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隆回县2022年度农业产业专项资金绩效自评报告与整体支出表
文件名称: 隆回县2022年度农业产业专项资金绩效自评报告与整体支出表
统一登记号:
索引号: 4305240029/2023-01082 发文编号:
公开目录: 公示公告 公开责任部门: 隆回县农业农村局
发文日期: 2023-05-30 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2023-05-30 有效期: 永久

隆回县2022年度农业产业专项资金

绩效自评报告

根据《隆回县财政局关于开展2022年度部门整体支出和县级财政资金支出绩效评价工作的通知》(隆财绩[2023]4号)文件精神,我单位认真对2022年度农业生产专项资金进行了绩效自评,自评结论为良,现将绩效自评情况汇报如下:

一、项目概况

(一)项目基本情况

  我局2022年度农业产业发展项目安排资金800万元,分别由我局局机关、畜牧水产中心、畜牧病控中心、农技推广中心等单位实施。资金分布情况及实施单位见下表:

序号

资金项目名称

实施单位

安排资金(万元)

1

粮食产业

隆回县农业农村局

600

2

畜牧水产

隆回县畜牧水产中心、畜牧病控中心

100

3

特色果蔬茶产业

隆回县农技推广中心

100

小计

800

(二)项目资金计划安排情况

2022年度县财政年初预算的粮食生产(含畜牧水产、特色果蔬茶产业)专项资金项目安排方案,先后经县人民政府常务会议、县政协主席会议和县人大常委会主任会议审议通过各资金计划安排及目标情况如下:

1.粮食产业600万元。县财政局隆财建[2022]18号文件下达专项资金计划600万元。专项资金计划情况:(1)产业奖补经费资金计划25万元;(2)品牌创建资金计划35万元;3)重大技术推广资金计划203万元4)粮食监测资金计划58万元;(5粮食生产考核、粮食奖励资金绩效评估资金计划86万元;(6农业综合执法资金计划75万元;(7项目建设资金计划55万元;(8)产粮大乡扶持资金计划55万元;(8)其它场所补贴管理经费及协会工作经费资金计划8万元。

2.畜牧水产100万元。为推进县养殖业产业发展项目实施,根据县财政局县农业农村局《关于下达2022年粮食生产专项资金的通知》(隆财建指〔2022〕18号)内容,专项资金计划情况:(1)养殖业发展资金65万元;(2)场所扶持产业发展12万元,(3)乡村振兴产业发展23万元,主要用于产业扶持示范村工作和养殖产业扶持发展技术培训工作和打击违禁药品经费。

3.特色果蔬茶产业100万元。2022年果蔬茶(药糖)产业项目总计投入财政衔接资金100万元,主要用于水果、蔬菜、茶叶及药糖等产业建设基地、设施设备采购、品牌建设、品牌宣传等。

二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金到位、投入情况

本次绩效自评资金800万元,其中粮食产业600万元(其中县财政拨款县统计局17万元,县财政局20万元,羊古坳镇攻关基地40万元等相关单位)、畜牧水产100万元、特色果蔬茶产业100万元纳入隆回县农业农村局预算内资金计划安排。截止至2022年12月31日,预算内资金到位800万元。

(二)项目资金实际使用情况分析

截止2022年12月31日,农业产业项目资金支出金额812.62万元(含上年结余资金17.6万元),结转结余4.98万元,其中:粮食产业602.02万元,结转结余4.98万元;畜牧水产110.6万元,特色果蔬茶产业100万元。支出明细情况见下表:

1)粮食产业

项目资金支出情况表

金额:万元

序号

支出内容

指标额度

到位资金

截止2022年12月31日支出金额

1

产业奖补经费

25

25

32.00

2

品牌创建

35

35

35.00

3

重大技术推广

203

203

203.00

4

粮食监测

58

58

58.00

5

粮食生产考核、粮食奖励资金

86

86

86.00

6

农业综合执法

75

75

72.02

7

项目建设

55

55

55.00

8

产粮大乡扶持

55

55

55.00

9

其它

8

8

6.00

合计

600

600

602.02

说明:上年结转结余资金7万元。

(2)畜牧水产

项目资金支出情况表

金额:万元

序号

支出内容

指标额度

到位资金

截止2022年12月31日支出金额

1

养殖业发展资金

65

65

65.00

2

三场产业发展资金

12

12

12

3

乡村振兴养殖示范村和养殖产业扶持发展技术培训工作和打击违禁药品经费

23

23

33.60

100

100

110.6

说明:上年结余资金10.6万元。

(3)特色果蔬茶产业

项目资金支出情况表

金额:万元

序号

支出内容

指标额度

到位资金

截止2022年12月31日支出金额

1

项目建设

88

88

98.00

2

其他

12

12

2.00

合计

100

100

100.00

   

(三)项目资金管理情况分析

  项目资金管理严格按照《隆回县财政专项资金管理办法》和《隆回县人民政府办公室关于加强县本级财政专项资金管理的通知》(隆政办〔2013〕48号)文件要求,按类别设立项目资金专户、专帐;采取国库集中支付核算方式、对项目资金实行全程监控。所有支出由经办人核实,分管领导审核,分管财务领导审核,农业、财政共同会审。项目实施单位申请支付项目款,须提供手续齐全合法的付款票据,做到了专项资金由实施单位按照实施内容和资金计划的准确使用。

