一、部门概况

（一）部门基本情况

1) 拟定全县水务工作的方针政策、发展战略、中长期规划和年度计划并监督实施。负责国家和地方有关水利行业法律、法规的贯彻执行和监督检查，起草全县水资源、河道管理、水利工程管理、水土保持等规定性文件。

(2) 统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水），组织拟定全县及乡镇长期供水计划、水量分配方案并监督实施，组织制订节约用水规划、政策及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；发布全县水资源信息，指导全县水文工作。

(3) 按照国家和我省资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划；组织水功能区的划分；监测江河水库的水量、水质，审定水域纳污能力，提出不同水功能区限制排污总量控制意见；负责指导河道清障。

（4）组织、指导水政监察和水政执法；调处有关重大水事纠纷。

（5）主管全县河道、水库等水域及其岸线的综合开发和管理，组织、指导水库、水电站大坝等安全监管。

（6）拟定水利行业的经济调节措施；负责水利行业包括小水电在内的国有资产保值增值的监管，对水利资金的使用进行宏观调节和监管；指导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见。

（7）负责全县水利建设与管理工作。组织编制和审查水利基建及小水电项目建议书和可行性报告；负责水利基建招投标和质量监督；组织水利科学研究和技术推广；管理全县乡镇供水、人畜饮水；指导节水灌溉；对各类水电站建设的选址、库容规划提出意见。

（8）组织、协调、监督、指导全县防汛抗旱工作，对全县主要河流及重要水利工程实施防汛抗旱调度，归口管理城镇防洪工作，负责县防汛抗旱指挥部的日常工作。

（9）负责指导全县的水土保持工作。

（10）负责全县水利经济工作，对全县水利水电工程的综合开发及经营管理实施行业管理。

隆回县水务局局机关现有干部职工131人，在职87人；机关编制人数为32人，实有人数87人，。小车编制数1台，实际2台。

（二）2017年的重点工作

1（二）防汛抗灾取得新胜利

今年春节过后，我县按省市防指部署，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，坚持早动员早部署，各项防汛工作进展顺利，成功应对5.11、5.23、5.31、6.22四次强降雨。实现了没有人员伤亡、没有垮一库一塘一坝的防汛工作目标，把灾害造成的损失降到了最低程度，取得了防汛抗灾的新胜利。

据统计，全县减淹耕地5.06万亩，避免粮食减收3.04万吨，解救洪水围困群众 3417人，避免人员伤亡320起1379人，转移受威胁和受险群众22149人，减少灾害经济损失1.35亿元。

1、严格防汛责任机制

成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、县政府分管副县长任常务副指挥长，县四大家分管领导为副指挥长，县直有关部门主要负责人为成员的防汛抗旱指挥部。要求各级各部门负责人防汛救灾要做到“三个一”即：第一时间掌握灾情信息，第一时间赶到灾区现场，第一时间组织力量抢救人民群众生命财产。形成一级抓一级，一级对一级负责的强有力的组织领导机制。

2、全力夯实防汛工作基础

一是开展防汛大排查。在2月下旬各乡镇、大中型水库管理单位进行了汛前排查自查。2月25日至3月1日，由县四大家委室主任带队，县水务局、县防办参加，分成四个组，对全县所有乡镇和大中型水库备汛工作进行了一次全面检查抽查，共查出并整改隐患32处。二是做好防汛物资准备。县财政预算安排防汛抗旱专项资金60万元，预备资金100万元，责成县人武部、县水务局、县粮食局、县商务局、县林业局等16家单位筹备了相关防汛物资，做到专库专人管护。三是组织了抢险队伍。县人武部成立了60人的县级民兵防汛抢险应急分队，县公安局成立了50人县级公安抢险应急分队，县防办成立了20人的县级防汛抢险应急专业技术人员队伍，县卫生局成立了40人的县级卫生防疫和医疗救护应急分队。各乡镇防指分别成立了60－100人的乡镇级抢险队。每座水库成立了以工程管理人员和附近群众、基干民兵和乡村干部组成的防汛抢险应急分队。四是提前进入防汛值班。按省防指要求，3月20日下午6点开始我县提前进入24小时防汛值班工作。五是召开了全县防汛抗旱工作大会和开展了全县山洪地质灾害避灾演练观摩会。

