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一、项目概况
(一)项目基本情况
为保证农村饮水安全,彻底解决农村饮用水安全隐患,根据上级相关文件要求,县财政年初预算安排水质检测专项工作经费200万元,专项用于全县农村饮水安全日供水量20吨以上的工程的日常巡检,和各饮水工程在水质变化或疑似水质变化时,按实际发生时间不定期进行检测,对全县配备了自检设备的供水工程进行日常检测技术指导。
(二)项目预期达到的经济、政治和社会效益
为了让群众喝上放心水、安全水,县委县政府高度重视,水是每天都不可缺少的资源,饮用水必须进行检测才能保障人民群众的基本生存安全。如果每个供水工程每年按规定频率进行检测,千吨万元以上的供水工程每年最少进行四次水质检测,20吨以上的供水工程最少进行一次水质检测,每次检测费用按第三方检测机构报价为3000元左右,水质检测经费的使用,最少为每个日制水量20-1000吨的供水工程每年节约3000元的成本,每个1000吨以上的供水工程每年节约成本24000元。
在取得经济效益的同时,也取得了良好的政治和社会效益。我县农村水质检测工作走在全市前列、步入全省先进,我中心在作好水质检测的同时,对全县所有农村供水工程进行消毒、检测方面的技术指导,从技术上、源头上杜绝不合格的水流入农村千家万户。
“两不愁三保障”是基本民生需求,也是社会稳定、人们安居乐业的必要条件,通过水质检测、消毒方面的技术服务,从根本上保证了农村饮用水安全。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位、投入情况。
2022年年初预算补助资金200万元,实际到位200万元,资金到位率达到100%。
(二)项目资金实际使用情况。
2022年年初预算水质检测工作经费200万元,实际使用资金201.23万元,资金主要用于:
(1)、检测药水、检测设备、配套材料、耗材等:116.12 万元.
(2)、设备正常保养、人员培训、直接人工费、采水车辆下乡采样费用等:70.98万元
(3)、办公费、水电气、与水质检测相关的差旅费等间接费用等14.13万元
(三)项目资金管理情况
县农村水质监测中心严格执行上级财政财务管理制度规定,做到了费用支出制度健全,会计核算规范,无虚列、挤占、挪用情况,无超标准开支情况。水质检测具体事项有计划、资金使用有预算,采购程序严格按政府采购规定执行。保证该项专项资金专款专用,最大限度发挥资金效益。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织
县农村水质监测中心依据省、市、县工作要求确定了2022年度具体工作目标。经项目分解,主要由县水利局牵头,由县农村水质监测中心组织实施。
(二)项目管理
项目管理按照《项目支出预算管理办法》规定,对项目的实施实行项目管理责任制,项目负责人根据通过的项目计划和实施方案,具体组织项目实施。财务资金股按照财务、预算管理制度,对专项资金项目的政府采购、实施、付款等环节进行管理和监督。
四、项目绩效情况
2022年水质检测经费用于检测药水、配套材料、耗材费等,办公费、取水车辆费,设备日常维护保养及人员继续培训费,水质检测人员工资等杂费等开支。项目支出直接由我中心对水质检测经费实施管理。我中心对全县20吨以上的供水工程进行全覆盖监测,在水质发生突变时不定期进行检测,共检测了1150批水样,对全县集中供水工程在饮用水净化、消毒上进行技术指导。
在我中心没有进行水质检测工作之前,我县所有安全饮水工程全部依靠县疾控中心进行抽检,由于县疾控中心业务繁重,没有足够精力对全县所有集中供水工程进行全面检测,每年县疾控中心只对千吨万人以上工程进行检测,200吨以上较大工程只检测极少一部分,200吨以下的工程几乎不检,导致我县大量供水工程长期无人检测。
农村饮用水分散、点多,如果不全覆盖检测,根本无法保证所有的农村饮用水都符合国家标准,水中重金属及有毒物质如果存在,将会对广大农村群众的生命安全带来重大隐患。随着我中心水质检测工作的全面铺开,农村所有20吨以上的供水工程最少每年都进行一次检测,在水质发生变化时,我中心马上组织技术力量进行检测,对于检测有疑似问题的供水工程,上报县水利局,会同县疾控中心进行复查,确认超标无误的供水工程上报县委、县政府及有关部门进行处理,从根本上防止因饮水安全导致的群发事件。
全县千吨万人以上的供水工程共计19处,每处每年我中心进行4次检测,共计76次,每个供水工程每次进行出厂水及末梢水的检测,共152批次,每批次按水质检测中介机构的报价3000元计,共计节约人民币45.6万元;20吨以上的供水工程及20吨以下的供水工程,共检测998批次,每批次按3000元计,共节约人民币299.4万元,两项共计节约345万元
我中心从开展水质检测业务以来,对农村饮用水作了大量的实质性工作,我们对供水工程进行技术指导,保证消毒剂的正确投入量;对全县所有集中供水工程进行全面检测,确保不将含有重金属及其它有毒物质的水供到农户;对全县所有供水工程的水质监督,促进全县供水工程消毒设备的配备量,从而确保农村饮用水安全,彻底解决农村饮水安全隐患,保障了广大农民的身体健康。
五、存在的问题
2023年的水质检测专项经费目前县财政只安排了100万元,这个资金额度远远不够完成全年检测任务,根据我县实际供水工程数量和国家规定的检测频率,每年最少需要200万元专项资金才能完成全年目标。
六、有关建议
建议县财政能将2023年的水质检测专项经费提高至200万元,并且在以后年度,水质检测专项经费每年按最低200万元的标准保障到位。
( 一审: 二审: 三审: )