     三、项目组织实施情况

(一)项目组织情况分析

  县委县政府高度重视农业产业发展,始终站在讲政治、讲大局的高度,把农业产业发展作为农业农村工作的重中之重来抓,从思想认识、组织领导、宣传发动、办点示范、财政投入、技术指导、目标考核等方面采取了一系列行之有效的措施,出台了《隆回县2022年粮食产业发展实施方案(隆办字[2022]17 等各类农业产业发展方案。做到了提早研究规划、科学部署安排、责任层层分解、任务层层落实,形成了以点带面,左右纵横,上下联动的农业产业发展的大好局面。各项目单位每年专项资金的使用计划严格按照规定程序申批,坚持公平、公开、公正的原则进行资金安排,不搞暗箱操作;采取建设、申报、验收的流程进行组织管理,项目管理严格执行规章制度的相关规定,确保项目的实施运行。

(二)项目管理情况分析

县农业农村局、财政局作为项目管理部门,对农业生产专项资金全面履行监管责任:一是加强项目实施监管,定期不定期检查项目进度情况,督促项目单位加快建设进度,确保项目建设质量并及时完成项目实施任务;二是按项目实施进度及时拨付资金,加强资金使用监管,确保专款专用;三是督促项目单位做好已建设实施项目的后期维护管理,确保正常运行,确保项目资金使用效益最大化。

四、项目绩效情况

(一)粮食产业

2022年,粮食专项资金的投入,为我县粮食(优质稻)产业的长足发展及巩固产粮大县提供了强有力的保障,圆满完成了全年粮食生产目标任务,被评为全省真抓实干落实粮食安全责任制成效明显县,争取2023年度上级预拨我县粮食发展专项3500万元,为水利、国土等涉农资金国家投入做出了突出贡献。全年完成粮食播种面积108.53万亩,比上年增加0.3万亩,粮食总产52.04万吨。其中早稻面积17.18万亩,单产421.63公斤/亩,总产7.24万吨,中稻面积55.15万亩,单产539.48公斤/亩,总产29.75万吨,晚稻面积19.34万亩,单产443.6公斤/亩,总产8.58万吨,夏秋旱粮16.86万亩,总产6.47万吨,其中玉米面积7.42万亩,单产469.13公斤/亩,3.48万吨。为我县农业农村经济的持续健康发展做出了重要贡献。取得的主要成绩有:

一是县委县政府始终把粮食产业发展作为农业农村工作的重中之重来抓,出台了《隆回县2022年粮食产业发展实施方案》(隆办字〔202217号),进一步完善了粮食产业发展党政同责、生产办点机制、奖惩督促机制、帮扶指导机制”等四个长效机制。

二是全面推广高产、优质、多抗粮油新品种,大力推广集中育秧、合理密植、安全齐穗、好气灌溉、绿色防控、配方施肥、机械插秧为重点的实用增产技术。2022年,全县共推广病虫害统防统治面积46.62万亩,测土配方施肥面积84.51万亩,粮食全程机械化率达90%。采取有力措施,培育和壮大种粮大户、家庭农场主、种粮合作社及农业生产社会化服务组织等新型农业经营主体,打造粮食生产新型主力军。

1.高产创建高产高效。9月23日,羊古坳镇雷锋村超级杂交稻高产攻关百亩示范片,省农业农村厅科教处组织相关专家进行了测产验收,平均亩产达到1138.5公斤,再创高产。今年中稻区广泛开展粮油绿色高产高效创建活动,加快了高产攻关集成技术推广步伐,推广病虫害统防统治面积45.85万亩,测土配方施肥面积80万亩,粮食全程机械化率达90%,集成技术应用面积占中稻面积的37%。

2.优质稻产业提质增效。 今年全县建成优质稻基地60万亩,其中每个乡镇都建立了500亩以上的“湘米工程”高档优质稻核心示范片,共建设高标准高档优质稻基地25.54万亩。双季稻区大力推广“早专晚优”模式,着力推进早稻工厂化育秧,新建7家智能密室催芽—智能大棚育秧模式育秧工厂和5家循环运动式育秧工厂,新增育供秧能力2万亩。重点扶持新型经营主体集中连片种植优质稻,全县新培育新型农业经营主体32家,全县总计2282家,共流转耕地面积15.8万亩。大力发展订单农业,支持加工企业建立长期的优质稻产业基地。优质稻基地实现了优质良种覆盖率100%,产值达到10亿元。

3.特色旱杂粮提速提效。充分利用旱土、高岸田、天水田,因地制宜发展特色旱杂粮种植及精深加工,把小品种做成带动农民增收致富的大产业。继续保持和发展了横板桥镇、南岳庙镇的红薯粉丝,原雨山铺镇、鸭田镇的红薯片,小沙江镇、麻塘山乡、虎形山瑶族乡的菜用秋马铃薯,岩口镇、滩头镇的高蛋白大豆制品,高平镇的荞麦等。