3、提前预警，科学调度

入汛以来，我县共发生4次强降雨过程，其中尤以6月22日以来强降雨过程持续时间最长，降雨量最大、影响范围最广、破坏程度最深。22日8点至至7月1日，全县普降大到暴雨，局部特大暴雨，22日24时，我县紧急启动防汛四级响应， 25日0点将防汛四级响应提升至三级，7月1日16时，全市防汛应急响应从三级升至二级。我县有8个乡镇降雨量达到400-500毫米，木瓜山降雨达到700毫米，6月25日18时20分洪峰过境隆回，相应水位249mm，流量2690立方每秒。连续高强度的暴雨，导致山洪暴发，河水猛涨，地质灾害频发，大量农田被淹，烤烟、水稻、水利设施、道路交通、电力通讯、工矿企业等受损严重，全县24个乡镇全部受灾，直接经济总损失4.11亿余元。防汛形势十分严峻，防汛任务艰巨而繁重，在市委市政府的坚强领导下，县委、县政府科学调度，果断决策，迅速采取有力的措施，紧急动员全县各级各部门全力以赴，众志成城，奋起抗灾救灾，把灾害损失降到了最低限度。

（三）水利建设稳步新推进

今年来，我县共完成水利建设投资3798万元，占年度计划4388万元的86.6%，其中完成：水电站增效扩容及扶贫电站1548万元、中小河流治理1100万元、水毁工程修复1150万元。

1、小水电站建设工作。小水电站增效扩容项目加快实施，歇石坪、破巷、茅坪等7座电站已全部完工并投产发电，今年完成投资750万元。

七江镇棉花园水电站作为全省水利扶贫电站已完工并试发电运行，完成总投资798万元，其中：完成中央财政注入扶贫补助投资360万元。每年可提取21.6万元用于扶贫。

2、中小河流治理工作。一是西洋江苏河河段8.5km治理工程，总投资1300万元，已完成投资1100万元，已完成84%建设任务。二是三阁司小江河治理工程，已完成前期工作。三是金石桥镇大洋江河段治理工程已完成设计评审。

3、“五小”水利工作。2016年度“五小”水利财政奖补28个村已经全部完成验收核算。2017年度“五小”水利财政奖补总投资390万元纳入县扶贫整合项目库，现已落实到26个村并正在组织实施，年内可以完工。

4、小农水项目建设。2017年小农水项目县建设项目总投资1150万元，实施地点为六都寨镇、横板桥镇、三阁司镇、北山镇共15个村，其中3000亩高效节水建设任务涉及4个贫困村。7月份，我局委托设计单位完成设计，项目建设清单已报县财评中心评审，正着手招投标工作，预计11月底开工建设。

5、水毁工程修复项目。全县共安排资金1150万（其中应急救灾贷款800万元），修复水毁工程304处。

6、东风水库建设工作。一是完成了枢纽工程合同完工验收及结算资料送审；二是进行了大坝蓄水安全鉴定；三是启动了淹没区公路、桥梁、杆线改建工作；四是启动了灌区安保配套工程的建设；五是进行了库尾人行桥及管理站房改造施工。

7、木瓜山水库扩容工作。一是摸清了移民实物家底。二是确定了移民安置方案。三是完成了《隆回县木瓜山水库扩建工程建设用地选址意见书》编制和审批。四是完成了《隆回县木瓜山水库扩建工程项目选址意见》（市文物局）的编制、审批。五是成功解决了库尾压履铀矿资源问题。六是进一步完善了移民安置规划。七是完成《扩建工程可研阶段建设征地移民安置规划报告》，并经省移民局评审通过。八是《扩建项目建设用地预审意见》经省国土厅批复同意。

