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今年以来,我局认真落实省市县决策部署,紧扣民生为本、人才优先工作主线,坚持创新创业促进就业,强化基本保障支撑发展,提高管理水平深化人事制度改革,狠抓工作作风提升人社部门整体形象,全体干部职工树立“人社人为人民”的工作理念,围绕中心,狠抓落实,各项工作进展顺利,成绩显著。
一、1-3季度工作完成情况
(一)就业创业工作富有成效。坚持“政府促进就业,市场调节就业,劳动者自主择业”工作方针,多措并举促进就业。城镇新增就业3720人,失业人员再就业1952人,其中就业困难“4050”人员再就业670人。新增农村劳动力转移就业7560人。城镇零就业家庭实现100%的动态援助。新增创业主体2226户,带动城乡就业2226人。一是扩大培训带动就业。实施农民工返乡创业培训专项行动计划,以县工业园区为依托,给予政策扶持和跟踪服务,促进农民工就近就地就业创业,开展创业培训1044人,企业职工培训2100人,就业技能培训1810人。二是政策帮扶援助就业。开发公益性岗位515个,为就业困难人员再就业和城镇零就业家庭提供岗位援助。落实下岗失业人员优惠政策,认真办理企业下岗失业人员第三年度补贴,补贴2548人,支付补贴451.7万元。办理小额担保贷款3040万元,发放小额担保贷款贴息资金 756.9万元,扶持下岗失业人员、失地农民、退伍军人自主创业,较好地促进了以创业带动就业工作。积极开辟绿色通道,在行政审批、项目信息、政策咨询等方面提供优质方便快捷的服务,引导农民工更多地面向新经济、新产业、新业态实现就业创业。三是搭建平台推动就业。引进了50余家外资企业落户我县工业园(其中18家大型企业),搜集各类用工信息2400余条。举办了5场大型现场招聘会,招聘会提供园区就业岗位6066个,累计达成求职意向1826人。提供便利服务,组织输出农民工1230人次,安排接送农民工车辆26台次,接农民工1600人,送农民工800万人,设立宣传点3个,累计发放宣传资料1000份。开展农村贫困劳动力转移就业信息采集和建档立卡工作,共建档立卡10.3万人,其中已转移就业5.05万人,未转移就业5.25万人。积极组织6家大型医疗机构参加“邵阳市2016届医学类高校毕业生供需见面会”,组织参加由人社部、中国人才交流协会、全国人才流动中心组织的“第三届部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”。积极开展离校毕业生实名登记,抓紧调研农村高校毕业生就业情况,对近三年来所交换过来的我县千余名离校毕业生,特别是对其中的132名纯农户进行回访,建立高校毕业生就业服务信息数据库,从了解情况看,高校毕业生或在外地就业,或参加考试进入国有单位,就业率达到90%以上,其中纯农户达到100%。
(二)社会保障水平逐步提高。一是强化基金征缴,确保待遇支付。建立县级领导联点、各乡镇和有关部门分指标负责的征缴工作机制。全面推进城乡居民社会养老保险自主缴费,全省首例使用村级社保金融服务POS机,布设村级社保金融服务743台POS机。加大政策宣传与引导,广泛开展“12333”走进社保卡宣传活动,发放资料1万余份。依法监察强制征缴,力求应保尽保,应缴尽缴。全县养老、医疗、生育、失业、工伤五项保险总参保189.28万人,征缴社会保险基金3.32亿元,支付各项保险待遇9.13亿元,向上级争取补助资金7.58亿元,收缴失地农民保障金4908万元。企业养老保险征缴7750万元,支付1.9446亿元;机关事业单位养老保险因全省新养老保险系统未启用不能收缴基金,暂由财政保底支付 1.047亿元;城乡居民社会养老保险征缴1955万元,支付1.25亿元;城镇职工医疗保险征缴9420万元,支付6987万元;新型农村合作医疗养老保险征缴1.24亿元,支付4.07亿元;工伤保险征缴886万元,支付429.33万元;生育保险总征缴261万元,支付431万元;失业保险征缴475万元,支付373万元。认真做好机关事业单位养老保险改革数据采集工作,采集人数24075人,其中在职17181人,退休人员6894人。全面推进社会保障卡发行工作,当前全县城乡居民养老保险持卡634684人,申报制作社会保障卡53260人。二是落实惠民政策,提高待遇标准。一方面,降低企业用工成本。我县工伤保险执行上级减负政策,按基准费率的低标准缴费,与同期相比较,缴费下浮10%以上。