(二)畜牧水产

一是养殖业生产稳步发展。据统计,2022年全县生猪出栏109.36万头,同比增长0.16%;全县生猪存栏52.9万头能繁母猪存栏3.34万头,同比增加1.96%;年末肉牛存栏13.1万头、与上年同期期平、7.38万只与上年同期比较增加0.91%;2022年补贴了规模养殖场42个。畜牧业已经成为全县农村经济的重要增长点和农民增加收入、脱贫致富的主导产业。

二是生猪生产恢复品改成效明显。通过省级资金发放生猪品种改良补助,推广生猪品种改良技术,提升了生猪科学养殖水平。一是公猪品种更新,提高了品种质量。二是减少了疫病传播。公猪站饲养的种公猪都经过了严格的检疫,从源头上净化了病源,防止了疫病传播。

  (三)特色果蔬茶产业

  通过项目的实施,进一步巩固的了我县果蔬茶(药糖)产业的发展。水果种植面积扩大到7.8万亩,蔬菜播种面积达52万亩,茶叶种植面积扩大到3.6万亩,新增果蔬茶(药糖)省级龙头企业1家、市级龙头企业4家,果蔬茶(药糖)全产业链产值超30亿元,果蔬茶(药糖)产业已成为我县农民增收的主要来源,人均依托产业发展年增收达1000元以上。

  五、存在的问题

  通过认真检查自评,农业生产项目存在的主要问题如下:

  (一)农业产业比较效益依然低下。由于农资价格的上涨和粮食价格的稳定,形成了投入和收入剪刀差,使农民种效应逐年下滑,农民种积极性严重受挫普遍认为种粮的效益比较低,种一亩双季稻按正常产量900公斤/亩计算,收入2340元,种子145元,化肥、农药及育秧材料需850元,翻耕、收割650元,仅收益695元,两季用工21个,平均日收入33元,如果遇上自然灾害可能减产或完全绝收。

(二)农业基础设施落后。近年来,我县农业基础设施得到一定改善,但农田基本设施还比较薄弱,部分农田水利设施老化,许多上世纪六、七十年代修建的渠道无法使用,水利设施难以适应农业生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金,现有的资金还远远不够建设的需要。

(三)农村劳动力严重不足,土地零星抛荒现象依然存在。由于人多地少,40岁以下农村青壮年劳动力全部外出务工,留守农村务农主要劳动力年龄偏大、劳力严重不足,导致耕地抛荒、一季稻插花、产量偏低、质量安全许多问题得不到有效解决。

)土地流转政策亟待完善,产业化不高。人均耕地面积只有0.7亩,多数农民以自保吃饭为前提,尽管连续多年中央一号文件明确提出加速土地流转,大力培育粮食生产专业合作社和种粮大户,实现规模化、标准化、产业化经营。但目前我县许多自愿从事种的合作社和专业户耕地流转非常困难,加上资金、技术等原因处于观望状态。粮食加工企业缺乏竞争力,粮食精、深加工能力不足,水平总体层次较低,附加值低,制约了品牌提升和市场的扩大。

)生猪生产市场价格偏低,生猪产能恢复比较困难。动物疫病防控风险大,政府投入太少,由于机构改革,人员老化,专业人员缺少,畜牧业发展受影响。

六、有关建议与请求

1.加大现代农机推广力度,进一步提高农业生产机械化水平,降低人工成本。

2.进一步完善农村土地流转制度,提升农业生产规模化水平。

3.扩大农业产业发展专项资金的规模,以便更好地促进其全面快速健康发展。 

4、加强专业技术培训,专业人才引进,重视行业管理。

七、其他需要说明的问题

无。

                                                                    隆回县农业农村局

                                                                         2023年4月26日

隆回县农业局2022年度部门整体支出绩效自 评 报  

根据《隆回县财政局关于开展2022年度部门整体支出和县级财政专项资金支出绩效评价工作的通知》(隆财绩[2023]4号)文件精神,我单位认真对2022年度部门整体支出绩效进行了自评,自评结论为良,现将自评情况汇报如下:

一、部门概况

(一)部门基本情况

(1)部门职能概述。农业农村局主要职包括:负责综合协调全农业农村工作,指导农村改革和发展;拟定实施农业发展政策和规划,指导协调县域经济发展和新农村建设;研究提出稳定和完善农村经营管理体制的建议,拟定实施全农业产业化发展规划与政策;指导粮食等主要农产品生产,引导农业产业结构调整和产品品质改善;促进农业产前、产中、产后一体化发展,培育、保护和发展农产品品牌;承担提升农产品质量安全水平责任,组织农产品质量安全的监督管理;组织、协调农业生产资料市场体系建设,会同有关部门贯彻执行农业生产资料标准;负责农作物重大病虫害防治,发布疫情并组织扑灭;承担农业防灾减灾责任,指导紧急救灾和灾后生产恢复;管理农业和农村经济信息,监测分析农业农村经济运行;制定农业科研、农技推广规划、计划并组织实施,指导农技推广体系改革与建设;指导协调农民教育培训,承担农民就地就近就业培训工作;组织农业资源区划工作,依法管理耕地质量;制定实施农业生态建设规划,指导农业面源污染治理;参与组织开展农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作等。

