一、项目概况

（一）2018年我局扶贫项目共三大类。

1.是农村安全饮水工程项目：项目包括由县自来水公司负责实施的周旺斜岭集中供水工程、桃山集中供水工程，由邵阳市六都寨灌区管理局实施的荷香桥集中供水工程，由乡镇实施的鸭田梅树坳集中供水工程、横板桥山界集中供水工程、三阁司长铺集中供水工程、七江云山集中供水工程、南岳庙罗洲集中供水工程等8个集中供水工程。年度安排扶贫资金4200万元，其中扶贫整合资金3300万元，（其中周旺斜岭供水工程800万元，桃山供水工程800万元，南岳庙罗洲供水工程300万元，七江云山供水工程300万元，鸭田梅树坳集中供水工程200万元，三阁司长铺集中供水工程100万元，横板桥山界集中供水工程100万元，荷香桥集中供水工程700万元）。闲置资金安排900万元（荷香桥集中供水工程）。项目资金都是中央财政、省级水利资金通过扶贫整合以后重新安排，项目涵盖周旺、桃花坪街道办、荷香桥镇、花明街道办事处、山界、鸭田、横板桥、三阁司、七江、南岳庙等10个乡镇126个村委会，村民小组1510个，农村人口数188229人，贫困户6606户人口22103人。新建水池、水井15个，机电配套23套，泵房1498.24平方米，管道长度1224107米。

2.2017年、2018年统筹安排高效节水灌溉项目6处，横板桥高龙桥项目区、六都寨石峰项目区、三阁司沙坪项目区、周旺斜岭项目区、北山镇大院项目区、桃洪镇街道办文昌项目区，其中按照水利行业部门规划横板桥高龙桥项目区、六都寨石峰项目区、三阁司沙坪项目区三个项目区属于2017年规划项目，周旺斜岭项目区、北山镇大院项目区、桃洪镇街道办文昌项目区属于2018年项目，中央省级专项资金全部用于扶贫整合，项目安排的资金都是扶贫整合资金安排，该项目我县安排资金计划2000万元。2018年安排资金1400万元（按70%安排），2019年需安排资金600万元，项目涵盖横板桥、六都寨、三阁司周旺、北山等乡镇。新建电灌站6处，低压灌溉管道36.08km。惠及建档立卡贫困人口414户，1400人，受益群众6974人，受益灌溉面积8100亩，高效节水灌溉5100亩。

3.小江河三阁司乡河道治理工程由湖南省水利厅批复，工程总投资1800万元，其中中央资金1440万元，省级投资108万元，市县投资252万元。工程于2018年7月23日公开招标，湖南省水利水电施工公司为中标单位，2018年9月1日法人单位隆回县中小流治理工程建设管理项目部与施工单位签订了施工合同，合同金额为12977915.23元。

本工程主要整治部分为小江河上游段三阁司乡中心位置，整治起始断面为距河口832m的小江河坝，桩号为CS0+832，往上游方向整治6.52km到三阁司镇红光村，终点桩号CS7+353.5。

工程建设内容主要为：

左岸：岸坡总长6645.8m，共整治长度5733m：其中浆砌石挡墙刚性支护101.5m，预制空心六方块植草护坡+浆砌石矮墙护脚5290.6m，浆砌块石护坡+浆砌石矮墙护脚340.9m。

右岸：岸坡总长6683.2m，共整治长度3805m：其中空心六方块植草护坡+浆砌石矮墙护脚3447.5m，浆砌块石护坡+浆砌石矮墙护脚224m。

清淤：共布置1处清淤，总清淤面积2863m²，平均清淤深度1.5m。

拓卡：CS2+985.4～3+118.9段右岸拓卡，长度133.5m。

河道建筑物改造：3座河坝增设放空底孔。

便民设施：共布置8处下河台阶。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位、投入等情况。1.安全饮水工程，按照设计全县安全饮水规模水厂总投资15056.21 万元，其中土建工程10417.47万元，管材4638.74万元，2018年下达资金4200万元，2.高效节水灌溉设计资金2000万元，2018年下达资金1400万元，3.中小河流治理计划设计1400万元，2018年下达资金1000万元，2019年计划下达资金400万元。

