森林防火千秋业，生态安全万代兴。森林火灾危害性极大，不仅破坏生态环境，辛苦多年培育的森林往往因为一个小小的火星一瞬间化为灰烬，而且直接危及人们生命财产安全。根据《森林法》第二十一条规定"地方各级人民政府应当切实做好火灾的预防和扑救工作"，《森林防火条例》明确规定："各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，各单位都要在当地人民政府的领导下，实行部门和单位领导负责制"。以及《湖南省森林防火实施办法》和上级森林防火指挥部的规定，结合我镇实际情况特制订本实施方案及应急预案。

一、健全组织机构和工作职责

（一）成立镇森林防火指挥部，由镇长王柏玉任指挥长，副镇长夏开华任副指挥长，五个工作片、镇办公室、武装部、林业站、财政所、民政办、安监站、派出所、卫生院、广播站、镇团委、镇中心学校等12个部门的负责人为成员，镇政府成立森林防火应急扑救小分队，各村（居）委会成立森林防火小组，支部书记任组长，村支两委为成员，对本辖区内的森林火灾应急处置工作负责。

（二）工作职责：

1、镇森林防火指挥部对全镇森林防火应急处置负总责，加强森林防火工作宣传、应急处置，对全镇森林防火应急救援队伍和物资等应急资源统一调配，对森林火灾处置中难以解决的重大问题或按规定需要报告的事项，及时向县森林防火指挥部报告，并及时联系村森林防火小组组织扑火队伍，指导扑救队伍及时扑救。

2、村森林防火小组应及时组织扑救队伍上山扑救，对火灾可能危害人们生命财产安全的地方，及时组织人员转移到安全地方，制止老人、小孩不要到危险地方去，指派扑救向导带领应急处置小分队从快从速扑救，及时向镇森林防火指挥部报告情况。

3、镇森林防火指挥部办公室设在林业站。指挥部办公室负责一切联系协调工作。

4、指挥部成员工作职责：

五个工作片、武装部：负责民兵森林防火应急分队的建设工作，协同地方扑救森林火灾和抢险救灾工作。

办公室：负责上下联系，及时报告火灾情况，防火期间24小时值班。

林业站：组织森林防火宣传，指导全镇森林防火工作。

财政所：及时安排、调拨扑火救灾资金，保证扑火救灾经费到位。

民政办：负责重特大森林火灾的救灾和灾民的生活救济工作。

派出所：组织公安民警参加森林扑火救灾，负责灾区治安管理、安全保卫工作。

安监站：负责组织全镇森林火灾隐患排查、整顿工作，及时向森林防火指挥部通报有关情况。

广播电视站：组织各有线电视站，开展森林防火知识普及工作，及时播放森林火险天气等预防和森林防火预警警报，负责森林防火工作的宣传报道工作。

镇团委：组织广大青年积极宣传森林防火，组织社会青年参加森林火灾扑救和抢险救灾，协助各村建立业务和专业扑火队伍。

镇中心学校：负责全镇中小学校师生开展森林防火"四个一"宣传活动，使森林防火宣传在学校制度化，并列入学校教学日程。

二、森林火灾预警响应，应急处置

根据森林火灾的特点，森林防火工作重点在"防"，森林火灾尽量要做到"打早、打小、打了"，因为群众历年的野外用火习惯和历年来的火灾的处理状况，群众的森林防火意识淡漠， 野外用火管理不严，漫山遍野的茅草群众往往是"一烧了事"，起火后劳力组织不力，烧火相关责任人往往不能得到应有的处罚，我镇的森林防火形势严峻。为了遏止这种状况，我镇主要要抓好以下几方面的工作：

（一）加强宣传力度，把森林防火工作做到家喻户晓，管好火源和减少老弱病残与火种接触。强化森林火灾的防范意识，书写防火宣传标语（每个村要有2条以上石灰标语），印制、发放宣传单10000份，在森林防火特别防护期3、10月份出动宣传车进行宣传。

（二）购买打火鞭、砍刀、铜锣、宣传喇叭、电筒、防护服等必要的防火用具。

（三）加强领导，强化责任，成立专业的扑火应急队伍，村、组成立防火联防队，制定森林防火公约，以村为单位成立森林防火领导小组，村主任为组长，村固补干部、党员组长为成员，组织领导本村的森林防火工作，负责野外用火管理，火灾紧急处置和火灾原因调查，协助上级领导处理火灾案件。

（四）制定责任追究制度。对野外用火进行严格管理和处罚，对野外用火者，由村委会、驻村干部和林业站联合力量进行处理，处以每次200－500元罚款，对处理不了的报镇政府组织专门工作组处理，将森林防火工作纳入村绩效文明管理，对防火不力的，扣减该村绩效考核分，并根据失火面积扣减其相应的生态公益林补贴面积。对失火责任人加大查处力度，从严从快进行处罚，失火责任人负责打火工资、交通费、苗木费、造林工资和赔偿林木损失等。达到立案标准的，移送县森林公安机关追究其法律责任。

（五）由镇财政拿出森林防火专门经费1万元以保障我镇的森林防火工作的正常开展。

（六）镇森林防火指挥部在防火期间专人24小时值班，值班电话24小时开通，应急小分队时刻保证进入临战状态，结合治安巡逻，加强在重点火灾部位的巡查巡护。各村(居)委会对易发生森林火灾的地区实行专人包干负责制，名单报镇森林防火办公室。森林防火期间，指挥部成员分片包干，加强对重点护火部位进行现场督查。

（七）应急处置措施：

1、各村一旦发现森林火灾应及时组织扑救队伍上火扑救，并及时报告镇森林防火指挥部，联系电话：8310008。

2、镇森林防火指挥部接到报警电话后及时派人赶赴救火现场，了解火灾情况，并统一指挥扑救工作，及时疏散老弱病残人员抢救受伤人员，采取开辟防火隔离带等措施，防止火势蔓延，如遇火势强大或特殊情况应及时向县森林防火指挥报告、请示。

3、森林火灾扑灭后，对火灾现场要进行一次全面检查、清理余火，安排人员看守现场，要确保火灾现场"无烟、无火、无气"，确保火灾无隐患情况。

4、火灾扑救结束后，林业站要协同森林公安机关调查，处理火灾肇者各村干部要向公安机关提供情况，有力打击森林火灾犯罪行为。

三、附则

（一）县、镇界森林火灾一旦发生，镇森林防火指挥应及时与相邻县、镇取得联系，并通报火灾情况。

（二）对在森林扑火中贡献突出的单位和人进行奖励，对森林火灾行政责任过错人员，按照上级有关规定处理。

本预案自发布之日起实施。