2022年度部门整体支出绩效自评基础数据表

单位名称(盖章）:隆回县市场监督管理局

填报人：  邹春艳             联系电话： 13789168257        时间：2023 年 4月28 日

注：自评结论填“优、良、中、差”。

隆回县市场监督管理局部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

隆回县市场监督管理局是根据中共隆回县委办公室、隆回县人民政府办公室《关于印发<隆回县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（隆办文〔2019〕87号）文件精神于2019年4月成立的正科级行政单位。2022年，机关内设19个股室， 12个基层监管所（分局），4个直属事业机构。 在职干部职工214人，遗属补助人数9人，车辆数13台，房屋构筑物面积25,257平方米。

（二）2022年的重点工作

（1）、进一步优化营商环境。坚决破除各种不合理门槛和限制，严格执行市场准入负面清单，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化，在一次事一次办、电子化、一户一档等方面要有所作为。

（2）、最严管控食品安全风险。把保障食品安全作为市场监管第一任务，着力推进“你点我检”食品检测、学校食堂及周边食品安全、农村食品安全、进口冷链食品及其他冷链产品排查管控等，在2021年省真抓实干督查激励奖基础上更上一层楼。

（3）、切实加强“两品一械”安全监管。在打击劣药、假药上有新突破，确保农村用药安全，开展中药饮片、无证经营、化妆品违法添加等方面进行专项整治，做实四类药品“实名登记制度”。

（4）、要确保特种设备安全万无一失。突出落实落细使用单位主体责任，做到特种设备“应检尽检”， 特种设备保险要有力有效，要开展大型游乐设施、电梯等风险隐患大排查大整治。

（5）、加大重点工业产品质量监管力度。突出儿童学生用品、食品相关产品、烟花爆竹、燃气及相关产品、消防产品、道路交通运输产品等重点工业产品监管和检测，加大计量作弊的打击力度。

（6）、全力维护好市场秩序。抓好教育、医疗、水电气、电子商务、快递、重点农产品等民生领域价格检查，严厉打击乱收费行为；对民营医院、专科医院开展为100天的专项整治；加强民生商品稳供保价、防疫用品、涉企收费、反电诈、虚假宣传、网络和广告执法力度，加大72小时的投诉处置力度，及时回复处理投诉举报，全力保护消费环境和消费者权益。

（7）、扎实推进知识产权工作，强化知识产权的培育、运用和保护，激活运转湖南省知识产权隆回分中心，知识产权质押贷款达到300万元以上；积极开展质量提升行动，落实县政府会议精神，真正开展县长奖励、政府质量工作县长质量奖，实现标准、计量、认证认可、知识产权充分融合，政府质量工作成效显著。

（8）、深入推进监管执法事权改革落实细落地。进一步明确各股室、所、执法大队事权划分，使监管工作规范有序；全面推行“双随机一公开”，使之成为监管普遍模式，力争一个季度搞一次部门联合检查；全面完善信用监管，落实企业信息公示、告知承诺制、完善涉企信息归集共享、企业经营异常名录、黑名单制度，加大违规曝光率，加大行刑衔接，案件移送要达到10件以上。

（9）、强化队伍建设，筑牢市场监管根基。加强队伍常态化培训教育、思想政治建设、党风廉政建设、执法培训教育、提高基层基础保障，切实改变“庸懒散慢怕”工作状态。要尽快落实区域执法中队人员的配备。

（10）、做好常态化疫情防控工作。全面压实市场监管部门商场超市、餐饮药店等重点场所疫情防控工作。

（三）部门整体支出情况

2022年本单位年度总支出5075.53万元。其中一般公共服务5042.44万元；社会保障和就业支出14.09万元；卫生健康支出2.55万元；农林水支出16.45万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出情况

2022年基本支出4196.10万元。其中人员经费3011.36万元，日常公用经费1184.74万元。是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费及办公设备购置等日常公用经费。

（二）项目支出情况

2022年项目支出879.43万元。是指单位为完成既定行政工作或事业发展目标而发生的支出，用于市场监管领域专项监管、食品安全抽检、知识产权申报及奖励等项目。其中商品和服务支出667.8万元，资本性支出209.63万元，对个人和家庭的补助支出2万元。我局在专项资金管理及执行过程中按照专项资金管理办法和项目支出批复的用款要求，专款专用，涉及到采购的专项办理了采购手续。