（二）项目资金实际使用情况。1.安全饮水工程，按使用资金4200万元，2.高效节水灌溉设计使用资金1400万元，3.中小河流治理使用资金1000万元。

（三）项目资金管理情况

（1）.项目资金安排落实、总投入等情况。1.按照我县13.5规划我县农村安全饮水巩固提升工程规模水厂总投资15056.21 万元，其中土建工程10417.47万元，管材4638.74万元，2018年落实资金4200万元，2.高效节水灌溉设计资金2000万元，2018年落实资金1400万元，3.中小河流治理计划设计1400万元，2018年落实资金1000万元，2019年计划下达资金400万元。

（二）按照我县扶贫项目及资金管理办法的相关要求，结合实际情况，严格按照扶贫资金管理办法，用好项目资金。项目实施后按照工程进度支付工程款，由财政局国库集中支付到各项目实施主体的专用账户。项目资金管理使用符合规程。

（三）项目资金管理情况:实施项目的资金分配符合相关要求、资金及时到位、资金在财政、扶贫领导小组监督中使用安全。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

1.项目招投标情况

（1）、按照隆回县安全饮水巩固提升管理办法的规定，我县安全饮水项目实施单位由有关乡镇做业主，由乡镇组织有关招投标工作，2018年我县8个规模水厂，周旺斜岭供水工程、桃山集中供水工程由县自来水公司作为业主组织招投标，荷香桥集中供水工程由邵阳市六都寨灌区管理局负责实施，其余5个规模水厂分别由所在乡镇作为业主负责招投标整个规模水厂的招投标都是通过邵阳市公共资源交易平台公开招标，由扶贫、水利、财政审计等部门组成验收组组织验收，由业主单位负责项目公开公示，同时进入县扶贫项目库。

（2）隆回县2018年度中央财政农田水利项目高效节水项目资金被整合在县扶贫办，由湖南华卓工程设计咨询有限公司2018年5月完成设计，经邵阳市水利局评审，工程于2018年7月9日完成财政评审，财政评审投资1194万元。隆发改【2018】122批复招标，2018年8月23日完成公开招标，湖南欣盛建设有限公司中标，中标金额1010万元，2018年9月20日与湖南欣盛建设有限公司签订施工合，并将每个项目的立项、建设情况在村级村务公开栏公示。

（3）、中小河流治理工程于2018年7月23日公开招标，湖南省水利水电施工公司为中标单位，2018年9月1日法人单位隆回县中小流治理工程建设管理项目部与施工单位签订了施工合同，合同金额为12977915.23元。工程实际开工时间为2018年10月20日，因天气等原因，目前大约完成合同工程量的40%。施工单位在下面所在乡镇村组进行公示。

（二）项目管理情况分析，主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。

（1）安全饮水巩固提升项目管理情况：我县从2017年成立隆回县农村饮水安全项目建设保障指挥部，由县委副书记担任指挥长，县分管农业付县长、水利局长担任副指挥长，下设综合科、群工科、工程科，专门负责全县饮水安全的管理、建设及日常检查监督等工作。

（2）高效节灌溉项目管理情况：一是隆回县水利局成立了隆回县小型农田水利设施建设管理项目部，二是加强了宣传报道。项目实施过程中，通过召开相关会议，制作宣传标牌，印发宣传资料，大力宣传中央财政农田水利高效节水灌溉工程项目相关政策，群众参与质量监督，并在一定范围对项目进行公示，为工程建设创造了好的环境。三是规范组织实施，实施过程中严格按照“三控制”原则对工程质量、资金和进度进行了有效控制，为保证工程顺利完成的任务。水利局派了驻工地代表，聘请了监理单位：湖南龙言工程项目管理有限公司全程监理。质量监督单位：隆回县水利局水利水电工程质量监督管理股。为了抓好工程质量，加快工程进度，工程监理单位和监督单位，由监理单位选派1-2名监理工程师全程监理，监督单位定期不定期来工地巡查、抽测；建设单位派专人经常下工地检查指导，严把质量关，对重点部位施工坚持专人负责，24小时轮流值班，对施工质量进行全程监督，发现问题及时进行处理，我们要求施工单位严格按照设计要求操作，经管理单位、监理及相关单位检测合格后，才能进行下道工序的施工，对不合格的重新返工才能进行继续施工，从而确保了工程质量。