2)部门组织机构、编制及人员情况。

县农业农村局设15个内设机构,为办公室、人事教育股、行政审批服务股、发展规划与乡村产业发展股、计划财务股、农村社会事业促进股、农村合作经济指导股、市场与信息化股、资源保护与利用股、农产品质量安全监管股、种业及种植业管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、农业机械化管理股、农田建设股。

2022年本单位年实有人数191人,比上年减少11人,原因是有调入调出及退休人员。

  (二)2022年的重点工作

1好粮食生产工作稳中求进,“稳”即粮食播种面积稳定在110万亩以上,总产再创新高,超53万吨“进”即促进粮食品质提升。

2抓好生猪发展,恢复生猪产能。新增规模生猪养殖场10家,生猪养殖基础更加扎实,生猪等养殖产品供给基本保持稳定。

  3抓好农业机械化推广工作。一是推广轮式拖拉机、高速插秧机、粮食烘干机、谷物联合收割机、油菜播种机。二是争创省级农机示范合作社2家。

  4抓好高标农田建设项目实施。2021年度5.68万亩高标准农田建设项目全部竣工。20226.5万亩高标准农田建设项目完成主体工程的90%

  (5)抓好特色产业发展。坚持产业发展与扶贫相结合,大力发展扶贫特色产业,做好产业发展后续巩固提升工作。                  (6)推进六大强农行动。年内新增9家企业21个产品纳入“邵阳红”农产品公用品牌名录新增省级龙头企业4家。

  (7)抓好农村人居环境整治工作。继续开展人居环境整治工作,全面推广垃圾分类减量工作

(三)部门整体支出情况

2022部门整体支出21568.4万元,具体支出情况如下:

1、基本支出:2022年决算支出为4216.76万元,是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费及办公费、印刷费、水电费及办公设备购置等日常公用经费。

2、项目支出:2022年决算支出为17351.64万元,是指单位为完成选定行政工作或事业发展目标而发生的支出。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出情况

2022基本支出为4216.76万元,其中按支出性质和经济分类:人员经费3043.46万元,日常公用经费1173.3万元。

(二)项目支出情况

2022项目支出17351.64万其中:商品和服务支出375.68万对个人和家庭的补助14733.71元(主要用于补贴所有拥有耕地承包权的种地农民耕地地力保护和从事主要粮食作物适度规模生产的种粮大户种粮合作社及粮食生产社会化服务组织);资本性支出1455.65万;对企业补助786.6万元

(三)“三公”经费情况

1、因公出国(境)费用

2022年度我局无因公出国(境)费用支出。

2、公务接待费

2022年我局公务招待费支出179666元。公务接待费主要用于2022年省市对全省粮食生产先进县的检查、评比、考核、验收、超级稻高产攻关、实施全县基层农技体系建设、新型职业农民培育工程、实施新增粮食产能田间工程开支。

3、公务用车购置及运行费

2022年公务用车运行支出194646元。我局实有公务车4台。

部门整体支出资金管理严格按照国家财政法规、《隆回县财政专项资金管理办法》和《隆回县人民政府办公室关于加强县本级财政专项资金管理的通知》(隆政办〔2013〕48号)文件要求,设立项目资金专户、专帐专人管理国库集中支付、对项目资金实行全程监控。所有支出由经办人核实,分管领导审核,分管财务领导审核,农业、财政共同会审。项目实施单位申请支付项目款,须提供手续齐全合法的付款票据,做到了专项资金由实施单位按照实施内容和资金计划的准确使用。确保了单位正常运行,确保资金使用效益最大化。

三、部门整体支出绩效情况

我局在县委县政府的坚强领导下,认真贯彻省委“三高四新”战略和县委“三宜三融三区”战略,立足“三农”新发展阶段新任务全面落实省委、市委、县委农村工作会议精神,努力巩固拓展脱贫攻坚成果,积极推进乡村振兴战略实施,各项工作圆满完成,取得明显成效,得到上级充分肯定。

(一)农村经济实力不断增强。一是农民人均可支配收入快速增加,达15332元,较2021年增加1240元,增长8.8%(预计数,下同),增长率连续多年居邵阳市前列。二是农林牧渔及服务业总产值连续多年快速增长,2022年预计总产值107.40亿元,较2021年增加10.34亿元,增长10.61%。三是粮食生猪等农产品稳产保供能力进一步增强,粮食生产总面积突破108.53万亩,总产再创新高,达53.19万吨,据全市第一,夏秋旱粮播种面积18.93万亩,总产7.38万吨。严格落实“菜篮子”县长负责制,“菜篮子”产品供应充足,蔬菜播种面积突破59.25万亩,产量超52.40万吨。预计2022年全县生猪存栏68.70万头,能繁母猪存栏6.25万头,生猪出栏90万头;肉牛存栏11.96万头,出栏5万头;羊存栏7.07万只,出栏11万只;家禽存笼380万羽,出栏550万羽。四是产业扶贫成果进一步巩固,实施2021年-2022年省重点产业委托帮扶到村项目17个,累计帮扶21个村增加村集体收入88万元。支持195家企业、合作社、家庭农场及技术服务组织参与产业帮扶,与28949户脱贫户(监测户)82410人次开展结对帮扶,监测户人均生产经营性收入增加3000元以上,脱贫户人均生产经营性收入增加1618元,联农带农机制进一步健全,精准帮扶效益凸显。

