根据《隆回县财政局关于开展2016年度县级财政资金绩效评价工作的通知》（隆财绩[2017]1号）文件精神，我单位认真对2016年度特色果蔬茶产业发展专项资金进行了绩效自评，自评结论为良，现将绩效自评情况汇报如下：

一、项目概况

根据《中共隆回县委 隆回县人民政府关于加快农业产业发展的意见》（隆发〔2015〕1号）、《中共隆回县委办公室 隆回县人民政府办公室关于印发《粮食（优质稻）等产业发展实施方案》的通知》（隆办字〔2016〕18号）文件精神，为加速推进我县农业产业化发展，不断推动县域经济又快又好发展，切实提高农业产业发展质量和增长幅度，2016年度隆回县安排特色果蔬茶产业发展专项资金1395.724万元。

资金主要用于蔬菜产业建设项目1186.2665万元；以猕猴桃为主的特色水果产业建设项目91.9855万元；茶叶产业建设项目53.132万元；山界甘蔗产业扶持项目200000元；荷香桥镇清水村专项扶贫资金200000元。

项目的实施，生产组织（大户、合作社、企业）经济效益提升，新增了农民就业岗位，带动农户增收，确保了隆回县“菜篮子工程”稳定供应，促进隆回县特色果蔬产业实现新飞跃、新突破，社会效益和生态效益显著。全县2016年吸引社会投资9000余万元，蔬菜种植面积14.5万亩，播种（复种）面积达40.6万亩，新建大棚设施蔬菜883亩，发展集中连片百亩以上规模露天蔬菜4122亩，蔬菜产量达到60万吨，蔬菜商品化处理率达到36%，总产值约6.2亿元。全县果蔬产业建设热情高涨，发展从事特色果蔬规模产业的大户、农业企业、专业合作社一共108家。新扩特色水果猕猴桃1438亩，其它特色水果890亩，茶叶631.9亩。

二、项目资金使用及管理情况

2016年度全县特色果蔬茶产业发展专项资金共需1395.724万元，根据《隆回县财政局 隆回县农业局关于下达2016年果蔬茶产业建设资金的通知》（隆财农指〔2016〕30号）文件，目前已下达到位300万元，尚存资金缺口1095.724万元。

2016年度特色果蔬茶产业建设项目，待该项目资金全部到位后，将严格按照财政专项资金管理办法，实行县级报账，专账核算，特色果蔬建设主体扶持资金通过县农村商业银行“一卡通”直接打卡发放，严禁弄虚作假，否则一律追回和取消相关项目，并追究相关人员责任。

三、项目组织实施情况

1、宣传动员。2016年2月底前，通过召开全县农业工作会议和全县农业产业化建设动员大会，利用文件、媒体等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓。

2、提出申请。2017年3月底前，由各果蔬茶产业建设主体（企业、专业合作社、大户）向主管部门提交书面年度生产计划以及土地流转（承包）合同复印件。年度生产计划要明确投资人（合伙人）、投资规模与生产计划，并经村（居）委会、乡镇进行审查（签章），确保项目建设有实施主体、有相应建设场址，并与其它产业建设无冲突。

3、年中指导与检查。由主管部门对申请计划进行统计和资金估算；项目所在地的乡镇政府进行项目年中指导与检查；行业主管部门每个季度组织一次季度指导与检查，及时了解各基地建设情况，拍照取证并形成季度台账。并组织各建设主体（企业、专业合作社、大户）生产技术负责人结合农民培训，开展了春、秋两次集中技术培训，邀请相关专家进行讲课；

4、验收公示。2016年底由县政府组织县人大、县财政、县农业、及项目所在地乡镇等相关单位成立县特色果蔬茶产业项目验收小组，对项目进行全面实地核查验收；2017年2月由县财政安排工作人员成立工作组对项目实施了抽查；2017年4月行业主管部门安排项目自查组对全县项目验收情况进行了排查；2017年5月由县四大家联合审计、财政形成综合核查组进行了全面核查；2017年8月县农业局安排工作人员再一次回头核查无误后，报经县政府领导同意，于2017年8月将验收结果在县人民政府门户网、项目所在地乡镇、村部进行公示。

四、项目绩效情况

通过自查和现场评价，从项目申报、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益等方面逐项自评，2016年度隆回县特色果蔬茶产业发展专项资金绩效为“优”。

