为切实做好我镇社会治安综治稳定工作，根据上级有关"保稳定、促发展"的指示精神，结合我镇实际情况，特制订预防和处置各类群体性上访和突发性事件的工作预案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导 ,全面贯彻落实科学发展观,以党的十七大和十七届五、六中全会精神统领社会治安综合治理工作,全力化解各类社会矛盾 ，通过耐心细致的思想教育和帮助人民群众解决实际困难的方式，进一步融洽党群、干群关系，依法保护群众的合法权益。依法打击非法上访，确保我镇政治稳定，政令畅通。

二、工作原则

⑴依法保护群众合法权益的原则；

⑵教育、疏导、劝阻为主的原则；

⑶依法、文明、及时处置的原则；

⑷"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则；

⑸贴近感情、解决实际困难与严格执行政策相结合的原则。

三、组织领导

为切实加强对维稳工作的领导，镇党委决定成立维稳工作领导小组：

组 长：黄胜军

副组长：王柏玉、胡德智、陈书琴、黄水长 (常务)

成 员：黄晓晖、王熙华、邹 嵩、黄漾波、夏开华、刘建群、罗红星、陈四清、谭 芸、马文斌、阮运虎

领导小组下设四个工作组：

第一组：接访组。主要负责做好上访人员的劝返、疏导教育工作，并配合维持好现场秩序，防止出现过激行为和意外事故。

组 长： 黄胜军

副组长：王柏玉、胡德智、黄水长

成 员： 陈四清、阮运虎、许小华、张勇国、相关责任人

第二组：劝访组。主要是根据中央和省里有关政策规定对上访人员提出的问题进行解释和说明，接待上访人员，与上访代表进行对话、劝阻、查堵赴省进京。

组 长：王柏玉 副组长：黄晓晖

成 员：陈四清、许小华、邹青松、廖巧飞

第三组：重点对象稳控组。主要负责重点对象的教育、疏导、稳控工作。

组 长：胡德智

副组长：黄晓晖、王熙华、邹 嵩

成 员：黄漾波、夏开华、刘建群、罗红星、陈四清、谭 芸、罗建刚、刘玉君、胡 剑、胡玉选

贺晶晶、龚 俊、王美华、黄大勇

第四组：情况调度组。主要任务是负责对镇内各单位情况的汇总、调度，及时传达省市县指示、精神，及时上报情况和信息。

组 长： 黄水长 副组长：阮运虎 成 员：谭 芸

四、工作要求

⑴各工作组工作人员务必高度重视维稳工作，以对党对人民负责的态度，增强政治敏锐性，从全局的角度出发切实履行职责，听从统一指挥，扎实做好我镇稳定工作。

⑵采取分散处理的办法，积极防范和果断处置集体上访中发生的过激行为和意外情况。

⑶各组工作人员在特别防护期，必须坚持24小时值班，24小时开机，特别是稳控组人员务必根据联络重点工作对象分工表安排切实加强对重点对象的跟踪管理，对其行踪实行零报告制度。

五、工作措施

1、严格实行维稳工作责任追究制。对因工作失职，发生严重影响社会稳定问题的部门、单位和个人，要严肃追究责任人和责任领导的责任。

2、实行维稳工作与干部考核挂钩制。凡是稳定工作出了问题的，干部年终不得评先评优，问题严重的可作待岗处理。

3、实行"三包一"工作责任制。对重点对象按照属地管理原则，实行村干部、驻村干部、驻片领导包干责任制。

（此件发至各村党支部、村（ 居）委会，镇属各部门单位）