根据县委统一部署，2019年10月14日至12月14日，县委第四巡察组对县商务局党组进行了巡察。2020年3月5日，县委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况向社会予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)强化组织领导。县商务局党组及时成立了局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长周述明同志任组长，党组成员、副局长李志龙任副组长，成员由各股室及二级机构单位主要负责人组成；领导小组办公室设在局政工股，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2020年3月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组扩大会议3次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向县委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《隆回县商务局党组关于落实县巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以坚持党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、夺取反腐败压倒性胜利和落实巡察整改等六个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题整改情况

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为6类18项，共制定整改措施30条，针对6个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位16项，共退付违规发放资金109900元，制定、修订完善相关制度5项（其中修订完善1项，新制定4项）。其中未整改到位的“班子配备不齐”、“到下属企业借款”等2个问题正在整改推进中，整改工作已基本完成。

(一）局党组在党的建设方面的整改情况

1.关于“党的政治建设方面，贯彻落实中央电商扶贫重大决策，资金安排不科学，扶贫效果不佳”的问题。

整改情况：一是我局向县电子商务进农村综合示范工作领导小组主要领导进行了汇报，要求我局严格按招投标内容实施。二是根据县电子商务进农村综合示范工作要求，我局新制定了《隆回县“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设实施细则》和《隆回县村级电商扶贫网店建设细则》，规范村级电商扶贫网店的建设、验收等行为，进一步明确项目建设要求和货物及服务的政府采购清单，并在项目实施过程中严格按照实施细则的要求落实到位。三是在实施“全国电子商务进农村综合示范县”项目中将2018、2019年的扶贫网店店主做为重点培育对象，在农村电商公共服务、乡村快递物流提效降费、农产品网货化开发、区域公共品牌创建推广等方面加强农村电子商务各项支撑服务力度，切实发挥“湖南电商扶贫小店”平台的作用，帮助广大店主提高电商运营能力和盈利能力。四是严格按照项目建设要求抓好示范县项目落实，重点在县、村电商物流配送体系建设；农产品品牌推广体系建设；农产品供应链体系建设等工作版块加大推进落实和资源整合的力度，确保项目建设成效。

2.关于“党的思想建设方面，学习强国平台下载和使用不够。该局58人中注册仅31人，活跃学员仅8人”的问题。

整改情况：一是局党组成员、副局长李志龙同志亲自与县委宣传部进行了协调，重新建立起“学习强国”学习平台。二是确定局政工股廖林科同志为本单位“学习强国”平台管理员，对我局“学习强国”平台学习人数重新进行了核查，目前，我局（含县投资促进事务中心）有干部职工31人。我局以本次整改为契机，将二级机构单位县商务综合服务中心干部职工全部纳入“学习强国”学习平台学习，重新建立起共计40人的“学习强国”学习微信群，并督促全体干部职工完成“学习强国”APP下载、微信注册、平台认证。三是对全体干部职工学习积分进行跟踪管理，要求每月每人完成学习积分600分以上。四是定期对学习情况、答题情况进行督查，将学习情况做为干部职工年终考核评先评优的首要条件，让线上学习成为常态，将理论学习融于日常。目前，我局干部职工（含投资促进事务中心和商务综合服务中心）40人全部完成注册。截止到6月27日，学员最低学分1670分，最高学分达9769分，活跃学员率80％。

3.关于“党的组织建设方面，班子配备不齐。局党组2人为双数；下属的企业改制办负责人长期由副局长兼”的问题。

整改情况：我局在巡察整改期间，再次向县委组织部书面请示，局党组书记、局长周述明同志亲自与县委组织部相关领导进行了协调。目前，县委组织部尚未研究，等待县委组织部的安排。

4.关于“党的作风建设方面，存在违反中央八项规定精神行为”的问题

整改情况：关于“违规接待、发补助”的问题，已全部缴入县纪委指定账户，现已整改到位。

关于“项目验收搞形式主义走过场”的问题，我局新制定了《隆回县电商扶贫项目建设管理办法》，规范以后项目验收标准，从严开展项目验收工作，做到了所有的资金项目的验收，我们都是主动邀请扶贫、财政等单位相关领导共同进行。

关于“违规到下属企业报账、借款”的问题，我局正在办理财务相关手续，同时，进一步修订完善了《财务管理制度》，进一步规范了以后财务审批报账行为，不会再出现类似问题的发生。

（二）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的整改情况

1.关于“两个责任”落实不够方面存在的问题

整改情况：关于“办公楼维修部分材料价格虚高”的问题，我局党组高度重视，进行了专题研究。安排专人负责调查落实，经调查，我局不锈钢栏杆工程量只有8米，整个报账只多了500多元，市场价格有高有低，承包方开具发票时还得计算高额的税费。

关于“办公楼维修脚手架虚报面积”问题，原工程承包方提供的脚手架面积是4118平方米。我局工作人员对办公楼脚手架面积进行了再次实地测量，实际测量面积为4077m2，所测数据与承包方提供的数据相近。