目前全省失业保险总费率根据湘人社发〔2016〕36号文件精神,从2016年5月1日起至2018年4月30日止,由2%降至1.5%,其中:单位费率由1.3%降至1%,个人费率由0.7%降至0.5%;同时,采取有效措施不裁员或少裁员且足额缴费1年以上的企业按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险缴费总额的30%给予稳岗补贴,并对生产经营特别困难的企业,可由单位提出申请,进行审批后,签订缓缴协议后允许在一定期限内缓缴失业保险费,缓缴期限最长为12个月。生育保险费率按照“邵人社发〔2015〕78号”文件规定,自2015年10月起,已经从0.7%降至0.5%收缴。另一方面,逐步提高待遇标准。2016年1月起,城乡居民基本养老保险基础养老金由75元/月提高至80元/月,于9月份全部补发到位;职工基本医疗保险最高支付限额由6万元提高到10万元,职工大病医疗互助最高支付限额由20万元提高到30万元。全面落实行政事业单位工作人员医疗补助。按政策落实失业保险稳岗补贴,补贴单位36个,补贴金额53万元,开展参保单位稳岗培训跟踪服务12次。三是加强基金监管,确保基金安全。对全县机关事业单位离退休人员进行了领取养老金资格认证,及时停发养老金20人,减少基金流失15万元,追回冒领养老保险金5万多元,挽回基金损失50多万元。加强工伤病人回访和日常审核力度,查处假工伤4起,通过查处假工伤挽回基金损失20多万元。开展企业退休职工人脸面模认证,共查出企业离退休人员死亡 170人。共查处挂床住院 10人次、不合理检查治疗4人次,排除不符合意外伤害报销范围的4人次,挽回基金损失5.1万元;查处定点医疗机构在为1-6级残疾军人提供医疗服务时进行违规检查治疗、非对症用药等情况2人次,拒付费用0.4万元,挽回基金损失5.5万元;县内定点医院全部实行年度付费总额控制制度,共拒付医疗费用13万余元。
(三)人事人才工作规范有序。规范人才引进渠道,坚持逢进必考。全年计划招录35名公务员,已完成报名、笔试、面试、体检、政审、公示工作,进入待分配阶段。进一步完善事业单位人事管理制度,坚持“凡进必考”的原则,现已组织四次事业单位公开招聘考试。认真落实县级以下公务员职务与职级并行制度,对各单位上报的800名公务员基本情况进行档案核查、公示。完成2015年度机关事业单位年度考核工作,审批优秀指标1449人,不称职(不合格)14人、基本称职(基本合格)2人、不定等次35人。完成2013年选拔生、2014年考试录用公务员试用期满转正和公务员登记工作。办理聘用人员转正定级工资手续81人。办理录用国家公务员试用期满转正定级工资28人。办理公务员受刑事处罚后开除公职停发工资2人,辞职辞退停发工资 21人。办理机关事业单位之间调动人员及调出人员工资关系转移手续922人。办理机关事业单位到龄工作人员退休审批手续368人。办理死亡登记抚恤手续52人、一次性抚恤金手续52人。办理遗属生活困难补助审批手续43人。
(四)劳动关系构建和谐稳定。一是积极开展专项检查行动。开展了“两节”期间农民工工资情况专项检查行动,实地检查用人单位79家,涉及农民工2000多人,责令支付工资230万元。集中组织开展了一次遵守劳动用工和社会保障法律法规情况专项检查活动,共检查用人单位256家,涉及劳动者7300多人,督促用人单位未及时发放给劳动者的工资23.6万元,并责令2家高危行业的用人单位参加工伤保险登记。共收取86家建筑领域用工单位的农民工工资支付保证金560多万元,我县建筑领域拖欠和克扣劳动者工资的不良局面得到明显改观。二是逐步完善“劳动保障监察两网化”建设工作。全县劳动保障监察两网化工作步入正轨,所有乡镇的劳动保障监察协管员都经过业务培训,基本熟练“两网化”系统操作和网上办公。新增169家用人单位基本信息,截止9月下旬,通过“两网化”系统书面审查用人单位173家,累计录入用人单位基本信息427家。共处理拖欠农民工工资案件29起,为农民工追讨工资300多万元。三是依法受理并及时处理投诉举报案件。今年以来,劳动监察大队领导带领监察员先后多次往返长沙、怀化、娄底、株洲等地依法办案取证,有力地维护了劳动者的合法权益,例如:2月2日,临近春节为贵州、四川、湖南永州等200多名异地民工追讨工资70多万元,7月19日,为36名劳动者追讨被拖欠的工资近30万元等等。劳动保障服务中心共接待群众4300多人,受理投诉举报71起,追讨农民工工资及押金近600万元。实现投诉举报和行政处理(罚)案件“一站式”办公。坚持调裁结合原则,共受理劳动人事争议案件46件,其中仲裁裁决15件、调解25件,已结案40件。