8、其他水利建设工作。编制完成《“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》、《2017年度小农水重点县项目实施方案》和《2017年度高效节水灌溉项目实施方案》；编制《隆回县水资源管理和保护实施方案》和《隆回县水库水源地保护工作方案》，推进集中式饮用水源地保护区划定工作；元木山电灌站中型泵站改造项目通过邵阳市水利局评审，上报省水利厅等待批复；启动荷田乡双桥铺大山塘升级小Ⅰ型水库可研工作。

（四）安全饮水工程巩固新提升

农村安全饮水工作总体目标是2017-2018年彻底解决氟超标、砷超标、苦咸水和污染水、干旱缺水等问题，饮水自来水普及率达到85%，供水保证率95%以上。全县规划新增供水人口56.12万人，其中新增供水贫困人口10.54万人。通过对单村、引水安全工程打捆整合调整，全县规划工程处数调整为146处，其中自来水工程59处，饮水安全工程87处。共规划规模水厂16处，其中城乡一体化工程2处。工程估算总投资6.83亿元。2017年-2018年两年共规划解决贫困村172个，规划总供水人口20.5万，其中供水贫困人口4.2万，共规划总投资估算为2.05亿元。全面解决我县农村人口饮水安全全覆盖和巩固提升问题。

1、认真落实上级有关精神和要求

自5月2日市委、市政府组织召开全市农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程动员会后，县委县政府高度重视，就我县农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程工作做出了部署安排。通过了《隆回县农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程实施方案》和《隆回县农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程实施办法》。

2、全力强化各类保障

一是成立县农村饮水安全保障项目建设协调指挥部。各乡镇相应成立工作协调领导小组，全面负责指导和督促项目实施。二是制定了目标管理考核办法。三是要组建隆回县农村供水管理站，负责领导小组的日常工作，负责农村供水工程建后管理的业务指导工作。同意筹建隆回县农村供水水质检测中心，安排专项工作经费，独立行使全县水质检测、技术指导等职能。拟出台《隆回县农村饮水安全工程管理办法》，进一步规范和完善管理监测体系。

3、大力筹措建设资金

县人民政府第19次常务会议议定，从各类涉农整合资金中共安排资金2.5亿元，其余4.33亿元采取租赁、承包等方式引入社会资本筹措资金和受益户自筹资金解决。后经县领导小组会议研究，对资金筹措方案进一步细化，除涉农整合资金安排2.5亿元外，另外从农发行过桥贷款1亿元，采取租赁、承包等方式引入社会资本筹措资金2亿元，受益户自筹资金1.33亿元。

目前，我县农村饮水安全工程已到位资金2.7亿元，其中县扶贫工作领导小组安排整合资金2.5亿元，引入社会资本0.2亿元。

4、奋力推进工程建设项目进度

一是全县共规划有日供水规模1000吨以上的水厂16处。新建、改造规模水厂8处，其余6处通过已建水厂实施管网延伸和改造，2处为城乡一体化项目。其余为单村和分散工程。

二是计划实施日供水规模200吨以下单村和分散工程130处，已开工95处，开工率73%，其中已完工48处，完成率37%。

计划内规模水厂可实现年内全部开工，计划单村和分散工程年底主体工程完成50%的建设任务。

（五）水政执法拓展新思路

1、加强执法体系建设

开展省定水行政执法责任制建设试点。下设三个中队的水政监察大队正式对外办公，六都寨水库灌区、木瓜山水库管理所、乡镇水务站全部纳入执法主体范围，村级水政监察协管员制度得以建立。执法重心下移、力量得到加强、触角向下延伸，“全覆盖、无盲点”水行政执法网络初步形成。

