2013年，我镇党委、政府认真贯彻省、市、县政法综治工作会议精神，以创造平安司门前、和谐司门前为目标，以经济发展与民生福祉为主线，坚持"打防结合、预防为主"的方针，深化干群认识，巩固基层基础，创新矛盾化解，细化治安管控，加强部门协作，强化守法氛围，今年以来，全镇无群体上访事件，无重大群体性事件，无重大刑事案件，无重大安全事故，全镇经济快速平稳发展、人民群众安居乐业。

一、深化认识强化责任，夯实综治基层基础

我镇从战略和全局的高度出发，把平安司门前、和谐司门前建设、社会管理创新纳入全镇经济社会发展的总体布局，坚持把平安建设、社会管理创新与经济发展、党的建设同步安排部署、同步督促检查、同步考核验收。年初召开专门会议，表彰先进，督促后进，制订下发了《司门前镇镇社会治安综合治理工作要点》，并与各村各部门单位都签订了《社会治安综合治理工作责任状》，将综治工作纳入全镇的文明考核内容。

抓好综治队伍建设。成立了以镇党委书记刘界夫同志为主任，镇长周文锋和其他班子成员为副主任，综治、司法、公安、民政等相关部门负责人为成员的社会治安综合治理委员会。明确了人大主席、党委副书记、武装政法委员、二位同志分管综治工作，确定了两名综治工作人员，二名司法工作人员。坚持面向基层、建设基层，整合各类资源，同各村一起建立了治安巡防队、交通协管队、综治信息队、矛盾纠纷调解队等各类治安防控队伍。

注重经费保障。继续加大对村级综治工作中心基础设施建设的投资，力争年底41个村（居）建好村级综治工作中心。我镇全年对综治工作投入预算经费达10万元。

二、注重矛盾防范化解，源头建设和谐社会

积极开展以平安司门前、平安村（居）、平安家庭、医院、工地、校园创建为重点的安全文明创建活动。我们调整了创建工作领导小组，召开了镇村两级干部动员会，制订了2013年度的平安村、（家庭）、单位、校园创建实施方案，并悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车大张旗鼓地在全镇进行宣传发动。在全镇扎实开展了创建安全文明村（居）、无毒村（居）、安全文明小区、治安模范单位、无毒社区、安全文明消防小区、平安大道，安全文明旅游区创建工作。在与周边县市、乡镇交界村积极开展平安边界创建活动。

积极推动 "三调联动"，落实"三三制"化解矛盾纠纷。在司门前镇司法所和派出所建立了两个"三调联动"调解室，充分发挥司法调解、行政调解、人民调解的作用。我们在全镇41个村（居）委会和418个村民小组建立了调解和信息小组，确定了调解员和信息员。镇每月开展两次矛盾纠纷和不稳定因素摸底排查专项调查。对排查出的纠纷按照"三三制"处理机制落实"五个一"责任限期化解。根据上级部署，着重开展了全国两会、清明、"五一"等重点时期的矛盾纠纷化解工作。半年来镇村两级共调处纠纷26起,调处成功25起，其中镇本级调处成功10起。

扎实开展接访化积工作。建立领导干部接访制度，明确了接访时间，建立了接访中心。以党政主要领导带头定期接访、走访群众为主要措施，积极开展干部民意走访，变群众上访为干部下访，结合群众工作日制度，实现干部下访常态化。今年以来，我镇党政主要领导共接访群众82人次，干部下村走访800余人次，解决群众疑难问题14件，取得显著成效。扎实开展信访积案化解工作。

做好重点个案和重点群体人员稳控和矛盾化解。对镇内重点上访人员和群体按照"五包一"的机制，落实处理方案和人员，做好情报信息工作，加强联系和沟通，注重解决实际困难。对信访积案，党委政府主要领导亲自牵头处理，并成功息访。对"363"、"268"人员、电影放映员、老退伍军人等重点群体注重依政策处理问题，落实待遇，即化解上访矛盾，又不形成示范效应。在全国两会等重点防范期，建立了值班制度，镇领导班子成员实行轮流值班制。