（三）“三公”经费情况

1．因公出国（境）费用：2022年本单位因公出国（境）费用为0元。

2．公务接待费：4.43万元。

3．公务用车购置及运行费：现有公车13台（其中公务车（执法车）12台，特种车辆（检测车）1台），车辆运行维护费22.25万元，无车辆购置费。

二、部门整体支出绩效情况

2022年我局各项工作的开展均不同程度的取得了新成绩和新突破，通过对部门整体支出情况的概述和分析，我局对2022年度部门整体支出绩效的自评等级为“优”（详见自评表），部门整体支出绩效目标管理情况评价如下：

（一）安全为基，集中开展“大市场”18大专项整治。围绕食品、药品、特种设备、重点工业产品安全及交通问题顽瘴痼疾专项整治等领域集中开展“大市场”综合执法行动，在食品安全领域，全县食品安全平稳可控，未发生一起食品安全事故，也未发生一起毒蘑菇中毒事件。一是持续开展食品及食用农产品抽检，采取双随机方式截止到目前共完成食品、食用农产品抽检3200批次，不合格53批次，应处置73起，已处置37起；二是持续推进食品安全示范县创建工作，在县融媒体中心平台的手机报、天下隆回微信公众号、电视台、村村响开辟食品安全专题栏目，每周发送食品安全短信息200万余条，出动宣传车120台次，发放宣传册50000份、宣传单25000余份，悬挂橫幅230幅，制作2万把食品安全宣传扇免费发放城乡居民，深入农村集市、主干道、进山口等地开展野生蘑菇中毒防控宣传，2022年继续开展“放心早餐示范店”创建评比活动，组织二次集中餐饮环节违法添加罂粟壳（粉）专项整治，抽检餐饮单位362家；清理取缔校园周边食品小摊贩10家。三是继续在全县开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，截止目前，已检查食品生产经营主体10430户，检查覆盖率99.46%，发现风险问题409个，已全部完成处置。共排查龙牙百合加工及相关企业5家、金银花加工及相关企业2家，发现风险隐患2个，已全部处置完成。四是落实食品安全“两个责任”机制。准确把握“两个责任”工作机制的主要内容，贯彻落实中央食品安全“两个责任”工作机制动员部署会议精神，提交《隆回县贯彻落实食品安全“两个责任”工作机制实施方案》进行审议。成立隆回县贯彻落实食品安全“两个责任”工作机制领导小组机制，高位推动食品安全监管工作；五是加强湘冷链食品安全监管，终点检查进口冷链食品质量和从业人员的核算检测督查，确保冷链食品安全。药品方面：按照省市县部署对县城区域内麻醉药品和第一类精神药品、药品类易制毒化学品经营企业开展一次全面的专项检查。对规范装饰性彩色隐形眼镜生产经营行为专项整治行动和加强对注射用 A 型肉毒毒素及麻精药品风险隐患问题排查检查。重点加强对疫苗接种点督查、药店疫情防控督导发挥药店防控哨卡作用。对全县药品零售企业360家次；下达责令整改36家，立案12起，处理投诉举报案件6起。全县药品安全总体平稳可控，未发生一起药品安全事故。特种设备方面，开展工业蒸汽锅炉、小沙江季节性锅炉、起重机械、电梯等专项整治，检查特种设备使用单位562家，下达安全监察指令239份，立案调查46起，共排查出一般安全隐患162条,已消除一般安全隐患156 条，排查出严重安全隐患6个，已整改4个，其余2个正在推进整改工作。检查季节性锅炉使用单位191家、检查起重机械使用单位62家，排查起重机械63台、下达指令书16份，责令使用单位拆除存在严重安全隐患的起重机械1台，排查私宅电梯23台，检查天然气中压管道101.49km，其中整改70余公里；重点工业产品方面，以电取暖器、学生用品、农资产品、成品油、摩托车和电动车、消防器材等为重点，检查电取暖器生产厂家2家，销售门店136家，抽检16批次，8批次不合格，立案7起，没收电取暖器72台；检查燃气灶具销售门店92家，抽样检测4批次，不合格3批次，没收不合格燃气灶22个、快速燃气热水器2台；检查农资经营户153户，抽检化肥26批次、不合格4批次；检查玩具生产企业3家，抽检玩具10批次、校服10批次，抽样检测校服立案2起，作业簿册立案1起；成品油立案2起，罚款27.13万元。交通问题顽瘴痼疾整治突出对全县电动车、摩托车门店及维修店的巡回检查，摸清企业门店底数184户，对上级交办的问题重点对60家企业生产的84个型号涉嫌不合格电动自行车进行了全面排查，对6家机动车安全技术检验机构资质认定证书、检验检测环境条件和人员能力、计量器具检定等内容进行了检查，共抽检车辆21批次（3批次货车，18批次电动车），封存扣押非标低速四轮车2台、无3C认证车辆7台，查处交通问题顽瘴痼疾集中整治相关案件15起 。

