各村党支部、村委会、乡属各部门：

为认真贯彻落实科学发展观，深入开展争先创优活动，全面实施"农业固乡、招商旺乡、兴工强乡、产业活乡、和谐建乡"发展战略，进一步夯实农村基层基础工作，全力促进我乡经济社会又好又快发展，根据《中共邵阳市委 邵阳市人民政府关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》（邵市发〔2011〕31号文件）和《中共隆回县委办公室 隆回县人民政府办公室关于在全县村（居、社区）设立群众工作站的通知》（隆办字〔2011〕59号文件）精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定在全乡设立群众工作站。现将有关事项通知如下：

一、建立群众工作站的重要性和必要性

建立群众工作站就是为新形势下密切联系群众开辟一条新渠道，为促进基层社会和谐稳定增加一个新举措，为锻炼提高干部提供一个新平台。必须从以下四个方面充分认识其重要性和必要性。一要从实践科学发展观的高度去认识。科学发展观的核心是以人为本，开展群众工作站工作，就是以服务群众为根本出发点，就是帮助、促进广大基层干部践行科学发展观。二要从坚持群众观点和群众路线的高度去认识。群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的重要保障。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。建立群众工作站，就是要解决长期以来群众工作弱化、淡化的问题，实现基层群众工作的经常化、制度化。三要从提高执政能力和执政水平的高度去认识。提高执政能力，就是提高执政为民的能力、做好群众工作的能力。干部长期在机关工作，不深入基层，群众观念必然淡化，群众工作能力必然弱化。建立群众工作站，就是使干部通过深入基层，在为群众服务的过程中，使作风得到转变，使干部在一线得到培养和锻炼成长。四要从创新工作体制和机制的高度去认识。随着形势不断变化，工作体制、机制和方法不创新，工作效率就难以提高，有些问题就难以破解。建立群众工作站，能够弥补基层组织在体制、机制上存在的缺陷和不足，为基层组织解困、为群众解难，突破发展中遇到的各种"瓶颈"，又可以使领导方法得到改进，领导决策更加科学，是"一线工作法"的有效载体。

二、工作机构及人员选配

（一）设立机构。按照全面推开，突出重点，示范带动的原则，成立乡群众工作领导小组，下设群众工作办公室（以下简称群工办），全乡设立14个群众工作站（具体名单附后），每个村设立1个群众工作组，办公地点设在村委会，由乡群工办统一管理。乡群工办具体负责指导活动的开展，协调各村群众工作站开展具体工作，收集、梳理、汇总各村群众工作站工作开展情况，协调处理群众反映的突出问题。乡群工与乡综治维稳中心、便民服务中心合署办公，并安排专职工作人员，以保证工作顺利开展。今后，县派各类工作队、工作组都合并到群众工作站开展工作，保证一个窗口对群众服务。乡群工办设立督导检查组，对各群众工作站工作运行情况进行全面督查。

（二）人员配备。群众工作站工作人员主要从以下三部分人员中选派：一是省委组织部选调生、新招录公务员；二是县直机关中有群众工作经验的干部职工。三是领导班子和中层骨干、驻村干部。吸收党代表、人大代表、政协委员和村民代表或离退休老干部担任群众工作联络员。群众工作站、群众工作组人员原则上实行一年一调整。

（三）建站规模。群众工作站由3—5人组成，设站长1名，由县、乡机关中的科级干部或优秀中层骨干担任。群众工作站设立服务信箱，公开群众工作站人员电话。

（四）落实"八有"。各群众工作站要有办公地点、有电话、有公示牌、有意见箱、有上墙展牌、有《工作日志》、有工作台帐、有考勤登记表，做到规格样式规范统一。

三、工作目标及任务

以充分发挥群众工作站"一个联系、一个服务、两个提高、四个促进、四个结合"的作用为目标，即：联系群众；服务群众；提高群众对党和政府的满意率、提高群众对干部的满意率；促进社会和谐、促进经济发展、促进干部作风转变、促进基层组织建设；与新农村建设相结合、与"亲民爱民"活动相结合、与创先争优活动相结合、与干部作风建设相结合。

