为加强机关文明建设，进一步改进机关作风，提升机关文明程度，树立机关良好形象，根据《邵阳市文明标兵单位和文明单位测评办法》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入开展文明机关创建活动，努力建设"团结、高效、务实、廉洁"机关，认真履行工作职责，推动隆回商务事业科学发展。

二、目标任务

通过创建和谐文明机关，全面提升机关行政效能和文明卫生程度；积极营造良好办公环境；全面提高机关干部职工的思想道德修养、科学文化素质、民主法治观念；努力丰富干部职工健康向上的文化生活，力争一年内进入市级文明单位行列。

三、主要内容

（一）加强班子建设，发挥模范带头作用

1、加强组织建设。按照党章的规定和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，加强机关党组织建设，深入开展创先争优活动，把机关党组织建设成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实的坚强集体，成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

2、加强作风建设。按照 "八个坚持、八个反对"和"两个务必"的要求，着力解决领导班子和领导干部思想、工作、学习和生活作风方面存在的问题，防止和克服形式主义和官僚主义。领导干部要带头学习贯彻党风廉政建设的各项规定，落实党风廉政建设责任，始终做到廉洁自律、模范带头。

3、加强民主监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，发扬党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律。贯彻民主集中制原则，健全组织生活，坚持党员领导干部双重组织生活制度，自觉接受党组织和群众监督。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善民主议事和决策机制。

（二）推进学习型机关建设，不断提高干部职工思想素质和政策水平

1、落实学习制度。坚持党委理论学习中心组学习制度，带动机关的政治理论学习。积极开展创建学习型股室（中心）、学习型党支部活动，引导干部职工树立终身学习理念。大力弘扬求真务实的学风，坚持理论学习与工作实际相结合，深入研究全局性、战略性、前瞻性的重大问题。广泛开展形式多样的主题学习、读书自学和学习调研活动，提高学习效果。

2、强化思想道德教育。坚持用"三个代表"重要思想武装干部职工头脑，巩固和扩大学习实践科学发展观的成果，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，引导干部职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。深入开展党风廉政教育，引导干部职工牢记"两个务必"，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，发扬求真务实的精神，努力做到为民、务实、清廉。

3、加强法制宣传教育。组织全体干部学习、宣传、贯彻以《宪法》为核心的法律知识和商务工作有关政策法规，牢固树立法治观念，增强法治意识，不断提高依法办事的能力和水平。

（三）深入开展创先争优活动，狠抓创建任务落实

按照党支部"五个好"和党员"五带头"的标准，深入开展创先争优活动；积极开展岗位成才、岗位建功活动，引导全局干部职工争当先进工作者；广泛开展创建"五好家庭"等群众性道德实践活动，把道德实践活动与文明创建活动紧密结合起来；以深入群众，转变作风为主要内容，开展"送温暖、献爱心"活动，做好建设扶贫、对口帮扶和"双联"工作，进一步密切党群、干群关系。

（四）优化机关环境和秩序，丰富机关精神文化生活

严格落实机关工作制度和管理制度，严肃工作纪律，维护机关良好的工作秩序；加强机关环境卫生管理，搞好机关美化工程，创造优美的工作和生活环境；落实各项安全措施，防止发生安全责任事故；丰富机关精神文化生活，开展形式多样的文体娱乐活动，以健康向上的文化生活陶冶干部职工情操，努力在机关营造良好的精神文明建设氛围。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2012年3月—2012年4月）

做好宣传发动工作，统一思想认识，确保人人皆知、积极参与。制发《隆回县商务局创建市级文明单位实施方案》，上报创建审批表和汇报材料。

（二）组织实施阶段（2012年5月—2012年10月）

1、巩固创先争优活动成果，提高机关效能。

按照打造学习型、服务型、务实型机关的要求，组织干部职工认真落实学习实践科学发展观，巩固创先争优活动成果，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于"两个务必"、"充分发挥四个作用"讲话的精神和全国"两会"精神，端正工作态度，提高工作质量和效率。

2、加强教育培训。继续开展以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，严格执行公务员行为规范，进一步端正机关风气。

3、改善机关办公环境。美化机关内部环境，健全公共设施和配套服务设施。

（三）自评自查阶段（2012年11月）

1、对照《邵阳市文明标兵单位和文明单位测评办法》（以下简称办法），认真开展自查活动，形成自查情况资料。

2、局创建办及时对本单位的活动开展情况进行检查。

3、各股室、大队对照检查中发现的问题，积极采取措施，及时进行整改。

（四）迎检准备阶段（2012年12月）

1、在市文明办考核检查前，整理汇总创建工作资料及汇报材料。

2、组织召开"局创建文明单位领导小组"会，研究检查验收工作，布置有关事宜。

3、对照《办法》，逐项检查本单位创建活动开展情况，对全局创建活动开展情况进行检查自评，及时督促整改检查中发现的问题，确保整改达标率达到100%；并向县文明办上报自查情况。

（五）迎检阶段（2012年12月）

12月份，迎接市文明办创建达标检查。

五、创建措施

（一）加强组织领导。成立"市级文明单位创建活动领导小组"，其组成人员如下：

组 长：周卫平

副组长：张建群 戴晓礼 钟黎明 宁双奎（常务）邹清香 刘阜华 龚洪政 周定中

成 员: 肖志能 郭海燕 陈小波 魏立中 陈海燕 颜鸿 陈小芬 肖健

创建活动领导小组下设办公室，颜鸿兼任办公室主任，具体负责实施创建活动日常事务。

（二）落实工作责任。把市级文明单位创建活动作为机关管理工作的一项重要内容，按照领导干部"一岗双责"的要求，将业务工作和创建工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持"两手抓、两不误"，形成领导高度重视，各股室、大队认真组织，广大干部职工自觉参与的创建工作良好氛围。

（三）严格实行考核。把市级文明单位创建活动的考核评比与机关绩效考核、年度总结考评及评先评优结合进行，确保创建活动各项措施落到实处。

二○一二年三月六日