  (二)特色产业规模不断扩大。一是农业产业提质增产。以金银花、龙牙百合为主的中药材产业链和以辣椒为主的富硒农产品产业链快速发展,“一特两辅”、“一乡一业”的产业格局基本形成。二是打造优势千亿产业。县本级财政资金扶持共投入5164.6万元,用于八大特色产业的发展,成功申报百企培育“小升规”1家,新增2个省级农业产业化联合体和1个省级示范联合体。2022年创建现代农业特色产业园省级示范园1家现代农业特色产业园市级示范园2家县级现代农业产业示范园10个,产业集群效益凸显。三是农业新型经营主体培育壮大。湖南军杰食品科技有限公司、湖南鸿利药业有限公司等6家企业参与“千企兴村”活动,为村集体年增收4万元以上,帮扶贫困人口、监测人口达12000多户,32000多人,帮扶成效明显,2022年发展以三珍农产品、好菇娘等10多家规模农产品精深加工企业,新认定4家农业产业化省级龙头企业,创建县级示范合作社37家,县级示范家庭农场38家,全县现有国家级龙头企业1家,省级龙头企业15家,市级龙头企业42家,产业发展带动能力显著增强。四是“六大强农”硕果累累。深入实施“六大强农”,品牌创建卓有成效,“隆回金银花”获评全省优秀“一县一特”品牌。隆回金银花”和“隆回县龙牙百合”入选省农业农村厅发布的2021-2022湖南省农产品区域公用品牌名录。湖南军杰食品科技有限公司申报国家级农业品牌精品培育计划企业品牌已通过省审查,向农业农村部推荐。新获得有机食品、绿色食品认证产品15个,远超年度计划的2个任务。

  (三)农业综合生产能力不断提升。一是高标准农田建设位居前列。2021年隆回县高标准农田建设项目建设面积5.96万亩,总投资9228万元。现已完成所有项目建设,并通过验收、审计,5949.14万元财政资金全部拨付到位。2022年隆回县高标准农田建设项目建设面积6.5万亩,共划分为30个标段总投资1.1亿元现已完成招投标,进入全面实施阶段。二是智慧智能农机大力推广。三是大参林产业园项目加速推进。四是农产品产地冷藏保鲜设施建设成效斐然2021年22家新型农业经营主体建设的预冷库1748立方米、高温库10574.7立方米、低温库4074.8立方米已全部完成并通过市局抽查和省厅第三方抽查,支付项目补贴资金587.17万元,并被评为项目建设优秀县。2022年项目推荐35家新型农业经营主体计划建设农产品仓储保鲜冷链设施55318.8立方米,预计总投资5434万元,申报补贴资金1858.81万元;目前已完成承建商比选。

  (四)村级集体经济跨越发展。2022年以来,我局把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的重要抓手,全域推广去年我县总结的推进村级集体经济发展的“一二三四”工作法,即全县每个村(社区)成立一个建筑劳务服务有限责任公司,作为集体经济主体。隆回县农业农村局获农业农村部表彰,评为全国农村集体产权制度改革工作先进集体。

(五)农村人居环境不断改善。一是实施农村厕所革命,整改问题厕所。对近年以来各级财政支持改造的所有农村户用厕所组织开展问题摸排,共摸排出问题厕所357户,9月底已按要求完成整改。二是加强村庄规划,提升镇容镇貌。加强村庄统一规划,集中整治城区车辆乱停放、占路经营或占路堆放物料、清理乱贴乱画、乱倒垃圾,开展交安劝导。二是开展村庄清洁行动,确保污水整治实效。严格落实《河长履职规范》要求,强化各级河长开展日常巡查。三是治理生产生活垃圾,落实处理机制。落实属地管理和销售商主体责任,及时回收残膜、农药化肥包装物,全面清理烟田、稻田、菜园、果园、药园等地投入品包装物,按照要求集中无害化处理。。四是畜禽圈养整治,严防环境污染。把做好家禽圈养要求纳入村规民约,引导农户家畜家禽进行圈养,整治村庄畜禽散养行为。 

(六)乡村治理水平不断提高。一是移风易俗深入开展。572个村居(社区)“一约四会”全部建立并发挥实效,打造荷香桥镇九牛坳村移风易俗示范点新时代文明实践工作走在省市前列。岩口镇向家村获评2022年中国美丽休闲乡村,羊古坳雷峰村、北山易洋村、六都寨明德村、金石桥黄金井获评省级美丽乡村建设示范村,荷香桥九牛坳获评省级特色精品乡村。二是党群连心“五个到户”全面覆盖。出台《隆回县深入推进“党员干部进乡村、‘五个到户’促振兴”工作方案》,结合村(社区)网格化管理,采取“一联一”“一联多”的形式,实现联系服务到户全覆盖。