2、认真履职，文明办案，严格执法

在纠纷和案件处理中，始终坚持以解决实际问题和说服教育为主，加强与执法相对人的心理沟通，以心交心，做到以情动人、以理服人、依法教人，没有发生一起执法矛盾纠纷。按照水事巡察制度要求，每月至少一次对全县范围内的河道采砂、取用水、占用河道从事建设工程等水事活动进行巡察，及时发现、查处和打击水事违法活动。一年来，以治理侵占河道建房建桥、破坏水利工程设施、河道内弃置采砂尾堆、防汛清障、河道内倾倒渣土、垃圾为重点，认真开展了涉河执法巡查和违法案件查处工作。累计出动车辆200余台次、人力1000余人次，组织开展巡查活动16次。共立案调查各类水事违法案件59起，立案的水事违法案件都能依法办理，未出现行政复议和行政诉讼的案件。通过整治，河道水库乱采滥挖、乱排乱弃、乱堆乱放的现象得到有效控制，有力维护了水事秩序和水工程的安全运行。

3、加强水库退养工作

按照市县统一部署安排，我县水库退养工作严格按照要求进行退养，并联合县环保、畜牧等相关职能部门对水库开展定期不定期巡查。全县共150多座水库实行了人放天养或退出承包，实行人放天养的承包户与水库管理单位签订了《水库生态养殖承诺书》，并交纳水质达标押金，自觉接受管理单位和群众的监督，使全县水库水质得到明显改善。各乡镇按照县委、县政府统一部署，建立了镇、村级巡查制度，在水库周围设置了退养公示牌和投诉举报电话。到目前为止，金石桥、七江、罗洪、荷田、羊古坳等乡镇已全面完成水库退养任务。岩口22座水库，已完成水库退养的18座，完成水库退养任务的80%,滩头镇25座水库，已完成水库退养21座，完成水库退养任务的84%。

（六）河道管理工作创建新高度

1、河长制工作扎实开展

制定出台《全面推行河长制实施意见》和《实施河长制行动方案（2017-2020）》，严格按照省市要求，全面落实“河长制”工作。通过“一河一长”“一河一档”“一河一策”和“一月一晒”、“一季一督”、“一年一评”的工作措施，利用“考核问责”和“奖优罚劣”的工作杠杆，强化各级政府河道管理保护的主体责任，确保河长制工作有力推进。目前，已成立县、乡镇、村级河长，建立起河库责任体系。下一步工作主要是全面摸清河道现状，按“一河一策”加强河库管理，建立河库管理信息化平台。10月12日，我县代表邵阳市接受了水利部长江委对邵阳河长制推进工作的督查，受到了长江委的充分肯定和好评。

2、河道治理日趋规范

持续做好河砂与山砂采挖管控工作，关停了6家采砂到期制砂场，对越界开采的北山莫家砂场及九龙砂场进行了立案查处，对金石桥镇境内的3起非法采砂行为进行了严肃处理，对违法侵占河道的三阁司镇杨溪砂场和荷香桥镇竹叶砂场正在立案，加强了全县所有砂场的环保设施管理，处理了涉砂来信来访及矛盾纠纷20余起。

3、河库保洁逐步推进

加强河道保护宣传，做好全县河道保洁监管，强化水域岸线湖库环境保护机制。根据不同河道、不同河段存在的突出问题，按照分级管理的原则科学制定2017至2020年“一河一策”“一库一策”工作方案，分类提出具体目标、任务和措施，制定差别化的水环境治理计划，提升针对性和可操作性。进一步理顺体系,完善制度,加强管理,实现河道保洁层层考核。下一步工作主要是完善河长巡查制度，健全长效运维机制，强化执法监管机制，建立微信互动平台，积极提高群众参与热情，拓宽群众投诉渠道，促进河长与广大群众的交流互动，及时掌握河道管理情况，掌握民众投诉和建议，全面提升“河长制”工作成效。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出和项目支出情况

1、基本支出：2017年年终决算数为992.44万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及公务车运行、办公费、印刷费、水电费及办公设备购置等日常公用经费。

