为了保障广大人民群众身体健康，确保人民群众吃上安全肉品和放心酒，严厉打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉，制售假冒伪劣酒等不法行为，规范屠宰加工企业和酒类生产、销售企业行为，全面搞好商务行政综合执法工作，结合我县实际，特制定本实施方案：
一、总体目标和整顿重点
（一）总体目标
商务综合行政执法大队与相关部门全面完成食品安全整顿任务，有效遏制销售假冒伪劣和有毒有害食品的行为，使食品安全在流通领域的监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，食品质量安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。根据职责，主要针对流通领域以肉产品和酒类制品为主的食品安全进行专项整顿，特别要严厉打击各种私屠滥宰、制售病害肉、注水肉、制售假冒伪劣酒等扰乱市场秩序的不法行为。完成酒类备案登记工作，实现全县城区生猪定点屠宰率达100%的目标。
（二）整顿重点
1、规范食品生产经营企业管理。要强化企业是食品安全第一责任人的意识，确保企业销售食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。要将企业建立、落实食品安全管理制度、原料查验、索证索票和全程追溯制度的情况作为行政许可和日常监管的重点内容。督促企业建立诚信机制，提高检验检测能力，严厉查处食品未经检验和不合格食品出厂销售的行为。
2、要严格按照《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《酒类备案管理办法》和《湖南省酒类管理条例》等相关法规规章，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉、假冒伪劣酒等不法行为。特别要对城乡结合部、乡镇集市和其他管理薄弱环节，加大整治力度，不留死角。对一些长期存在的私宰窝点、注水使假窝点、制售假酒窝点，要坚决彻底铲除。突出抓好元旦、春节、端午、中秋、国庆等传统节假日的肉品专项整治工作，确保市场供应质量。
3、清理整顿定点屠宰企业。重点清理和整顿定点屠宰企业不按国家法律法规和标准要求屠宰加工和销售的行为；定点屠宰企业设施设备不符合法律法规设置条件；加强对屠宰企业专业技术人员的培训，严格落实专业技术人员持证上岗制度；开展生猪屠宰企业资质等级认定，做好星级评定试点工作；加强对肉品品质检验工作的督促检查，重点检查定点屠宰企业是否落实肉品品质检验制度，是否具备基本的肉品品质检验设备和必须的肉品品质检验人员，是否按照检验程序进行操作。通过专项整顿，关闭、合并、淘汰一批设备简陋、不具备基本质量和卫生保障措施的手工屠宰场点，争取一年时间内在部分人口稠密的大的乡镇设立5个定点屠宰点，真正确保全县人民吃上"放心肉"。
4、严格执行《酒类备案管理办法》和《湖南省酒类管理条例》，抓好酒类经营户备案登记工作。争取一年内，要全面完成酒类经营户备案登记的扫尾工作，做到所有酒类销售经营企业户备案登记存档，确实建立完备的酒类经营户信息档案和责任追溯基础信息系统。同时，要认真实施酒类销售随附单制度，全县酒类流通批发企业一年内全部实行随附单制度。
二、组织领导
为了加强领导，确保食品安全专项整顿的组织指挥和协调工作，县商务局成立"流通领域食品安全专项整顿工作领导小组"，领导小组成员调整如下：
组 长：周卫平
副组长：周定中
成 员：肖志能、张海燕、袁晓岚、胡信堂、刘向元、向磊
领导小组下设办公室，办公室设在县商务局12312举报投诉服务中心，肖志能兼任办公室主任，向磊为食品安全专干，办公室负责专项整顿的综合协调和日常事务。
三、 工作措施和要求
（一）县商务局要加强与畜牧、公安、工商、卫生、食品药品监督管理等部门的协调沟通，积极开展拉网式的联合执法行动。同时，在专项整治期间，要针对少数地区存在的私屠滥宰、制售病害肉、注水肉、制售假冒伪劣酒等不法行为进行严厉打击，要与畜牧部门检疫人员各司其职，严把屠宰生猪的进场关和肉品出场关，严防染疫等病害生猪进场屠宰和不合格肉品出场销售。
（二）认真贯彻落实商务部《关于全面开展生猪屠宰加工企业资质等级认定工作的通知》（商运字[2007]129号）精神，把专项整治与企业资质等级认定工作结合起来，促进我县生猪定点屠宰企业的升级达标工作。
（三）加强信息收集和报送工作。定期报送整顿工作的信息、数据、执法监督检查情况，及时报送整顿工作信息。
（四）充分发挥舆论的监督作用。要组织新闻媒体对私屠滥宰、制售注水、病害肉品、假冒伪劣酒等大案要案进行公开曝光。同时，要大力宣传操作规范、管理严格、产品质量优良的企业管理经验和价廉质优的食品品牌。


二〇一三年三月二十日