  (七)农业农村改革不断深化。一是深化种业改革,全面实行种业振兴。制定《隆回县种业振兴行动实施方案》,健全种业振兴体制机制。开展种质资源保护利用行动,协助市农科院完善种质资源库建设。二是深化农村土地制度。对全县25个乡镇(街道)550个村(社区)254144农户1014255亩土地进行了基本摸底、外业测绘、指界公示、内业数据处理,并通过“回头看”对确权数据信息进行逐户修正。2022年9月,隆回县农村产权交易中心正式成立运营,是湖南省首家挂牌的县级农交中心,推进了农村土地流转,为农村产业发展奠定基础。三是深化农村集体经营性资产股份合作制改革。深化农村集体经营性资产股份合作制改革工作,构建归属清楚、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度,确保无遗漏、全核实,未出现村集体经济组织超过自身承受能力兴办集体公益事业而新增债务。四是全面完成农业综合行政执法改革。进一步增强农业执法队伍力量,强化执法人员培训和信息化建设,改善执法装备条件,提升农业综合行政执法水平。现隆回农业综合行政执法大队和乡镇执法大队均已正常运转,实现规范着装和规范执法。

四、存在的问题

财政农业产业发展资金投入不足,四大主导产业“金银花、优质稻、生猪、烤烟”和四大特色产业“油茶、百合、辣椒、果蔬茶药糖”缺乏资金引领,产业发展步伐放缓。

四、改进措施和有关建议

1、及早谋划明年粮食生产。

2、加强农产品质量安全监管。

3、做好特色果蔬茶规划。

4、着重抓好农业领域补短板项目建设。

5、推进农业产业化、做优做强产业。

6、聚力产业发展、加快乡村振兴。

            

                    

                                                                          隆回县农业农村局

                                                                     2023年5月8日   

附件3

2022年度部门整体支出绩效自评基础数据表

基本情况

单位名称(盖章)

隆回县农业农村局

编制人数

152

实有人数

191

部门职能概述

  1、研究拟定农业生产发展战略和规划、农业开发规划、农产品加工业发展规划,农业生产化经营指导、协调和服务,乡镇企业规划和指导。

    2、研究农业产业政策,提出乡镇企业、农村第三产业发展措施,农产品及农资价格、信贷、税收及财政补贴建议,起草种植业政策文件草案,负责农业行政执法和农业行政复议工作。

    3、会同有关部门指导农场经济体制改革,指导农业社会化服务体系建设,参与指导农民减负工作和耕地使用流转工作,指导监督耕地保护改造。

    4、研究农业产业化经营方针政策,拟定发展规划,组织协调农业生产资料市场体系建设,制定菜篮子工程规划并组织实施,提出主要农产品、重要农业生产资料进出口建议,预测并发布农产品农业生产资料供求情况信息。

    5、组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作、农业生物物种资源的保护和管理。

    6、主管全县植物内外检疫(不含森林植物内检)工作。

    7、研究制定农业科研、教育、技术推广及队伍建设的发展规划和有关规定,实施科教兴农战略,组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施,指导农业教育及农业职业技能开发工作,负责乡镇企业新技术、新产品推广应用。

    8、拟定农业标准并组织实施,负责无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,负责农产品质量安全监管,农产品质量安全检测体系和农业行政执法体系的建设和管理,种子、农药、化肥等农业投入品的管理。

    9、承办县人民政府授权的有关农业涉外事务,组织实施农业援助项目,开展对外经济技术交流与合作。

    10、管理农业专项资金,指导局属单位工作,管理局属人事、劳动及机构编制工作,指导乡镇企业管理,负责全县乡镇企业统计汇总及上报工作。

年度收入(万元)

县财政预算安排

5131.55

非税收入

62.46

合计

21568.4

中央省市安排资金

16288.21

其他收入

86.18

年度支出

(万元)

基本支出

4216.76

项目支出

17351.64

合计

21568.4

其中三公经费支出

37.43

实施情况

财政供养人员控制情况

是否存在超编超配人员:   þ     

三公经费管理情况

是否制定“三公”经费管理办法:是þ     

招待费用是否明确招待标准和招待人数:是þ     

公务用车购置运行费是否比上年度下降:     

三公经费是否比年度下降:是  

非税收入完成情况

年度非税收入是否完成:     

是否实行收支两条线管理:是     

有无截留、坐支、转移等现象:     

政府采购及金额

年度是否制定了政府采购计划:是    □否

应采购金额580 万元,实际采购金额580万元

预算执行

本年度是否追加了预算:  , 追加金额18529.03万元

本年度是否有结余:    ,结余金额0   万元

预决算信息是否公开:    

公开时间:2022420

公开方式:门户网站     单位内部      其它

财务管理

是否制定财务管理、会计核算等制度:   

会计机构是否按规定设置:

会计人员是否持证上岗:   

资金管理

是否制定资金管理办法:   

资金拨付有完整的审批程序:   

资金使用是否存在违规使用资金、乱发津补贴奖金现象:是  

资产管理

是否制定资产管理制度:

资产管理、保存、处置是否合理规范:   

资产是否产权清晰、两证齐全:是   

账、表、实、卡是否相符:

职责履行

重点工作是否全部完成且质量达标:

部门

主要绩效

  我局在县委县政府的坚强领导下,认真贯彻省委“三高四新”战略和县委“三宜三融三区”战略,立足“三农”新发展阶段新任务全面落实省委、市委、县委农村工作会议精神,努力巩固拓展脱贫攻坚成果,积极推进乡村振兴战略实施,各项工作圆满完成,取得明显成效,得到上级充分肯定。(一)农村经济实力不断增强。一是农民人均可支配收入快速增加,达15332元,较2021年增加1240元,增长8.8%(预计数,下同),增长率连续多年居邵阳市前列。二是农林牧渔及服务业总产值连续多年快速增长,2022年预计总产值107.40亿元,较2021年增加10.34亿元,增长10.61%。三是粮食生猪等农产品稳产保供能力进一步增强,粮食生产总面积突破108.53万亩,总产再创新高,达53.19万吨,据全市第一,夏秋旱粮播种面积18.93万亩,总产7.38万吨。严格落实“菜篮子”县长负责制,“菜篮子”产品供应充足,蔬菜播种面积突破59.25万亩,产量超52.40万吨。预计2022年全县生猪存栏68.70万头,能繁母猪存栏6.25万头,生猪出栏90万头;肉牛存栏11.96万头,出栏5万头;羊存栏7.07万只,出栏11万只;家禽存笼380万羽,出栏550万羽。四是产业扶贫成果进一步巩固,实施2021年-2022年省重点产业委托帮扶到村项目17个,累计帮扶21个村增加村集体收入88万元。支持195家企业、合作社、家庭农场及技术服务组织参与产业帮扶,与28949户脱贫户(监测户)82410人次开展结对帮扶,监测户人均生产经营性收入增加3000元以上,脱贫户人均生产经营性收入增加1618元,联农带农机制进一步健全,精准帮扶效益凸显。

(二)特色产业规模不断扩大。一是农业产业提质增产。以金银花、龙牙百合为主的中药材产业链和以辣椒为主的富硒农产品产业链快速发展,“一特两辅”、“一乡一业”的产业格局基本形成。二是打造优势千亿产业。县本级财政资金扶持共投入5164.6万元,用于八大特色产业的发展,成功申报百企培育“小升规”1家,新增2个省级农业产业化联合体和1个省级示范联合体。2022年创建现代农业特色产业园省级示范园1家现代农业特色产业园市级示范园2家县级现代农业产业示范园10个,产业集群效益凸显。三是农业新型经营主体培育壮大。湖南军杰食品科技有限公司、湖南鸿利药业有限公司等6家企业参与“千企兴村”活动,为村集体年增收4万元以上,帮扶贫困人口、监测人口达12000多户,32000多人,帮扶成效明显,2022年发展以三珍农产品、好菇娘等10多家规模农产品精深加工企业,新认定4家农业产业化省级龙头企业,创建县级示范合作社37家,县级示范家庭农场38家,全县现有国家级龙头企业1家,省级龙头企业15家,市级龙头企业42家,产业发展带动能力显著增强。四是“六大强农”硕果累累。深入实施“六大强农”,品牌创建卓有成效,“隆回金银花”获评全省优秀“一县一特”品牌。隆回金银花”和“隆回县龙牙百合”入选省农业农村厅发布的2021-2022湖南省农产品区域公用品牌名录。湖南军杰食品科技有限公司申报国家级农业品牌精品培育计划企业品牌已通过省审查,向农业农村部推荐。新获得有机食品、绿色食品认证产品15个,远超年度计划的2个任务。

(三)农业综合生产能力不断提升。一是高标准农田建设位居前列。2021年隆回县高标准农田建设项目建设面积5.96万亩,总投资9228万元。现已完成所有项目建设,并通过验收、审计,5949.14万元财政资金全部拨付到位。2022年隆回县高标准农田建设项目建设面积6.5万亩,共划分为30个标段总投资1.1亿元现已完成招投标,进入全面实施阶段。二是智慧智能农机大力推广。全年推广高速乘座式插秧机8台套,有序抛秧机6台套,植保飞机10架,北斗终端17套,谷物烘干机20台套,育秧播种流水线5台套。三是大参林产业园项目加速推进。大参林健康科技有限公司与湖南宝庆农产品进出口有限公司达成合作,正式签订增资扩股协议,在县委书记刘军、县长杨韶辉的推动下,项目进展迅速,占地面积272.2亩的湖南道地药材标准化生态产业园和占地面积111.7亩城南汽车站和农产品冷链仓储物流园正在建设中。四是农产品产地冷藏保鲜设施建设成效斐然2021年22家新型农业经营主体建设的预冷库1748立方米、高温库10574.7立方米、低温库4074.8立方米已全部完成并通过市局抽查和省厅第三方抽查,支付项目补贴资金587.17万元,并被评为项目建设优秀县。2022年项目推荐35家新型农业经营主体计划建设农产品仓储保鲜冷链设施55318.8立方米,预计总投资5434万元,申报补贴资金1858.81万元;目前已完成承建商比选。