2、项目支出：2017年年终决算数为5005.14万元，用于全县水利事业管理及水利项目建设。

（二）“三公”经费情况

1、2017年我单位“三公”经费实际支出数99.93万元，比2016年减少12.86万元。

2、2017年我单位人员没有因公出国（境）。

3、我单位现有公务用车0 辆，今年没有新购置车辆。公务用车购置及运行费为17.83万元。

4、2017年我单位公务接待费32.10万元。

三、部门整体支出绩效情况

2017年度我局基本支出经费保障了单位机构正常运转、保障日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及公务车运行、办公费、印刷费、水电费及办公设备购置等日常公用经费。

2017年项目支出有力地支持了我县水利建设，对改善水利基础设施，加快我县精准扶贫步伐，促进地方经济发展起到了积极的推进作用。。

（一）争取上级资金提供保障

2017年我们通过项目包装、设计，积极争取上级水利项目资金。全年共争取水利项目资金16858万元（进入扶贫整合资金9921万元），其中：中央资金8832万元，省、市级资金8026万元，对我县的水利基础建设及精准扶贫工作起了重要作用。

（二）防汛抗灾取得新胜利

2017年严格坚持防汛期24小时值班制度，防汛物资准备充足，各项防汛工作进展顺利，成功应对5.11、5.23、5.31、6.22四次强降雨。实现了没有人员伤亡、没有垮一库一塘一坝的防汛工作目标，把灾害造成的损失降到了最低程度，取得了防汛抗灾的新胜利。

（三）水利建设稳步新推进

1.小水电站增效扩容项目工作。歇石坪、破巷、茅坪等7座电站已全部完工并投产发电，今年完成投资750万元。

七江镇棉花园水电站作为全省水利扶贫电站已完工并试发电运行，完成总投资798万元，其中：完成中央财政注入扶贫补助投资360万元，每年可提取21.6万元用于扶贫。

2.中小河流治理工作。一是西洋江苏河河段8.5km治理工程，总投资1300万元，已完成投资1100万元，已完成84%建设任务。二是三阁司小江河治理工程，已完成前期工作。三是金石桥镇大洋江河段治理工程已完成设计评审。

3.“五小”水利工程工作。2017年度“五小”水利财政奖补总投资390万元纳入县扶贫整合项目库，完成了26个村的“五小”水利工程建设。

4.“小农水”项目建设工作。2017年“小农水”项目总投资1150万元，实施地点为六都寨镇、横板桥镇、三阁司镇、北山镇共15个村，其中完成3000亩高效节水建设任务，涉及4个贫困村。

5.水利规划设计工作。编制完成《“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》、《2017年度小农水重点县项目实施方案》和《2017年度高效节水灌溉项目实施方案》；编制《隆回县水资源管理和保护实施方案》和《隆回县水库水源地保护工作方案》，推进集中式饮用水源地保护区划定工作；元木山电灌站中型泵站改造项目通过邵阳市水利局评审，上报省水利厅等待批复；启动荷田乡双桥铺大山塘升级小Ⅰ型水库可研工作。

（四）水政管理、水资源管理拓展新思路

开展省定水行政执法责任制建设试点。下设三个中队的水政监察大队正式对外办公，六都寨水库灌区、木瓜山水库管理所、乡镇水务站全部纳入执法主体范围，村级水政监察协管员制度得以建立。执法重心下移、力量得到加强、触角向下延伸，“全覆盖、无盲点”水行政执法网络初步形成，全年查处水事违法案件58起。同时执行严格的水资源管理，水政管理、水资源管理在全市排名靠前，88座水库实现退养，受到上级的充分肯定。

（五）河道管理工作创建新高度

河长制工作扎实开展，河道治理日趋规范，河库保洁逐步推进。

四、存在的问题

我局没有任何收入来源，行政运行经费预算不足部分没有填补来源。水利专项经费预算太少，不能确保我局重大工作的正常开展。而且还有一些政策性刚性支出经费无法保证，导致我局财政更加困难。

五、改进措施和有关建议

1、加强支出管理。

2、建议县财政加大我局部门预算经费的投入。

3、建议增加水利专项经费预算。