（二）发展为要，服务县域经济建设。一是全力实施市场主体倍增工程，自5月份以来在县委、县政府的高度重视和强力推动下，我县持续取得全市第一的好成绩。市场主体总量显著增长。目前，全县共登记各类市场主体66055户，其中企业13642户，农民专业合作社1235户，个体工商户51178户；2022年新增各类市场主体14572户，较去年同期增长175.5%，其中新增企业6934户，较去年同期增长440.93%，新增农民专业合作社58户，较去年同期增长-44.23%，新增个体工商户7580户，较去年同期增长85.74%。 市场主体质量稳步提升。截止目前，我县新发展规模以上工业企业220户，新增高新技术产业48户、省级“小巨人”企业4户新增2家，评价入库科技型中小企业今年新增141户，净增规模以上工业企业10家，国家级小巨人企业2家新增1家。限额以上商贸流通企业总计162家新增12家；外商投资企业3家新增1家；外贸实绩企业2022年任务数达到59家，今年总共24家新增5家。文旅企业新增532家。二是深入企业推动知识产权培育，积极践行“一线工作法”，开展常态化的走访助企行动，为企业送政策、送法规、送信息、送市场，主动对接和指导企业注册登记、商标保护、企业融资、广告合同等54项具体内容，尤其是对专利优势企业采取了“一企一策、跟进办公”服务措施，签约省内2家知识产权服务机构，引进2个院士工作站、1个研究中心，积极引导和帮助企业在知识产权管理、运用和创造方面能力进一步提升。今年来隆回已培育和申报马德里国际商标3件，培育和申报知识产权贯标企业7家，有效发明专利拥有量达41件，办理股权出质登记4 件，协助企业知识产权质押融资3家，签订质押评估协议书1家，以“知产”引“资产”完成知识产权质押融资1500万元，企业内在潜能得到进一步激发。

（三）秩序为稳，推动市场秩序稳步向好。一是加强计量监督，受理南方水泥、九鼎牧业、金杏矿业、五里检测站、军粮供应站等14家企事单位包装秤、电子灌装秤、电子汽车衡等设备的检定备案申请156台次。受理加油站周期强检备案67个站，793台次；受理3个出租车公司的210台出租车计价器进行周期检定备案；受理22家药店的50台电子计价秤首次检定备案申请；受理县内医疗计量器具强检备案申请36家医院496台次；受理县城区5个集贸市场在用衡器306台次检定备案申请。受理105家压力表使用单位802台次压力表检定备案申请；受理小沙江金银花加工连片区在用锅炉压力表检定备案申请32台次。处理了2家液化气站计量投诉；处理了13家加油站计量投诉处理；进行为期近一个月的短斤少两专项整治工作，在各大商超，集贸市场进和了突击检查和上门检定，向全县77家集贸市场发放《告各市场开办者的函》。督促指导盛世丰花完成了C标志的申领。督促指导企业对标达标，共指导企业20余家，成功对标的有8家。二是加强价格检查，扎实开展春运、快递二次收费、教育收费、疫情期间稳物价等价格监督检查工作。检查各类营运车辆281台次，查处违价车辆52台次；巡查医院、疾控中心核酸检测价格30家次、检查农贸市场100家余次、商场超市800家余次、药店180家余次，受理消费者投诉、举报、咨询62起，向全县市场经营主体发放《价格提醒告诫书》5000份；对医疗机构进行了全面检查，共立案查15家；对22所学校价费公示制度执行情况、取消项目继续收费、学生公寓收费、违背学生及家长意愿强制收费以及以学分制变相提高收费超标准收费等违法违规收费行为进行检查，立案查处4起；集中约谈了圆通、中通、优速、申通、韵达、最后一公里等 13家快递公司负责人，下发了《关于规范快递末端服务禁止违规收费的通告》和《向违规收费说不承诺》1000余份，立案查处违法案件9起；对11家（含3家居民）转供电主体落实国家助企纾困政策和转供电主体价格违法行为开展专项整治，责令纠正1起，立案查处1起；加强对中介机构收费的监管，全年共立案4起。