1、引导和撬动各类资金投入特色果蔬产业项目建设。专项资金拨付到位后，引导和撬动各类资金9000万元投入特色果蔬产业项目建设，对推动隆回县特色果蔬产业实现持续平稳较快发展起到了一定作用。

2、加强对项目的监督，确保项目资金安全。各项目严格执行国家有关财务制度规定，确保项目建设资金专款专用，提高资金使用效益；同时严格进行项目验收程序，举一反三，确保项目实施结果和资金使用安全。

3、根据我县区区域特色，初步形成一乡一品产业布局。

大部分项目布局合理，具有区域特色。（1）特色水果猕猴桃项目资金集中在小沙江镇、虎形山乡、麻塘山乡、金石桥镇等北面乡镇。（2）延季蔬菜集中在高寒山区。（3）县城“菜篮子工程”稳定供应项目主要集中在城郊、北山、桃洪镇等乡镇。

4、精准扶贫，农民增收，就地就业，当地明显受益。 小沙江镇、虎形山乡、麻塘山乡都是隆回贫困乡镇，专项资金促进了当地经济发展，精准扶贫，农民增收，就地就业，当地明显受益。2016年蔬菜对全县农民人均纯收入贡献1200多元，占农民人均收入的25%，2016年共解决就业18万人次，其中与果蔬茶产业种植相关的劳动力14万多人，与果蔬加工、贮运、保鲜和销售等相关的劳动力4多万人。

5、提高土地利用率，减少土地闲置，促进土地流转。 隆回县是外出务工大县，部分乡镇土地闲置较严重，专项资金引导了外出务工人员回乡创业，回乡务工，提高土地利用率，减少土地闲置，促进土地流转。

6、形成特色水果蔬菜产业规模。推进产业基地建设，全面推进产业集中发展，全县2016蔬菜种植面积14.5万亩，播种（复种）面积达40.6万亩，新建大棚设施蔬菜883亩，发展集中连片百亩以上规模露天蔬菜4122亩，新扩特色水果猕猴桃1438亩，其它特色水果890亩，茶叶631.9亩。发展从事特色果蔬规模产业的大户、农业企业、专业合作社一共108家。

五、存在的问题。

从项目检查情况看，总体较好，但也存在一些问题，主要表现如下：

1、项目申报条件有待进一步完善。现有项目申报条件相对简单，对项目自筹资金投入，项目质量，配套设施，后期管理没有明确具体规定。

2、项目验收完工后养护责任不明确。项目验收完工后，后期的养护责任没有明确，没有具体的奖罚措施。

3、项目资金统筹与发放不到位。2016年度全县特色果蔬茶产业（含2015年度猕猴桃续补部分）共需奖补资金1395.724万元，本次应补资金1352.862万元，目前到位才300万元，资金缺口1095.724万元。、

六、改进措施

1、及有关建议完善项目申报条件，明确项目审核及公示制度。对申报的项目应制定有明确的完善的申报条件，申报条件对项目质量，配套设施，后期管理应有明确具体规定。规范审核程序，符合项目申报条件的项目应组织相关专家评审，并应对项目进行现场踏勘，对不符合条件项目不予受理。对符合条件项目公示。

2、加强农产品质量安全监管。农产品质量安全牵涉千家万户，项目验收完工后，后期的农产品质量安全监管应有具体明确措施，严把产品安全关。

3、拓宽销售渠道，做活市场流通。做大隆回本地市场，拓宽外地销售渠道，加快信息建设，建立特色水果蔬菜信息网，促进产品流通。

4、加强业务人员的培训，提高队伍素质。随着产业规模的扩大，技术人奇缺，人员素质有待提高，只有搞好规划，落实计划，层层培训，尽快培养出一批品德优良、基础厚实、知识广博、专业精深的管理骨干和技术人才，才能适应工作需要。同时，不断加强廉政建设严肃纪律，注重从源头上防治不正之风。

5、尽快落实建设补助资金。我县特色果蔬茶产业自2015开展产业化建设以来，已取得了非常显著的成果，目前下处于项目稳定发展的关键阶段，同时隆回县属全省51个扶贫开发重点县之一，也正处扶贫关键时期，建议县财政尽快落实2016年度特色果蔬茶产业项目建设补助资金，确保产业健康发展。

2016年果蔬茶专项资金绩效自评报告