具体任务是当好"六员":

（一）当好政策宣传员。要通过不同方式，全面宣传党在农村的路线、方针、政策和涉农法律、法规，解答群众对政策法规方面的疑惑，让群众掌握政策，懂得法律。

（二）当好群众服务员。要牢固树立为民服务意识，主动服务，上门服务，全天候服务。要充分发挥部门优势，认真解决群众生产生活方面的热点、难点问题，积极为群众提供政策、科技、信息、法律等方面的服务。

（三）当好信访代理员。对发现的矛盾隐患，要协调相关部门，及时疏导化解。对不能解决的信访事项，严格依照信访代理实施细则和其他重大事项委托规定的程序进行代理。认真履行代理员职责，及时排查各种矛盾纠纷和信访问题，力争所驻村无越级访和集体访。提高群众信访事项代理率，及时给乡党委、县委群工部提供准确的重大隐患信息或实用性信访工作经验。对群众其它重大事项代理要遵守国家的法律、法规，按照"便民、公开、依法、高效、无偿"和"只要方便群众就办，只要群众授权就代"的原则，力所能及地为群众办实事、好事。

（四）当好民意信息员。发挥群众工作站触角前移、靠近基层、贴近群众的独特优势，通过工作日接待群众、入户走访等方式，深入一线，倾听群众呼声，了解社情民意，掌握党员干部群众的思想动态。提高两个知民（名）度，即提高党员干部对群众的"知民度"和群众对党员干部的"知名度"。同时，注意将走访调研所掌握的社情动态、典型人物、典型事迹、经验做法及时向县群工部和有关部门反馈。

（五）当好基层协调员。群众工作站人员要深入基层，结合乡镇实际情况研究加强基层组织建设的新举措、新办法，协助村支两委健全制度，巩固阵地，开展活动。

（六）当好问题调研员。群众工作站人员要把群众工作站工作同本部门、本单位工作紧密结合起来，认真搞好调研，年内至少撰写一篇调查报告，年底写出工作总结，使群众工作站工作与职能工作紧密结合，相辅相成，相互促进。

四、工作要求

（一）群众工作站人员

1．规范工作流程

①工作日制度。群众工作站人员要做到"每月23、24、25日必进，有事必进"。每月的三个集中工作日群众工作站人员必须到岗，遇有公休日照常上班，法定节假日顺延。特殊敏感日、敏感期以及驻村遇有重要工作任务必须到岗。对工作人员的工作安排要避开群众工作站工作的三个规定工作日。每个工作日，群众工作站工作人员要填写《工作日志》，主要记录入户走访、排查信访隐患、解决群众实际困难等情况。同时，群众工作站站长要填好工作月报表，于集中工作日最后一天下午上报乡群工办，乡群工办对所辖群众工作站工作日情况汇总后，于次日上报县委群工部。

②群众工作站人员进站后，按照以下程序开展工作：一是先与村支两委干部沟通，开启群众工作站信箱；二是协助村搞好群众工作站、组办公地点室内外卫生；三是查看群众工作站公示牌、制度、守则、工作流程图等，看是否按要求在指定位置张挂上墙。

③如有群众来信来访，群众工作站人员要在群众工作站接待群众，处理问题；如无来访，可留一人在站值班，其他人员按要求开展工作或走访群众，并在留言板注明去向及联系电话，以便及时联系。

2、严格纪律要求

①工作日群众工作站人员不准请假。确实因事因病不能进站，要于工作日前向乡群工办书面请假，经乡群工办批准后，可由派出单位选派同职级人员替代（由替代人员在第一个工作日持派出单位主要负责人签字、加盖单位公章的请假条交乡群工办补办手续）。同时，由乡群工办及时报县委群工部备案。替代人员到站后，要在留言板上填好替换人员姓名、联系电话。

