为积极应对可能发生的突发事件和重大矛盾纠纷，高效有序的组织处置，最大限度地维护我镇社会秩序的稳定，结合我镇实际，现制定《司门前镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案》（以下简称《预案》）。

一、指导思想

以"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，维护改革、发展、稳定大局，建设"平安司门前"，维护全镇社会稳定，在镇党委、政府的领导下，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发事件和重大矛盾纠纷应急机制，

二、适用范围

本《预案》适用于我镇行政区域内发生的可能造成社会不稳定的群体性事件的应急处置工作。群体性事件主要包括：重大安全事故、重大涉农、涉企纠纷事件、重大医患纠纷、重大治安刑事案件、严重扰乱社会秩序事件等。

三、指挥系统

（一）成立"司门前镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥部"，由综治委主任（镇长）担任总指挥，分管政法的班子担任副总指挥，除了镇综治委各成员单位负责人以外，所有行政村支部书记、村民委员会主任皆为指挥部成员。指挥部下设办公室，与镇综治办合署办公，陈能超同志兼任办公室主任，负责全镇所有突发事件以及重大矛盾纠纷的应急协调。

（二）突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥系统，在镇党委、政府的统一领导下，各成员单位要按照"属地管理"、"谁主管、谁负责"的原则，分工合作，各司其职，密切配合，迅速高效，有序开展。

四、单位职责

（一）政法系统：1、负责重大安全事故、重大治安及刑事案件、严重扰乱社会秩序事件等现场的救助、侦破、制止的组织工作（派出所）。2、负责事故区域或重大医患纠纷等现场人员聚集地的警戒和交通管制（派出所）。3、负责重大矛盾纠纷的依法调处工作（司法所、派出所、综治办）。4、起草各类调解协议、提供有关法律援助（司法所）。

（二）社会事务、党群系统：1、负责维护医患纠纷、校园纠纷等现场秩序的稳定工作、做好专业知识解答，并参与调解。（文卫、计生、妇联、团委）。2、负责涉及退休待遇等群体纠纷的现场解答和调处（组织）。3、负责对有影响的突发性事件或重大纠纷的处置结果进行正面宣传报道（宣传）。4、负责重大纠纷中弱势群体的社会救助工作（民政）。

（三）工业、农业系统：1、负责所有因企业征地、劳资纠纷、裁减员工、停产歇业、安全生产事故等引发的重大纠纷现场的专业知识解答，并参与调解(企业站、工会) 。2、负责所有重大涉农纠纷现场的专业知识解答，并参与调解（农业服务站中心）。

（四）城建国土系统：协助负责重大建筑安全事故、因征地拆迁、土地纠纷引起的重大涉农事件现场的专业解释工作（城建、国土）。

（五）各村（居）：1、负责上述各类突发性事件和重大纠纷中所有涉及到本村群众的现场说服教育工作，协助维护现场秩序，做好后勤服务以及相关善后事宜。2、一旦发生突发性事件或者重大矛盾纠纷，所有接到"司门前镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥部"指令的部门、单位负责人（第一责任人），必须在第一时间赶到现场，按照《预案》的分工，有条不紊的迅速开展工作。

五、责任追究

如果出现因工作不负责任、相互扯皮、推诿而造成事态进一步扩大，将在分清责任的前提下，给予当事人必要的党纪、政纪处分，并纳入年终考核，对于严重不负责任的单位将给予社会治安综合治理一票否决，取消年终评比资格。