隆回县2020年度本级预算执行和其他财政收支审计结果
 （2021年12月20日公告）

   根据《中华人民共和国审计法》的规定, 2021年3月25日至2021年7月10日，隆回县审计局对隆回县2020年度本级预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并对审计范围内涉及的重大事项追溯了相关年度和调查了相关单位。现将审计结果公告如下：
  一、基本情况及审计评价
（一）公共财政预算执行情况
隆回县十六届人大第五次会议审议批准隆回县2020年度公共财政收入预算728062万元，其中：县级公共财政收入92721万元，上级补助收入525587万元，债务转贷收入15128万元，调入资金71000万元，上年结余收入23626万元。隆回县十六届人大常委会第三十三次会议审议批准调增公共财政收入预算47050万元，其中：地方政府债券收入调增21900元，上级财力性补助收入调增49650元，地方公共财政预算收入调减3500万元，政府性基金调到公共财政预算调减21000万元。调整后公共财政收入预算775112万元，其中:县级公共财政收入89221万元，上级补助收入575237万元，债务转贷收入37028万元，调入资金50000万元，上年结余收入23626万元。年终实际完成公共财政收入750965万元，其中：县级公共财政收入93277万元；上级补助收入544102万元；债务转贷收入36988万元；上年结余收入28598万元；调入资金48000万元（从国有土地出让收入中调入48000万元）。
隆回县十六届人大第五次会议审议批准隆回县2020年度公共财政支出预算728062万元，其中：一般公共支出683372万元（其中：县本级支出614553万元，乡镇级支出68819万元），上年结转支出23626万元，上解支出5936万元，债务还本支出15128万元。隆回县十六届人大常委会第三十三次会议审议批准调增公共财政支出预算47050万元，其中：调增公共财政支出预算51819万元，调减公共财政支出预算4769万元，调整后公共财政支出预算775112万元，其中 : 一般公共支出730422万元，上年结转支出23626万元，上解支出5936万元，债务还本支出15128万元。隆回县2020年度公共财政支出年终实际完成724461万元，其中：一般公共财政支出702319万元；上解上级支出7014万元；债务还本支出15128万元。
公共财政收支平衡情况：按现行财政体制汇总，当年可安排的财政收入总计750965万元，其中：县级公共财政收入93277万元，上级补助收入544102万元，债务转贷收入36988万元，调入资金48000万元，上年结余收入28598万元。当年财政支出总计750965万元，其中：一般公共支出702319万元，上解上级支出7014万元，债务还本支出15128万元，结转下年支出26504万元。收支两抵累计净结余0万元。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年度政府性基金收入年初预算168227万元，其中：本级收入141200万元，上级补助收入4526万元，专项债券收入18000万元，上年结余4501万元；2020年度政府性基金支出年初预算168227万元，其中：基金支出95201万元，上解支出28万元，调出资金71000万元，结转下年支出1998万元。
2020年度政府性基金收入预算调增38400万元，其中：专项债券收入调增56000万元，抗疫国债调增12400万元，土地增减挂购收入调减30000万元，调整后政府性基金收入为206627万元，；2020年度政府性基金支出预算调增38400万元，其中：专项债券支出调增56000万元，抗疫国债支出调增12400万元，土地增减挂钩支出调减9000万元，调出资金调减21000万元，调整后政府性基金支出为206627万元。
2020年度实际完成政府性基金收入207147万元，其中：本级收入112977万元，上级补助收入16600万元，地方政府专项债务转贷收入74000万元，上年结余3570万元。2020年度实际完成政府性基金支出204065万元，其中：基金支出155985万元，上解支出80万元，调出资金48000万元。2020年度基金预算收支平衡情况：收入总计207147万元，支出总计204065万元，年终滚存结余3082万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年度社保基金收入预算199430万元，其中：缴费收入79485万元，利息收入996万元，财政补贴收入117966万元，其他收入3万元，转移收入325万元，上级补助收入655万元。2020年度社保基金支出预算184881万元，其中：社保待遇支出184577万元，其他支出7万元，转移支出238万元，上解上级支出59万元。上年结余118584万元，当年收支结余14549万元，年末滚存结余133133万元。
2020年度实际完成社保基金收入191851万元，其中：保险费收入89722万元，财政补贴收入98465万元，上级补助收入1411万元，利息收入986万元，转移收入1236万元，其他收入31万元；2020年度社保基金支出158045万元，其中：待遇性支出152530万元，其他支出200万元，转移支出997万元，大病保险支出4267万元，补贴支出51万元。当年结余33805万元，年末滚存结余151423万元。
（四）国有资本经营收支预算执行情况
2020年度国有资本经营收入预算110万元，其中：金融企业股利、股息收入110万元；2020年度国有资本经营支出预算110万元。