②工作日期间，所有工作队员必须亮证上岗，工作日志本要放在工作站驻地，以备检查。工作日结束，群众工作站人员要及时将工作情况记入工作日志，作为考核、评比的重要依据。决不能潦草应付，更不能弄虚作假。

③群众工作站人员在工作日期间必须保障通讯联络畅通。如出现电话关机或无人接听现象，将视为不在岗。

④工作日群众工作站人员要深入村组开展工作，全面了解社情民意，认真进行帮扶工作，全力做好信访隐患排查。对排查出的信访隐患，能化解的要协助所在村及时化解，能走信访代理程序的要走信访代理程序。对暂时不能化解的信访问题，要协助村做好稳控工作，并及时上报乡群工办、县委群工部及相关单位。

（二）乡、县直相关部门

1、群众工作站在乡党委领导下开展工作，负责对群众工作站日常工作、工作人员的管理，负责对群众工作站及工作人员进行考核、检查、评价。乡党委书记为第一责任人，乡党委副书记为直接责任人，组织委员为具体责任人，协助抓群众工作站工作。

2、乡要组织好工作日群众工作站人员的签到，签到表要加盖乡党委公章，于每月3个集中工作日后的第二天由乡分管领导统一报至县委群工部。

3、工作日乡党委书记、乡长及主管副职每人至少要督导1个群众工作站的工作，督导情况由分管领导报至县委群工部。

4、乡每月最后一个工作日下午要召开一次辖区群众工作站站长工作例会，总结当月群众工作站工作情况，分析存在的问题，协调解决代理的信访和群众反映的有关问题。

5、工作日内乡党委政府原则上不安排业务工作，保证人员到位。特殊情况严格按请假制度办理。

（三）督导检查组

1、乡成立群众工作督导检查组，工作日每个督导组要现场督导3个群众工作站，对其余群众工作站采取电话督导的方式了解情况，要做到全面督导。

2、工作日督导组要按照有关规章制度、守则及文件要求，认真进行督导，并于第三个工作日下午5:00前将督导情况向乡群工办反馈，做到不迟到、不漏报、不瞒报、不谎报。

五、建立工作机制

（一）协调机制。乡群众工作领导小组是群众工作站工作的领导机构，领导小组要加强协调，确保各级各部门对此项工作高度重视，大力支持和配合。要研究解决工作中发现的问题，为工作开展创造良好的条件。要落实例会制度，重点协调各有关部门相互合作，分析解决重大矛盾和问题。乡每月例会时，总结当月群众工作站工作情况，分析存在的问题，及时掌握工作动态。

（二）包村机制。选派工作队员，要增强针对性。要了解选派人员的知识能力水平，在征询个人意见的基础上，有针对性地把工作能力强、有培养前途的同志确定为群众工作站工作人员，增强实效性。

（三）沟通机制。群众工作站要掌握民情信息，发现问题，及时报告上级和有关部门，一时解决不了的，要向群众解释清楚；对难以解决的问题，要及时和有关部门沟通，必要时报告乡群工办，乡群工办作领导小组领导，协助有关部门共同解决。

（四）培训机制。要建立乡培训机制，对工作队员进行定期不定期的政治、业务培训，请有关领导和专家学者授课，学习有关的政策法规和做好群众工作的方法。

（五）责任机制。建立健全班子成员联系、村支两委管理、县派出部门帮扶、群众工作站站长落实"四位一体"责任机制。驻村干部都要联系一个村，定期不定期地到群众工作组了解情况、接待群众、解决问题、指导工作。同时，要填写好《群众工作站工作督查情况汇总表》。村要落实属地管理责任，村书记要亲自抓、负总责，协调解决工作中出现的问题。驻村干部及时听取他们的意见和建议，解决在工作和生活中遇到的困难。群众工作站站长要以"一个服务、四个促进"为目标，带头执行群众工作站各项管理制度，团结带领其他工作队员协助所驻村搞好各项工作，完成乡党委交办的工作任务。

