础。指导农户以转包、转让、出租、入股、互换等方式进行流转的耕地面积达7.8万亩，占承包面积的11%。土地逐步向种田能手集中，有力地配合了县委县政府"南烟北药"战略实施，有效促进了我县农业规模化经营和农业产业化发展。

（2）积极调处土地承包纠纷。前三季度共调处了22起土地承包经营纠纷，查处了石门乡一起土地承包经营权违规流转案件。

3、村级财务管理工作艰难前行

（1）开展调研，摸清了我县村级财务管理工作的现状。8月份，我局配合县人大对我县村级财务管理工作的现状进行了广泛调研，形成了调研报告。县人大听取了我局代表县政府所作的农经工作情况汇报并进行了认真审议。9月份，县政府召开常务会议，认真研究并制定了落实县人大提出问题的整改方案。

（2）加大重点村的审计力度。我局根据县委有关领导批转的滩头镇城江村村级财务及村公益事业建设收支财务进行了清理审计，做出了相应的审计结论和处理决定。加大了对七江乡水源村、荷香桥镇五四村、滩头镇徐家村、司门前五通村的村级财务审计，配合乡镇做了大量卓有成效的息访工作。全县共审计了757个村的财务，查处各种违规违纪案件30余起，清退兑现违规违纪金额120万元。

4、农民专业合作组织发展方兴未艾

我们通过积极宣传，示范效应等办法积极引导农民兴办专业合作社。今年，我县共登记注册了农民专业合作社120家，数量位居全市第一。其中，成功申报海兴鸽业养殖专业合作社为省级示范合作社。合作社主要产业涵盖了金银花、烤烟、延季蔬菜、生猪生产、农产品加工贮藏流通运输、农业农机服务等各个方面，是实现农超对接的桥梁、纽带，极大地提高了农民的组织化程度，优化了资源配置，推进了标准化、规模化生产，保障了农产品质量，增强了抗市场风险的能力，实现了多方共赢，调动了广大农民的生产积极性，增加了农民收入，促进了农村经济快速发展。

二、2012年工作思路

1、抓好干部队伍建设。面对目前局干部队伍年龄老化，乡（镇）农经站编少人多、待遇不能保障，严重影响工作正常开展的现状，争取领导重视，合理调整、充实机关干部队伍并推进乡（镇）站改革进程。

2、抓好土地承包管理。进一步落实土地承包管理政策、法规，抓好土地流转，促进农村产业结构调整。落实我县农村土地承包纠纷矛盾纠纷的调解与仲裁机制。

3、抓好村级财务管理。将2012年列为全县村级财务专项整治活动年。重点抓好村级财务纠纷、信访案件查处及财务混乱村审计工作，维护农村社会大局的稳定。

4、抓好农民专业合作社业务指导。重点指导培育一批发展前景好、受益辐射面广的农业产业合作社。建好一家省级示范社并申报上级财政资金扶持。

5、抓好减负工作。建立减负长效机制，切实防止农民负担反弹，巩固2011年减负惠农专项治理年活动成果。积极开展"一事一议"财政奖补工作试点。

6、搞好农村经济统计，为县委、县政府农村工作提供决策依据。

7、抓好其他工作

2011年12月 12 日