关于“纪检组的监督责任存在缺失”的问题，一是对电商扶贫工作中存在的问题进行了调查，对相关责任人进行了追责；二是制定了《日常监督工作制度》理顺了纪检督察组与被监督单位的监督关系，明确了监督内容、监督重点、监督方式等内容，督促县商务局建立健全财务管理等规章制度，加强监督，注重运用四种形态，严肃查处违纪行为。

2.关于“财务制度执行不严，廉洁风险大”的问题

整改情况:关于“出纳长期保留大额备用金”的问题，我局除留必要的备用金（局日常运行及招商引资）7万元之外，其余资金已于2020年3月2日全部缴入财政国库往来户，现已整改到位。同时，及时完善了备用金制度，作出了“因公出差所借备用金需及时报账还款，否则不能再次借款”的规定，规范了以后的财务行为。

关于“招待费用管理存在接待函、审批单、标准等要素不全的现象”的问题，已就该问题写出情况说明，并进一步制定完善了客商接待相关制度。认真履行接待审批手续，严格遵守财经制度，自觉控制接待标准，做到接待函（接待方案)、审批单及用途说明等要素齐全。

关于“外出招商考察没有预算、行程规划方案，存在招商目的不明朗现象”的问题，已就该问题写出情况说明并已整改到位。现在每次外出招商考察，事先都详细了解拟考察企业情况，精准对接重点区域重点产业重点项目，科学制定考察方案。做到考察目的明确，考察人员精简、行程安排科学、开支预算合理。考察方案经分管县领导签字审批后方可实施。

关于“个别报账发票涉嫌虚假报账”的问题，我局进一步规范了财务管理制度，出台了《商务及招商引资接待管理办法》，完善了《内部控制制度》，按要求严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人、事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核后方能报销入账。

3.关于“电商扶贫资金使用管理方面廉洁风险突出”的问题

整改情况：一是由纪检组配合，组织专门的工作队伍对2016-2018年建设的101个村级电商服务站点的建设、运营情况进行逐一现场核实，确保整改落实。二是制定《隆回县村级电商扶贫服务站点建设细则》和《隆回县村级电商扶贫网店建设实施方案》规范村级电商扶贫网店的建设、验收等行为。三是对之前建设的村级服务站，对其进行整改后全部纳入正在实施的“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设中，在全县农村电商公共服务体系的支撑下，确保这些站点发挥出应有的作用。四是严格按照《关于进一步规范扶贫资金项目公告公示制度的通知》（隆扶联[2019]6号）文件的要求，对电商扶贫资金项目的所有环节进行全面的公开公示。五是在“村级扶贫网店建设项目”的招投标中增加了“湖南电商扶贫小店隆回县地区在全省排名为先进行列”即视为验收合格的标准。村级扶贫网店建设项目是纳入脱贫攻坚项目库管理的扶贫项目，县脱贫攻坚指挥部每月都要调度项目资金的使用支付进度。六是根据《政府采购合同》内容，网店建设运营安排项目资金75万元，因涉及专业技术领域，将代运营业务委托给电商代运营公司“赧水电子商务有限公司”实施。复查复核后，我局将未达到463家建设任务的网店（41个）和“没有实际交易”的代运营网店（15个）所对应的项目资金9.07万元进行了追缴，经过多方努力现已追缴到位。七是在实施“全国电子商务进农村综合示范县”项目中将2018、2019年的扶贫网店店主做为重点培育对象，在农村电商公共服务、乡村快递物流提效降费、农产品网货化开发、区域公共品牌创建推广等方面加强农村电子商务各项支撑服务力度，切实发挥“湖南电商扶贫小店”平台的作用，帮助广大店主提高电商运营能力和盈利能力。

（三）对巡察组提出的边巡边改问题整改不够方面的整改情况

关于“巡察组对于隆回县电子商务进农村综合示范项目涉嫌违法转包不制止、履约保证金没有及时交纳等问题整改工作一直乏力”的问题。

整改情况：我局于2019年10月25日即向一扇门公司发出了书面的《整改通知》，就履约担保、人员配备、项目进度等问题提出了整改要求，一扇门公司随后也做了相应的整改。我局于2019年11月8日向县委第四巡察组提交了《隆回县商务局党组关于落实县委第四巡察组交办函的整改报告》，对相关问题做了回复。2020年3月31日，我局再次向中标企业一扇门公司再次发出《关于隆回县全国电子商务进农村综合示范项目的整改通知》，就项目实施主体和运营团队的技术实力、项目实施进度等问题督促中标企业进行了整改。

三、继续深化后续整改

（一）强化党的领导，不断提高统领商务经济发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向县委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决政治建设、思想建设、电子商务、招商引资、财务管理等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好县委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《县商务局机关内部管理制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为商务经济发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动商务经济发展的强劲动力，实现全县商务高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8858883；邮政信箱：隆回县桃洪镇三合街2号县商务局政工股；电子信箱1148199137@qq.com。

 中共隆回县商务局党组    

2020年10月14日