（四）防疫为先，织牢市场领域疫情“防控网”。 疫情就是命令，防控就是责任。按照县委新冠肺炎疫情防控工作领导小组要求，我局闻令而动、向疫而行，快速传达贯彻县委、县政府疫情防控决策部署，及时调度市场领域疫情防控。尤其是在10月进行管控以来，我局举全县系统之力，根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》的要求，按照县委政府统一安排，强化市场监管领域疫情管控，及时劝停保供单位以外的市场主体暂停营业，对县内的餐饮单位、食品经营单位（含冷链食品）、商场超市等定点保供单位进行严格疫情防控检查。在管控解除后，又及时改进工作，指导市场主体有序开放，复产复工、复商复市，并组织人员对社会面进行劝导、督促，落实疫情防控措施，守住了市场领域疫情防控线。

（五）宣传为介，扩大社会关注度。先后21次集中约谈县内市场主体，筑牢安全第一道防线；结合“3.15”、食品安全宣传周等专题活动，制作毒蘑菇、电动自行车、液化气安全使用等宣传短视频，在“天下隆回”“隆回公安”微信群、朋友圈等媒体广为转播；尤其是“送扇筑安全”活动将2万多把印有市场安全教育知识的塑胶扇子送进了全县25个乡镇（街道）的千家万户，影响极为广泛。

（六）大局为重，落实各项中心工作。乡村振兴、省级文明县城创建、自建房排查整治、扫黑除恶、禁毒、反电诈、防溺水、信访维稳等重点工作齐头推进，尤其是“创文”活动中建示范街、创示范店，建设诚实守信的市场环境。

（七）党建为魂，建设法治市场队伍。开展“守底线、查隐患、保安全”摸底排查竞赛和“抓作风聚力量，抓培训提水平，抓重点强基础，抓短板补漏洞，守稳市场监管领域安全”主题教育活动，坚持法治市场建设，严肃整治干部“四风”问题。

三、存在的问题

（一）预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高，预算执行力度还要进一步加强。

（二）市场监管经费缺口大，人头经费预算相对较低、监管中所需的一些执法办案补助、检测费用、打击传销、打击假冒伪劣、设备装备更新等经费保障乏力，工作推进无法达到计划预期目标。

（三）派出机构经费不足。我局由于职能职责的设置，有多个派出的基层所，派出基层所大多分布比较偏远，县财政预算编制方案没有体现这一特殊性，在经费预算中没有分级分档预算，导致基层所的经费严重不足。

（四）干部队伍编制不合理。一是机构改革后，我局的职能职责大量增加，承担了原工商局、食药局、质监局、价格监督局所有职能，但我局机关配备的编制只有29名，事多人少，我局为保障工作的开展，从二级机构抽调大量人员至局机关实行混岗。二是专业人才缺乏，干部年龄结构老龄化，严重影响工作开展。

四、改进措施和有关建议

（一）增强部门预算编制科学化，增加专项资金预算。一是预算编制方案应在普遍性的基础上结合当年县重点工作及相关文件精神确定编制口径，确保预算全覆盖，经费有保障。二是完善部门综合预算管理，将全部收入按“全口径预算管理”的要求，将全部收入纳入部门预算管理，提高收入预算编制的科学性和准确性。三是对专项支出经费预算按照实际需求予以保证。四是增加调整预算程序，在预算执行期间可根据实际情况向财政提交调整预算，保证预算全面覆盖，提高预算编制的合理性、计划性和严谨性。

（二）强化预算执行管理。严格预算执行、严控各项支出，确保实现部门整体支出绩效最大化。完善资产管理，严格编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批、采购、使用管理、处置和报废、管理岗位职责等制度，加强单位内部的资产管理工作。

（三）加强财务管理，健全单位财务管理制度体系，完善专项资金监管，规范单位财务行为。严格财务审核，对不符合制度、附件不规范不齐全的开支，要求退回予以补充和更正，以保证各项支出的合规、合理。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。

（四）重视财务人员培训，提升财务人员专业能力。为规范会计基础工作，建议财政部门多组织财务人员业务培训，提高会计信息质量。

                                       隆回县市场监督管理 

                          2023年4月28日