今年来，我镇在县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，以“四个全面”为总揽，狠抓“思想大解放”和“工作大落实”，大力实施“项目立镇、工业强镇、农业稳镇、商旅活镇、生态秀镇、和谐兴镇”六大发展战略，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，较好的完成了各项目标任务，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面。全镇实现地区生产总值12.91亿元，同比增长9%；完成财税总收入2.51亿元，同比增长10%；完成工业总产值6.75亿元，其中规模工业完成4.21亿元；完成社会固定资产投资4.65亿元；社会消费品零售总额22.3亿元；城镇居民可支配收入12438元，农村可支配收入3563元。

一、迎难而上抓发展，经济运行稳重向好

（一）项目建设推进有序。自3月初县重点项目建设会召开后，我镇酝酿出台了《桃洪镇2017年度征地拆迁工作实施方案》，党政按区域划分城东、城北、城中、城南四个区域指挥部，同时对接县项目建设协调指挥部，成立9个征迁工作组，由班子成员担任组长，全体片线干部、国土所干部和村（社区）固补干部以及与被征迁对象有亲属关系的其他部门干部全部融入，配强了征迁队伍。严格落实征地拆迁组长负责制，层层分解目标任务，确保责任到人、包干到底;对于干部职工有直系亲属涉及征地拆迁的，将由干部职工自己包干负责；明确征迁工作期限，抢抓天时，倒排工作计划，实行最严格的督查制度，做到每月有计划，每周有指标，每日有任务，理顺了体制机制。采取镇村（社区）两级联动机制，充分发挥村（社区）作用，工作经费与征迁成效直接挂钩，严格了奖励惩罚,切实树立起“以征迁工作为中心，为征迁工作服务”的理念。目前，全镇已完成征地1200余亩，迁坟2700余棺，拆房80余座，房屋评估200余座；城北新区魏源大道和环城北路站前段道路工程顺利开工、专业市场启动了市场内路网、水电等基础设施建设。

（二）招商引资卓有成效。以园区建设为依托，加大招商引资力度，引导产业集聚，做大做强工业经济，确保签约企业“落地生根”、在建企业“开花结果”、竣工企业“茁壮成长”。截至6月，有龙江山水等正在建设，总投资1200多万的大丰生态专业养殖合作社已经到位，总投资600万的城南市场改造项目已基本谈妥，拟投资1.5亿元的资江沙洲旅游开发项目和拟投资3560万元的红黄蓝幼儿早教中心等正在商谈。新招商企业5家，新增限额以上服务企业3家。

（三）农业经济稳步发展。大力推进粮食、蔬菜、油茶、辣椒、生猪五大产业建设，坚持以“农业增效、农民增收、农村稳定”为宗旨，全面落实国家惠农政策，积极推动农业科技创新，以土地流转为契机，进一步推进土地向集约化、规模化发展，积极培育种植大户40户，种植总面积3200余亩，新增农民合作社2个，流转耕地600余亩，家庭农场4个，流转耕地500余亩；稳定粮播总面积5.7万亩，完成双季稻办点示范优质稻3.2万亩，高档优质稻示范点800亩，高产玉米0.7万亩。加强铜江村粮食监测点监测，杜绝抛荒现象。新增农机90台，补贴资金10万元。

新增机动喷雾器20台，培训配备机手38名，惠农植保合作社投入12万元新购无人飞机2架，巩固了我镇水稻病虫害统防统治效果；建成木梁村100亩造林示范点；完成青花江、兴旺、叶家、横江等村（社区）400余亩的油茶造林以及青丰至烟霞村高速公路绿色通道补植补造，圆满完成春造任务；抓好农业农村改革，推动农村土地“三权分置”，确权登记勘界等工作即将完成。第三次农业普查数据已经全部录入并上报。切实抓好动物防疫、森林防火和防汛抗旱工作。特别是今年汛期以来我镇干部、村（社区）干部就坚持24小时值守。镇防汛指挥部，时刻巡查干部到岗到位情况并利用微信群第一时间公布汛情，第一时间了解灾情，第一时间调度安排，转移受灾群众1188人。

