一、“十二五”期间的主要成绩

（一）经济平稳发展，预期目标全面实现。十二五期间，南岳庙镇坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“抓项目、强基础、惠民生、促和谐”的战略部署，开拓创新、扎实工作，实现了经济增速、财政增长、农民增收的总体目标。十二五末，预计全镇实现生产总值2.78亿元，年均增长12.6%，全社会固定资产投资2.79亿元，财税收入220 万元，农村居民人均纯收入达到3721元。

（二）粮食生产稳中有增，生态农业提质增效。全镇形成了以沙子坪、蓄鱼塘，南田、南清、南岳庙，花冲、塘现、林家，乔家等村为中心的优质稻万亩示范片，粮播面积达到3.8万亩，其中优质稻6000亩。通过实施软盘育秧、机插秧、统防统治、测土配方施肥等高产增效措施，预计2015年全镇粮食总产量达到1.78万吨。改善生态环境，新造林面积1000余亩，新增油茶1000亩。

（三）基础设施继续加强，群众生产生活条件明显改善。十二五期间，通过实施通村道路硬化工程、土地整理、农业综合开发、财政支持现代农业、病险水库除险加固、小农水建设、新农村建设等项目工程，整合资金，致力于镇、村面貌改变和基础设施改善。到 2015年底，硬化村组路路 12公里，建设高标准农田2.32万亩，建成或维修排灌渠道、河堤72.4千米，对 2座小型水库进行除险加固，改造山塘55口，新建安全饮水工程 4处，解决了17000人的安全饮水问题。

（四）农村环境治理强力推进，美丽乡村初现成效。镇财政投入资金30余万元，扩建了垃圾填埋场，修建了生活垃圾集中池50个，垃圾焚烧池800个，购置垃圾桶500余只。各村（居）也自筹资金建设了环卫设施，安排了保洁员，组织党员、组长开展环境卫生检查评比，大力倡导文明新风尚，群众的卫生习惯有了转变，创建工作实现常态化，农村环境卫生状况明显改善。

（五）社会事业全面发展，群众幸福指数提升。加大了教育投入，沙子坪中学建成综合楼和教学楼各1栋，太平小学建成教学楼、南岳庙中学建成教师公寓1栋，石蒜小学新建学生食堂，完成了沙子坪幼儿园征地和报批，办学条件进一步改善。注重为群众解决实际困难，组织开展白内障免费诊疗活动，医疗救助205人次，解决资金7万元，春风行动慰问和临时生活救助发放11万元，落实自然灾害资金16.6万元。建设了新河、三板桥、沙子坪、金星、老屋场、林家、太坪、南岳庙等8家幸福院，金星、南岳庙、造端、三板桥、太平等5个村的五保之家。解决了南田、南岳庙、林家、花冲、塘现、许家、新河、金星、造端、武邵、木塘、石蒜、寨建等13个村共4000多户群众饮水困难；对南清村石花冲15户困难群众进行整体搬迁，解决了他们交通出行不便、缺少生活水源的问题。计生工作的群众满意度逐步提高，2015年实现了保类进位的目标。卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。

二、“十三五”规划的指导思想和工作目标

（一）指导思想：紧紧围绕全面建成小康目标，以武陵山片区、大湘西生态经济区发展为依托，以生态优先、加快发展统揽全局，以“发展现代农业、加强城镇建设”为主体思路，紧抓机遇，围绕建设农业强镇、林业大镇、商贸重镇战略，加大美丽乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，全面建成小康社会。

（二）预期目标

全面建成小康社会，力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到8000元，财政收入达到 400万元/年，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之七以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

（三）发展定位

“两区两圈”，即商贸物流区、生态农业区、核心城镇圈、生态旅游圈。以武邵、沙子坪、南清、南岳庙集市为载体，以怀邵衡铁路塘现预留客运站为枢纽，打造南岳庙镇商贸物流区；以320国道沿线村为主发展富硒优质稻，以老屋场、新河等村为主发展富硒红薯种植；以花冲、白石、沙子坪、造端等村为主发展富硒油茶，打造南岳庙生态农业区；规划修建居民文化广场，规划修建南岳庙大道，实施集中连片安居工程，力争将南岳庙建设成为小南岳、小乌镇、小桃源、打造“三小”核心城镇圈；以罗洲、石蒜、木塘、武邵等村为主发展花卉、苗木、精品水果等生态观光农业，以狐狸岛、南岳大庙、银杏山庄、芙蓉山为景点打造生态旅游圈，狐狸岛创3A景区，银杏山庄创3A景区。

