一、项目概况

隆回县农业综合开发2018年扶贫统筹整合项目根据《隆回县扶贫工作领导小组关于下达2018年度第三批财政涉农统筹整合资金项目计划的通知》（隆扶组〔2018〕19号）的文件精神，项目总投资2570万元（2018年计划投资1800万元，2019年计划投资770万元），项目涉及全县23个乡镇28个贫困村，项目建设用于农业生产水利基础建设及农业道路建设。

项目主要建设内容为：新建村组道路4.93，硬化村组道路0.86，交通方便一年可节约受益贫困人口劳动力成本16.5万元，惠及建档立卡贫困人口户数165户，惠及建档立卡贫困人口人数583人，解决贫困人口出行困难人数583人。

硬化、维修水渠13340米，山塘、水库修复加固1座，生产条件改善带动粮食产量增加100公斤/亩，惠及建档立卡贫困人口户数297户，惠及建档立卡贫困人口人数980人，受益群众人数6088人，受益灌溉面积3130亩，减少水土流失面积670亩。

项目建成后可改善灌溉面积1.44万亩，年节约水量441.26万方，通过机耕道路建设可减轻农民的劳动强度，方便村民的生产生活。项目农民收入总额增加458.77万元，人平增收220.12元。推动隆回优质水稻、龙牙百合、油料、金银花、垃圾生姜、茶叶等产业的发展，加快隆回县贫困人口精准脱贫的步伐。

二、项目资金使用及管理情况

隆扶组〔2018〕19号下达农业综合开发办主管项目资金计划2570万元。涉及项目安排的乡镇严格按照《隆回县贫困村精准扶贫项目及资金管理办法》（隆办字〔2017〕133号）、《隆回县关于加强统筹整合财政涉农（扶贫）资金管理的补充规定》（隆扶组〔2018〕12号）的有关要求，严格项目管理，迅速组织实施，在2018年11月底前完成了项目主体工程。县农综办完成对项目实施的指导与监管，各乡镇与县农综办的沟通与协调。由县农综办组织实施的项目，实行县农综办、乡镇政府、村组共同监管，以县农综办管理为主。由乡镇组织实施的项目，实行乡镇政府、县农综办、村组共同监管，以乡镇人民政府管理为主。20万元以下技术含量较低的小型基础设施项目由村支两委通过“四议两公开”方式组织实施，鼓励就地组建农民施工队承担工程建设。工程建设严格执行国家农业综合开发土地治理项目建设标准，确保项目工程设计合理和质量优良。

三、项目组织实施情况

由农业综合开发办项目实施单位的四个标段于2018年7月委托湖南三湘工程管理有限公司进行了公开招投标，四个标段共招标849.94万元，项目建设地为麻塘山乡双坪村、松竹村（招标资金191.31万元），金石桥镇晓阳溪村（招标资金174.04万元），西洋江镇湖桥里村（招标资金246.85万元），岩口镇旺山和村（招标资金237.74万元）。项目于9月开始动工，2019年2月底项目基本完成90%，计划4月初进行竣工验收工作。

项目其他资金由乡镇或村组按照“四议两公开”方式组织实施。项目实施完工后，项目实施单位应将项目资料（含施工前、后及公示照片等）收集成册，再申请乡镇人民政府或县农综办验收。凡20万元以上的单项工程和跨乡镇工程，由县农综办会同乡镇人民政府进行逐个验收；20万元以下（含20万元，下同）的项目由乡镇人民政府组织验收，县农综办按照项目个数不少于20%的比例进行抽检，验收结论以样本点抽检结果为准。项目验收主持单位应成立项目验收小组，及时组织验收，项目的竣工验收实行组长终身负责制。全面推行项目公告公示制度，凡施工前、后不经公告公示的项目，一律不予验收、不予报账。

为落实好相应的工程项目，确保项目任务按期完成。严格执行项目计划批复，未经县扶贫领导小组批准，任何单位和个人不得擅自调整和变更项目计划。

四、存在的问题

2018年度农业综合开发涉农统筹整合项目涉及实施村组多面广，时间紧，任务重，工程量大。项目建设质量虽然有标准，但是施工队伍不是经过精挑细选，工程质量难以保障。

五、有关建议

在项目竣工验收后，各乡镇要建立健全项目后期管护制度，明确管护人员，落实管护措施，确保所建项目发挥应有的效益。

隆回县农业综合开发办公室

2019年3月25日