二、全力以赴保民生，各项事业持续改善

（一）社会保障体制不断完善。以城乡低保、失业保险、医疗保险、养老保险为主的社会保障体系基本建成，扎实开展新农合和城镇居民医疗保险工作，逐步提高城乡居民参合参保率，上半年，发放社会保障卡2000张，城乡居民养老保险新增参保人员3000名，做好死亡人员申报工作，发放2800人的待遇13.44万元。城镇和农村医疗保险整合，上半年城镇居民补卡200余张。审计和调整农村低保年审2957户3221人，发放低保金约312万元。认定和审核社会兜底脱贫67户183人，发放补助资金277794元。民政事业持续发展，城乡救助体系不断完善，积极发展残疾人、老龄等慈善公益事业，助老帮困力度逐步加大，发放五保老人生活补贴14.72万元；救济救助生活困难群众发放临时救助金26.2万余元，发放临时医疗救助金8万余元救灾物资大米1000今、食用油120桶、棉被60床；发放抚恤事业费543万元。

（二）城乡建设不断夯实。按照县委县政府“拉框架、强功能、提品味、严管理”的思路，和“做美城镇、做亮乡村、建设充满活力、独具魅力幸福家园”的目标，我镇加大征地拆迁力度，积极配合县委县政府做好隆回大道延伸段项目、城建配套项目，抓好白里路延伸段、伏龙沿江北路、紫霞园大桥、白沙湾大桥等在建项目。富隆村、新隆社区等综合服务平台已开工。城中棚户区综合整治改造逐步推进，21个村的一事一议项目申报摸底工作也已完成。

（三）为民办实事项目扎实开展。按照县分解下达的指标任务，我镇建立责任体系，制定了考核方案，抓好项目落实。半年来，我镇完成7.4公里的农村公路提质改造工程，新增就业100人，1000余名农村适龄妇女“两癌”免费检查已经到位，500多位孕产妇做了产前免费筛查，农村饮水安全巩固提升工程已经做好前期准备工作，10多位特困移民搬迁安置工程已经完成，棚户区和电网改造改造正在经行。

（四）社会事业不断进步。一是教育事业蓬勃发展。进一步加大了对义务教育的投入和支持力度，全镇中、小学校的办学条件和教学质量明显提升，大力推进学校扩容和校安工程建设，思源学校已交付使用，桃中扩容有序推进，梨子园小学扩改进展顺利，木梁小学已经完成调规，有效缓解了城区学校“大班额”问题，“入学难”问题。二是就业工作形势喜人。劳动就业形势保持稳定，上半年完成劳动力转移和招工100人，全面完成劳动力转移和招工任务，完成全镇2236位贫困劳动力就业信息采集。三是群众文化生活丰富多彩。镇文体卫站多次举行送书下乡、送戏下乡活动，加强文化市场管理，镇文化站全面开放使用，全镇36个村（社区）全部建成农家书屋，不断提高农村文化娱乐品质。工会、团委、妇女儿童、全民健身等事业健康发展，全镇社会文明程度明显提高，群众幸福指数得到大幅提升。