（四）产业布局

1.农业。一是积极推动土地流转，发展规模农业、高效农业。推广优良品种和先进农业技术，提高农作物产量。二是优化农业产业布局，形成“一村一品”或“几村一品”，重点以320国道沿线村为主发展富硒优质稻；以木塘、石蒜等村为主发展花卉、苗木、精品水果等生态观光农业；以老屋场、新河等村为主发展红薯粉丝加工；以茅塘等村为主发展规模化养殖；以花冲、白石、沙子坪、造端等村为主发展油茶。三是鼓励建设标准化养殖场，规范污水处理，使养殖产业和环境和谐共存。四是发展生态林业，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业，加大林业示范基地建设，到“十三五”期末，油茶达到3000亩。五是依托狐狸岛旅游和“803”考场发展农家乐等集休闲、餐饮为一体的第三产业。

2.工业。分析区位现状，立足自身资源，致力工业发展。发展小水电业、富硒优质稻大米加工、红薯粉丝加工、富硒鸡蛋包装加工；承接发达地区工业生产的梯度转移，发展电子产品加工业、纺织服装业、工艺被生产等；力争实现企业产值5亿元，工业增加值1亿元，新增固定资产投资2亿元，发展规模企业10家，个私企业增加30家。

3.文化。一是进一步完善乡镇综合文化站建设。增添各种图书，规范书橱、书架，配备文化信息资源共享服务中心的电脑设备，并规范内部建设和办公设施，使其真正发挥乡镇文化阵地的作用。二是文化广场建设。计划在十三五期间，全镇26村（居）都建有自己的文化广场，作为村民的文化娱乐场所。三是农村文化大院建设。“十三五”期间规划完成15个文化大院，每个农村文化大院都要设有图书借阅室、乒乓球室、教育培训室、篮球场、文化信息资源共享服务室，真正使广大村民在农闲时间里，得到读书、看报、休闲、娱乐的精神享受。

4.生态旅游。以石蒜、木塘、罗洲、武邵等村为主发展花卉、苗木、精品水果等生态观光农业，以狐狸岛、南岳大庙、银杏山庄、芙蓉山为景点打造乡村旅游二日游精品路线。

5.商贸物流。以武邵、沙子坪、南清、南岳庙集市为载体，以怀邵衡铁路塘现预留客运站为枢纽，依托狐狸岛旅游和“803”考场建设宜居宜商商贸小区，打造隆回商贸物流次中心，积极融入国家“互联网+”。

（五）城乡建设

一要加强城区和各村（居）的规划管理。完成城镇规划修编，启动村庄规划编制，加强村庄建设的指导。二要加强公路和国土管理，坚决制止违法占地建房行为，支持有条件的村（居）建设居民集中居住点。三要加强生态环境保护。大力开展路边、水边、院落周围的植树造林，美化居住环境。四要继续开展环境卫生综合整治，结合320国道改造，实施城区下水道建设，整治城区违章建筑，改善城区面貌。五要加快特色小城镇建设，到2020年，力争镇城区人口达到 7000人，充分利用山水资源，通过争取项目资金、引进社会资金，沿河拓宽城镇范围，建设山水相映、别致秀美的风情小镇，提升城镇品质，将南岳庙打造成隆回的“后花园”。

（六）基础设施

1.水利。（1）从赧水河取水，建设覆盖太平、乔家、罗洲、栗塘、白石、茅塘等村集中供水工程，受益人口15000人；（2）实施西洋江小流域治理工程南岳段，提升南岳庙城镇形象；（3）争取实施从县城至狐狸岛的沿江风光带。（4）实施娄邵盆地高标准农田建设。

2.交通。（1）争取怀邵衡铁路南岳庙预留货运站改正式站；（2）完成南清-罗洲公路的扩改；（3）新建武邵-狐狸岛的旅游公路；（4）修建南岳庙居委会-许家村跨西洋江大桥；（5）改善南乔公路入口交通拥堵问题；（6）在城区内规划修建南岳庙大道。

3.电力。建成35千伏变站一座。争取纳入国家电气化改造乡镇。

（七）社会事业发展

一是争取开通县城至南岳庙公交车；二是开通南田-罗洲-泥斛-石蒜-武邵-沙子坪-南田公交环线；三是加快建设合格制学校，争取实施教师周转房项目，重点建好沙子坪中学、南岳庙中学和南岳庙中心小学，新建沙子坪公立幼儿园，改善办学条件；四是加强中小学生思想道德和法制教育，增强法制观念，促进学生的全面发展；五是对南清农贸市场实施异地搬迁改建，完成沙子坪农贸市场扩建；六是建成镇城区污水处理厂和垃圾中转站；七是进一步搞好城区绿化、亮化，在26个村（居）实施新能源路灯亮化工程；八是搞好全镇26个村“村村响”广播项目建设，加强农村文化建设；九是抓好造端、罗洲、老屋场、茅塘等4个村的扶贫开发；十是关注困难群众生活，做到农村低保“应保尽保”；十一是尽快完成卫生院搬迁和敬老院建设，努力实现群众老有所养，病有所医，住有所居；十二是进一步完善计划生育工作服务体系，提高生育质量、改善人口结构；十三是深入开展法制宣传和法律服务，健全治安防控体系，维护广大群众合法权益，保障社会稳定。

附件：

岳庙镇“十三五”规划重大项目建设一览表