（六）示范机制。要结合村级班子建设、村级组织活动场所建设、党员队伍建设、经济发展等，培养树立群众工作站典型，发挥好典型的示范带动作用。同时，对于工作出色、群众认可的群众工作站及工作队员，将给予表彰奖励。

六、加强组织领导

（一）加强领导。建立由党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门牵头抓总、职能部门各负其责、社会组织广泛参与的群众工作格局，设置常态化工作模式。乡成立群众工作领导小组及办公室（另行文），负责群众工作的协调指导。各村也要成立相应的工作机构，在乡群工办的指导下开展工作。

（二）责任追究。对不履职、不作为、没有按照相关要求开展工作的群众工作站、群众工作站工作人员和驻村干部、村干部，依据责任追究的相关规定，视情节轻重，给予相应处理。

（三）严格考核。将群众工作站的工作纳入全乡年度考核，建立群众工作站和工作队员考核档案，考核结论要依据工作表现、工作实绩和基层干部群众评价，和单位、个人年终考核奖惩挂钩。

附 件：三阁司乡群众工作站及工作人员一览表

附件

三阁司乡群众工作站设置一览表

群工作站名称 站长 站长电话号码 工作组长 电话号码 所辖村 备注

三阁司 黄漾波 13973985227 黄漾波 13973985227 田坝

工作站 谭湘华 13975977899 三阁司

丁念和 13607393099 龙河

石岭 刘建群 13975962067 刘建群 13975962067 石岭

工作站 戴怡录 15873286663 西坪

胡双珍 13873921990 张家

刘芷英 13975917450 阳光

罗银良 15873918223 王土井

小 江 龙太佳 15873795656 龙太佳 15873795656 石马

工作站 邹立荣 13574970797 小江

胡玉选 15073959998 安乐

罗建刚 15842974988 烟塘

紫 河 邹 嵩 13975963520 邹 嵩 13975963520 长水铺

工作站 刘志勇 13873956737 紫河

戴鹏飞 13873956920 优先

贺晶晶 15869883335 葫芦村

五 里 陈四清 13517423368 陈四清 13517423368 五里

工作站 范丁红 15080941830 沙坪

陈 刚 13807393893 狮子

青 山 胡其田 15073950577 胡其田 15073950577 元冲

工作站 马艳波 13973928600 青山

毛环翼 13707398430 梁家

胡 剑 13087268602 石塘

桥 庄 夏开华 13874288327 陈柯利 13874236725 桥庄

工作站 刘玉君 13786965436 龙拱

蒲红军 13873901196 大磨

李 瑛 13973997551 万胜

胜 利 罗 军 13975906268 郑淅涣 13789179520 胜利

工作站 段志勇 15173968408 上石

陆升见 13607393006 楼背

长 铺 罗红星 13874276020 罗红星 13874276020 杨溪

工作站 马建华 13975913988 长铺

王健华 15973286663 高毛

廖茶姣 13873924838 香花

莲 花 柳 红 18773926077 幸召明 13973928981 桥头

工作站 丁加其 13762892918 龙庄

王美华 13787392702 石笋

文秀华 13574937629 长流

张湘华 13574943966 光明

马 勇 15873991108 莲花

乐居田 李成才 18673968008 李成才 18673968008 段家庄

工作站 罗邵陵 13975962525 乐居田

刘建勋 15842959058 荷叶

黄大勇 13975973752 荷花

临 江 王熙华 13973936336 石 健 13975980957 临江

工作站 戴本国 13607393856 车田

阮运虎 13975951567 白羊

沈 诚 13786948652 温塘

红 光 范 英 15180927070 范 英 15180927070 石子坪

工作站 陆正明 15873976610 红光

周晓莲 13707398958 早禾田

肖增银 15873753878 山绕冲

天 子 黄水长 15973291599 黄水长 15973291599 泥斛

工作站 刘桃红 13874299218 天子

刘 善 13786901078 中洲

乡工作办 黄晓晖 13874229996 成员：陈小芬 15197958517

石有能 15842915900