(五)其他工作全面稳步推进。9月28日我县召开全县新型农村合作医疗移交暨县城乡居民医保管理服务中心揭牌会议,建立了统一的城乡居民医疗保险制度。今年省市明确我县的重点民生实事项目共15项20个指标,涵盖基础设施建设、精准扶贫、就业促进、医疗保障、教育文化、生态建设等各个方面,截止9月底,已有3项指标已超额完成目标任务,其中农村危房改造已完成2276户,为目标任务1000户的227.6%,帮助残疾儿童实施抢救性康复已落实60名,为目标任务52名的115%,新增管输天然气用户已完成1620户,为目标任务1500户的108%;农村适龄妇女(35-64岁)“两癌”免费检查、县以上城管市政管网水水质达标2项指标圆满落实年度目标任务;义务教育合格学校建设、农村公办幼儿园建设、基层综合文化服务中心建设、农村信息化工程直播卫星户户通、行政村配电网改造、美丽乡村示范村建设、精准扶贫等7项指标均已进入扫尾阶段;农村公路安保设施建设、新增城镇就业、救治救助贫困重性精神疾病患者、新增养老床位等4项指标达到序时进度;农村自来水建设、城市棚户区改造、农村公路提质改造、新增社会治安视频监控摄像头等4项指标目前进度相对滞后,但年底前可全面落实。
二、四季度工作计划
(一)继续稳定就业创业局势。着力改善民生,落实好小额担保贷款、社保补贴、公益性岗位、免费培训、创业培训等多项优惠政策,大力开发公益性岗位,加强再就业岗位管理,开展大学生就业援助活动,开展就业困难人员的就业援助和高校毕业生就业扶持工作。继续开辟就业门路,加大就业扶持力度,大力推进湖南省大众创业、万众创新工作。加大企业招工力度,定期举办现场招聘会,为广大用人单位和求职者搭建就业平台,打造人力资源市场服务品牌。以创业促进就业,就业促发展,发展促创业,加强职业技能培训,着力加强公益性岗位管理,建立正常进出机制,确保军退人员、零就业家庭人员等就业困难群体得到有效的帮助。
(二)继续加强社保基金管理。进一步扩大社会保险覆盖面,充分发挥主观能动性,采取书面通知、电话催缴、上门稽核等多种途径,强化措施,抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险征缴,确保基金征缴目标任务完成。全面落实各项社会保险政策,积极争取上级资金,确保各项保险待遇按时足额支付。严格实行一事双岗双审制度,进一步完善社会保险基金管理规章制度,积极开展社会保险稽核、数据查询比对和享受养老保险待遇人员社会化管理服务工作,确保基金运行安全。做好机关事业养老保险改革经办启动和退休人员养老金调整工作,按照“成熟一个单位启动一个单位,结算一个单位,收费一个单位”的工作思路,所有参保单位年底前全面启动。按照服务“三农”和“全覆盖”的便民原则布置缴费网点,力争城乡居民社会养老保险自主缴费点全面落实到村,操作培训到位,参保缴费群众年内实现缴费、取款不出村,全县自主缴费人数占参保缴费人数的90%以上。继续强化待遇发放工作。积极推动社会保障卡的发行和运用工作。
(三)继续构建和谐劳动关系。完善农民工工资支付保证金服务窗口管理,加强保证金收缴。确保已建工会组织企业工资集体协商建制率达到90%以上,对各类劳动保障违法违规案件做到“发现一件,查处一件”,规范劳动人事争议基层调解组织建设,做好劳动人事争议调解工作。做好“2016-2018年全省依法办事示范窗口单位”迎检验收工作。严厉查处非法用工、恶意欠薪等违法案件,维护劳动者的合法权益,确保劳动关系和谐稳定。
(四)继续优化人事人才服务。继续依法依程序精心组织公务员公开招考、事业单位公开招聘、“三支一扶”大学生招募工作,公开公平公正选人用人,实现人事考试安全无差错。根据事业单位专业技术人员岗位设置工作要求,严格按照设置职数聘用人员,评审职称。维护推广隆回人才网,继续做好我县离校未就业高校毕业生实名登记工作。按政策安置军转干部和随军家属,认真做好企业军转干部和自主择业转业干部管理服务工作。认真履行牵头抓总职责,建立完善科学的绩效考核评估制度;科学分解重点民生实事工作任务,明确工作责任,加强工作督查,全面完成各项任务,全面迎接省市年终检查。
(五)继续抓好干部作风建设。全面提升干部政策法规水平,积极推进“人社政策惠三湘”主题活动,组织全县人社系统工作人员参加湖南省人社厅组织的“人社政策法规网络知识竞赛活动”。深入推进“两学一做”学习教育,继续开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作,继续加强局作风建设。巩固窗口单位改进作风专项行动成果,持续深入开展下去,不断提高窗口单位经办能力和服务水平。
隆回县人力资源和社会保障局
2016年10月12日
(审核:本单位内审核后公开)