2020年度国有资本经营收入3万元，支出3万元，无结余。
（五）审计评价
审计结果表明，2020年度，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务，着力支持打好“三大攻坚战”，全力保障疫情防控资金需求，支持复工复产，优化支出结构，突出“三保”，讲求绩效，保证了全县重点项目、民生项目、支农项目等各类重点事业发展的资金需求，有力地促进了全县经济的健康稳步发展。总体看来，全县财政运行比较平稳，财政预算管理情况总体较好，但也存在着一些问题：支柱财源匮乏，财源结构不优，财政对土地的依赖程度高，各项刚性支出猛增，收支矛盾十分突出，部分项目支出进度缓慢，资金沉淀较多，支付到期债务和利息压力大，财政预算内借款难以消化，非税延缓入库依然存在。
  二、审计发现的主要问题
（一）预决算编制方面存在的问题
商品和服务明细支出决算数据不真实不准确
审计抽查了中国共产党隆回县委员会党校、隆回县发展和改革局、隆回县行政审批服务局、隆回县公安局交通警察大队、隆回县林业局、隆回县六都寨镇中心校、隆回县农业农村局、隆回县司法局、隆回县统计局、隆回县退役军人事务局、隆回县卫生健康局、隆回县信访局、隆回县医疗保障局、中共隆回县委政法委员会、隆回县自然资源局共15个单位2020年度的部门决算报表，支出决算明细表数据和单位财务账支出明细数据不符，报表数据未根据账面数据填列
（二）资金管理方面存在的问题
1.扶贫资金和统筹整合资金6886万元拨付时间滞后
2020年县财政下达县扶贫办的用于脱贫攻坚的上级专项资金和统筹整合资金指标51笔55273.89万元，其中：统筹整合资金47笔51629.89万元，专项资金4笔3644万元。下达指标后延迟90天以上拨款的3笔，金额6886万元。
2.违规退付国库库款1571万元
隆回县财政2020年5月将正常缴库的非税收入1571万元从预算内存款户退库到非税收入汇缴结算户。
3.向非预算单位拨付预算资金1118.67万元
隆回县财政2020年将预算支出指标1118.67万元下达到9个非预算单位，其中：县水文站4.8万元、县烟草局15.8万元、县气象局78.2万元、县邮政储蓄银行821.87万元、市大圳灌区管理局45万元、县自来水公司10万元、县电力局68万元，人民银行隆回支行35万元、中国银行保险监督管理委员会邵阳监管分局40万元。
4.国库股往来资金账收取不良贷款177.12万元未按规定缴入国库
隆回县财政国库股代管资金账2020年共收回信用社不良贷款177.12万元，列暂存款-不良贷款科目，未及时缴入国库，用于冲销预算内总会计借出款项-信用社不良贷款收购。
（三）执行政策制度方面存在的问题
1.国库集中支付未履盖到所有的预算单位且未履盖到所有的财政性资金
⑴隆回县财政总预算会计2020年对国有土地使用权出让收入安排的土地报批支出21125万元，农业保险保费补贴3453万元，城乡社区环境卫生支出3945万元，怀邵衡铁路隆回站配套设施建设支出30000万元，采用直接拨付单位银行账户的方式拨付2020年财政预算资金，国库集中支付未履盖到所有财政性资金；
⑵隆回县财政总预算会计2020年对隆回县城市管理综合服务中心、隆回县妇幼保健计划生育服务中心、隆回县皮肤病防治所、隆回县重点建设项目事务中心、隆回县市场管理中心等预算单位采用直接拨付单位银行账户的方式拨付2020年财政预算资金，国库集中支付未履盖到所有的预算单位。
3.各类财政应付款项3928.03万元未及时清理
(四)收入预算执行方面存在的问题
1.非税收入5798.70万元未及时缴入国库
隆回县财政局非税收入汇缴结算户会计账截至2020年12月31日尚有“应解本级国库收入”年末余额5798.70万元未划解国库。
2.非税收入和待查非税收入共30406万元未及时结算缴入国库或财政专户
隆回县财政局非税收入汇缴结算户会计账截至2020年12月31日尚有“非税收入”1077万元、待查收入29329万元,小计30406万元，因有关缴款单位未及时确认，财政部门未按收入级次和规定的类别划解国库或者财政专户。
3.未按优惠利率少计利息3.82万元
隆回县城乡居民医保基金2020年收入户和支出户未按优惠利率计息，少计利息3.82万元。
(五)支出预算执行方面存在的问题
1.多结算非税收入成本性支出23.2万元
隆回县财政事务中心2020年多结算隆回县自然资源局非税收入成本性支出23.2万元。
2.违规发放服刑人员统发工资4.65万元
隆回县工资统发中心因相关单位未及时申报对 3 名统发工资人员在服刑期间仍旧发放工资。
3.超范围安排使用就业专项资金9.8万元
隆回县财政经县相关领导批准从就业专项资金超范围安排县人力资源和社会保障局9.8万元用于就业扶贫会议支出(其中奖励资金共5.36万元,个人奖金3.45万元)。
（六）跟踪审计发现的问题
非税收入699.05万元未按规定缴入国库
⑴隆回县教育系统7个教学单位2020年未将收取的门面、商店、场地的承包款或租赁费424.66万元按规定填列非税收入项目（应缴非税收入代码070651-国有资产出租收入），导致国有资产出租收入424.66万元划解至财政专户，未按规定划解国库；
⑵隆回县教育系统12个教学单位2020年将收取的门面、商店、场地的承包款或租赁费274.39万元缴入财政代管账户，未按规定缴入国库。
对这些问题，隆回县审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书,提出了审计意见和建议。隆回县财政局和相关单位正按照审计意见和建议积极组织整改，具体整改结果由其适时向社会公告。

隆回县审计局
2021年12月20日