三、细化社会治安控制，从严打击违法犯罪

抓好治安重点人员和群体控制，减少治安隐患。一是做好"刑释解教人员"的帮教工作，建立"刑释解教人员"资料台账，做到帮教对象个人资料齐全，被帮教的人员思想汇报有记录。积极落实帮教措施，确定了安置基地。二是抓好吸毒人员管理，摸清了底子，建立了涉毒人员台账，并落实跟踪帮教措施。。严厉查处吸贩毒人员，做到三个一律，即对初吸者一律强制戒毒、对复吸者一律劳动教养、对贩毒者一律依法判刑对涉毒人员，认真开展禁毒宣传，严厉打击非法种植毒品原植物行为，扎实开展无毒家庭、无毒村（居）单位、无毒校园创建活动。三是做好流动人口和出租（旅馆式）房屋及管理工作,成立了领导小组,制订了实施方案，安排3000元工作经费。镇综治办、派出所、镇城区所在村（居）委会确定了专门人员，对城区范围内的出租房屋和流动人口进行了集中清理。重点是城区主街道沿线商业门面出租管理和以隆回金杏矿业、魏源宾馆、隆回铅锌矿等重点企业的流动人员管理。四是严防涉邪人员违法犯罪。积极开展防范邪教工作，重点开展了反邪教警示宣传活动，加强了对青少年的反邪教教育，在各中小学校进行了四期反邪教教育。继续开展同"法轮功"等邪教组织的斗争，对"法轮功"原习练者继续巩固教育成果，健全网络，严密防范外地"法轮功"分子进入我镇从事活动。

认真落实治安防控各种措施。镇党委政府各方筹资30余万元，建起了遍布城区的治安监控网络，在学校、医院建立监控摄像头。组织镇干部、干警成立20余人巡逻队伍，在重要时期、重点地段进行巡逻。在各村建立41支义务巡逻队，完善了全镇治安防控体系。

积极开展企业、学校及周边治安集中整治和农村治安重点突出问题集中整治。镇党委、政府召开了专题会议，研制定了行动方案，成立了领导小组，组织专门力量对中小学幼儿园学生用车进行了重点整治。扎实开展了打击非法采砂、采矿和非法营运载客等重点违法行为。组织驻村干部和村干部对农村治安突出问题进行集中排查，对查出来的问题安排专人进行化解。

积极开展了各种专项打击犯罪活动，按照"抓大打恶、攻坚克难"的方针，在全镇范围内持续保持对违法犯罪活动的高压态势和主攻态势。半年来，刑事案件立2起，破起，采取刑拘措施1人，另一起犯罪人是精神病患者，已结案。行政案件受理16起全部办理完毕，行政拘留8人，社区戒毒4人，强制戒毒4人，严打工作效果显著，行政拘留赌毒人员8人，刑事发案率和治安案件发案率比去年同期有显著下降。

四、推进普法依法治理，创造守法用法氛围

扎实开展普法宣传，提升群众法律水平中，增强守法用法意识。镇综治办全面开展了法律进机关、进社区、进企业、进单位、进学校的"法律五进"活动。结合综治宣传月和乡村法制学校，镇党委政府采取各种形式和方法开展法律宣传咨询服务活动，与群众形成了互动，达到了宣传教育的效果和目的，重点开展了反邪教警示宣传、禁毒、社会管理创新、平安建设宣传活动，全年共组织下村普法宣传4次，开展法律展览和咨询4次，悬挂横幅20余条，建立宣传阵地5处，书写标语100余条，散发宣传资料8000份，接受法律咨询1000人次。

加强学校青少年法制教育。在各学校落实了法制校长和法制辅导员制度，聘请了校外法制副校长和法制辅导员。把法制课列为学生必修课，坚持法制教育常规化、制度化。组织法制校长到学校授课 ，受教育学生600人次。突出抓好重点对象学法活动。抓领导干部带头学法。坚持理论中心组学法制度。镇中心学习组全年组织了四次法律法规集中学习，以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策。

推进依法行政，提高法治化管理水平。镇政府聘请了法律顾问，对重大问题的决策进行法律把关，做到规范合法。二是落实政务公开制度。建立便民服务中心，对全镇所有行政审批事项和收费事项设立公示栏进行公示，内容包含办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准和机关人员所任职务、个人照片。三是狠抓行政执法制度建设。落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化，进一步推进了依法治理的进程。

五、开展"心连心、提高群众满意度"的社情民意走访

以片为单位，按照社情民意走访责任分工表共走访手机和固定电话用户4356户，收集、归纳、整理群众诉求意见21条，交办到县有关单位意见2条。

六、积极探索借鉴经验，推进社会管理创新

我县是省定的"社会管理创新项目"试点县。我镇党委借鉴兄弟单位经验，结合自身实践，在社会管理创新做出一些有益探索和尝试。

在县政法委的指导下，镇党委政府在21个村试点"牵乡守户"工作。在试点工作中，村组织青壮年村民成立义务巡逻队，以村干部为骨干，依托巡逻队开展治安巡逻、扶贫帮困、发展经济等一系列活动。自年初试点以来，试点村实现零犯罪、零纠纷上交、零上访，呈现出一片和谐、安定的局面。

司门前镇社会治安综合治理委员会

2013年5月8日