(四)村级集体经济跨越发展。2022年以来,我局把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的重要抓手,全域推广去年我县总结的推进村级集体经济发展的“一二三四”工作法,即全县每个村(社区)成立一个建筑劳务服务有限责任公司,作为集体经济主体;公司设立两大股东,一是村委会,一是县里成立的国企隆利公司:公司运营严格落实规范管理、合理分配、防范风险三个关键举措;以建筑施工、劳务输出、服务创收、其他经营四大板块为营利创收渠道,压实县、乡镇、村三方责任,通过五抓四挂护航,即突出抓村级集体经济就是抓经济发展、抓乡村振兴、抓民生福祉、抓基层党建、抓共同富裕,并将抓集体经济与绩效考核、乡村振兴考核、党建述职、干部管理使用挂钩,实现村级集体经济稳健跨越式发展。隆回县农业农村局获农业农村部表彰,评为全国农村集体产权制度改革工作先进集体。

(五)农村人居环境不断改善。一是实施农村厕所革命,整改问题厕所。对近年以来各级财政支持改造的所有农村户用厕所组织开展问题摸排,共摸排出问题厕所357户,9月底已按要求完成整改。完成改厕5237座,超额完成省定任务;目前已完成县级验收4000余座。拆除旱厕4130余座,其中路边旱厕124座。以农村人居环境整治提升“百日行动”为抓手,开展“十大领域专项整治行动”。二是加强村庄规划,提升镇容镇貌。加强村庄统一规划,集中整治城区车辆乱停放、占路经营或占路堆放物料、清理乱贴乱画、乱倒垃圾,开展交安劝导。二是开展村庄清洁行动,确保污水整治实效。严格落实《河长履职规范》要求,强化各级河长开展日常巡查。三是治理生产生活垃圾,落实处理机制。落实属地管理和销售商主体责任,及时回收残膜、农药化肥包装物,全面清理烟田、稻田、菜园、果园、药园等地投入品包装物,按照要求集中无害化处理。。四是畜禽圈养整治,严防环境污染。把做好家禽圈养要求纳入村规民约,引导农户家畜家禽进行圈养,整治村庄畜禽散养行为。指导村民修建圈舍,禁止人畜禽混居,及时清扫畜禽粪便,有效处理利用禽畜粪污。规范病死畜禽收集,无害化处理,防止污染环境。全县536个村(社区)基本做到鸡鸭圈养,圈养比例明显提升。

(六)乡村治理水平不断提高。一是移风易俗深入开展。572个村居(社区)“一约四会”全部建立并发挥实效,打造荷香桥镇九牛坳村移风易俗示范点新时代文明实践工作走在省市前列。岩口镇向家村获评2022年中国美丽休闲乡村,羊古坳雷峰村、北山易洋村、六都寨明德村、金石桥黄金井获评省级美丽乡村建设示范村,荷香桥九牛坳获评省级特色精品乡村。二是党群连心“五个到户”全面覆盖。出台《隆回县深入推进“党员干部进乡村、‘五个到户’促振兴”工作方案》,结合村(社区)网格化管理,采取“一联一”“一联多”的形式,实现联系服务到户全覆盖。

(七)农业农村改革不断深化。一是深化种业改革,全面实行种业振兴。制定《隆回县种业振兴行动实施方案》,健全种业振兴体制机制。开展种质资源保护利用行动,协助市农科院完善种质资源库建设。在隆回县羊古坳镇雷峰村超级稻示范基地进行超级稻高产攻关示范和再生稻高产示范。建设以金银花、龙牙百合为主的中药材区域性良种繁育基地。不断净化种业市场。、二是深化农村土地制度。对全县25个乡镇(街道)550个村(社区)254144农户1014255亩土地进行了基本摸底、外业测绘、指界公示、内业数据处理,并通过“回头看”对确权数据信息进行逐户修正。2022年9月,隆回县农村产权交易中心正式成立运营,是湖南省首家挂牌的县级农交中心,推进了农村土地流转,为农村产业发展奠定基础。三是深化农村集体经营性资产股份合作制改革。深化农村集体经营性资产股份合作制改革工作,构建归属清楚、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度,确保无遗漏、全核实,未出现村集体经济组织超过自身承受能力兴办集体公益事业而新增债务。四是全面完成农业综合行政执法改革。进一步增强农业执法队伍力量,强化执法人员培训和信息化建设,改善执法装备条件,提升农业综合行政执法水平。现隆回农业综合行政执法大队和乡镇执法大队均已正常运转,实现规范着装和规范执法。

自评结论

问题与建议

-、存在的主要问题:财政农业产业发展资金投入不足,四大主导产业“金银花、优质稻、生猪、烤烟”和四大特色产业“油茶、百合、辣椒、果蔬茶药糖”缺乏资金引领,产业发展步伐放缓。

二、有关建议:

1、及早谋划明年粮食生产。

2、加强农产品质量安全监管。

3、做好特色果蔬茶规划。

4、着重抓好农业领域补短板项目建设。

5、推进农业产业化、做优做强产业。

6、聚力产业发展、加快乡村振兴。

主管部门意见

主管部门(盖章):

填报人:周*           联系电话:18975902****时间:20234  26

注:自评结论填“优、良、中、差”。

              

一审: 二审: 三审:

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