（3）、中小河流治理项目管理情况：隆回县小江河三阁司乡河道治理工程由邵阳市水利水电勘测设计院设计，施工单位为湖南省水利水电施工有限公司，监理单位为湖南余辉水利水电监理咨询有限公司，由隆回县中小流治理工程建设管理项目部作为法人单位进行项目日常管理，隆回县水利局质安股对工程质量、安全等进行监督管理。

四、项目绩效情况

1.安全饮水项目绩效情况：2018年我县根据情况由发改、扶贫、财政、水利等部门组成联合调查组，对全县农村饮水安全进行全面摸底排查，对全县农村安全饮水项目按照13.5规划进行了调整，并形成隆发改（2018）81号文件，计划安排规模水厂9处，单村工程119处，资金投入 20924.63万元，本年度规模水厂实际完成解决安全饮水工程村委会103个，村民小组1238个，农村人口数154347人，贫困户5416户人口18124人。新建水池、水井12个，机电配套18套，泵房1228平方米，管道长度1003767米。完成投资3444万元。其中整合资金2544万元，扶贫结余资金900万元。实际完成总投资的82%，基本按照规划完成任务。基本达到进度，实现了绩效目标，效益比较明显。

2.高效节水灌溉项目绩效情况：（1）.项目经济性分析，在县水利局、县财政局的指导和监督下，严格控制项目投资在批复投资范围内。

(2)、项目效率性分析，隆回县2018年度中央财政农田水利项目高效节水灌溉工程项目于2018年10月12日开工，截止2018年3月底完成中央投资510万元，完成率50.5%,对每个已完成项目进行了验收，质量合格。

(3)、项目效益性分析，隆回县2018年度中央财政农田水利项目高效节水灌溉工实施后，新增、改善灌溉面积5100亩，新增新增粮食产能61.42万kg,增加收入171.98万元，受益人口1.73万人。达到预期指标。

3.中小河流治理项目绩效情况：工程严格按照设计招投标，项目成本严格按预算，基本达到进度计划，实现当年绩效目标，使用资金合理合规，效果比较明显，主要从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。工程治理后共保护人口1.03万人，保护耕地0.51万亩，设计防洪标准为10年一遇。

五、存在的问题

1.安全饮水项目存在问题，

一是资金问题。项目资金难以到位，设计、监理、管理经费严重不足。二是人员问题，项目多，特别是专业人员缺。

2.高效节水灌溉项目存在的问题：由于施工环境差，天气差，不利于施工，工程进度较慢。

3.中小河流治理存在的问题，因雨天太多，而且施工现场环境差，施工矛盾多，导致施工进度滞后，下一步将采取积极有效措施，争取按合同要求完工。

七、其他需要说明的问题

1.高效节水灌溉方面：加强项目建设与管理，建立一套行之有效的工程管理办法，使高效节水灌溉工程走上市场化、专业化的道路，降低维修养护成本。

2.中小河流治理河道治理工程资金一直被县扶贫整合，用于扶贫基础设施建设。经县水务局多次与县政府及扶贫攻坚指挥部协调，该资金2018年7月12日才下文，所以直到2018年7月23日该工程才完成招标工作，9月1日正式签订施工合同，10月份正式开工建设，根据初步设计及施工合同， 该工程工期为8个月，要到2019年6月份才能完工，特此说明。