三、稳扎稳打守底线，社会大局和谐稳定

一是安全生产常抓不懈。以“落实企业主体责任年”为契机，严格执行“一岗双责，党政同责”责任制，紧盯非煤矿山、消防、烟花爆竹、交通运输、危化物品、特种设备、建筑施工、食品药品、校园校车、市场等重点领域，持续深入开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动，坚决守住安全生产底线。半年来，我镇开展了烟花爆竹打非“清剿行动”，共查处违法违规案件13起，下达责令整改通知书20余份，查获烟花爆竹100多件并已销毁；联合交通、运管等部门开展了“百日会战”暨“蓝盔行动”，共查处交通违法违规行为20多起，发放宣传资料2000余份；通过消防安全教育培训，安全生产演练、观摩，不定期督查等方式加强企业安全主体责任，共发现问题10余起，下达整改指令书13份。近期，对镇域范围内的网吧、游泳池进行了安全检查。二是脱贫攻坚基础夯实。上半年，我镇根据省市县有关脱贫攻坚突出问题整改精神，迅速组织实施，按照“两不愁，三保障”标准及“四舍五入”原则，扎实开展整改工作。共清理四类人员424户，1043人，其他识别不准565户，1652人，拟删除989户，2605人；漏评新增345户，1037人；拆分户拟删除111人，拟纳入584人，已全部评议公示，各类名单已包县扶贫办审批。目前，我镇已再次开展“心连心、手牵手”上门帮扶走访活动；重点对各村、社区删除户和新增纳入户上门走访；完善脱贫攻坚挂图作战；各村（社区）贫困户的资料，按照“一村一档、一户一袋”的要求，已整理到位、完善到位。三是计生工作加快发展。全面完成上半年人口计划和“四术”任务；扎实开展计划生育春季集中服务活动；严格把关计划生育奖励扶助和计划生育特别家庭扶助人员；狠抓流动人口服务管理，实现人口流动管理规范化；36个村（社区）新任计生专干已经配备、培训到位；及时调整各村（社区）计生协会领导班子会员，积极大战计生协会会员，新增会员430人；投入3万多元开展了“5.29”志愿者服务活动。四是社会管理体制不断健全。始终绷紧维护稳定这根弦，努力实现社会大局稳定。结合村级换届，深入开展“大排查、大化解、大接访”活动。共接待来访群众1624人次，走访住户5万余户，收集意见3028条，为群众解决实际问题152个，强有劲地提高了群众满意度。突出严打重点，继续保持严打整治高压态势，组织开展“顺民意、保平安”社会治安严打整治专项行动，严打期间，共接处警2171起，其中立刑事案件462起，侦破各类刑事案件60起，受理行政案件564起，办结各类治安行政案件169起，抓获各类违法犯罪嫌疑人346人，其中刑事拘留76人，逮捕45人，起诉48人，行政拘留180人，强制戒毒37人，社区戒毒16人。加强不安定因素的排查调处，共排查出重大矛盾纠纷121件，调处121件，调处成功率达100%。始终保持维稳高压态势，实行领导班子分工稳控，突出重点人员维稳，积极化解积案。推进“十安同创”系列平安创建活动，新创建村级平安家庭3000户，镇级平安家庭100户；完成全镇36个村（社区）法制学校和调解委员会的标准化建设。深入推进人民调解案件“以奖代补”工作，今年一季度我镇36个基层调委会共申报奖励资金21450元，资金已全部发放到位。重点对全镇70名社区矫正人员全部落实了帮教和监管措施。五是城乡环境卫生整治成效卓然。大力开展城乡环境卫生集中整治月活动，通过各村（社区）和全镇干部的共同努力，市检查效果较好，房前屋后死角垃圾以及河道、水库、池塘漂浮物，基本清理到位。聘请120名保洁员，都已培训上岗，增强了保洁队伍，同时我镇“双创”办，专门负责对全镇“双创”工作督促检查、综合协调和业务指导，并实行每周一检查，每月一评比，每季一兑现，年终总评比，确保“双创”常态化，城市面貌焕然一新。

四、众志成城树形象，自身建设逐步加强

（一）狠抓各项制度建设。采取驻村干部参与、分管领导督查、主要领导抽查的方式，督促各村（社区）认真落实“三会一课”和民主评议党员制度，全面推行“四议两公开”和村务监督委员会制度，让村级权力公开透明运行，有效督促了惠农政策的落实。

强化人员管理机制。今年，我们在全镇实行优化组合和量化考核机制，对干部实行分线、分片管理，即机关事务线、计划生育线两条工作线和五个工作片。按照“自主申请，择优组合”的原则，做到人岗匹配，实现精细化管理，最大限度地发挥干部潜力，形成干事创业的竞争氛围，确保各项工作的顺利开展。严格机关效能机制。建立健全机关各项规章制度，把镇纪检督查和各片（线）、部门自查结合起来；把经常性督查和落实专项工作督查结合起来；把年终工作督查和每月工作督查结合起来，确保政令畅通，不走过场。特别是值班考勤制度和会议签到制度的有效落实，促使干部作风明显好转。严格实行财务会审、现金买单和接待审批制度，强化公车管理，为实现公务接待统一在镇机关食堂，特对机关食堂进行了改建维修，并对外公开承包。

（二）突出基层组织建设。目前，我镇共有基层组织123个，党员3157名。村（社区）党组织换届，选举产生村（社区）党（总）支部委员152名，其中新当选35名，新当选党（总）支部书记12名。村（居）民委员会换届，选举产生村（居）民委员会成员157人，成功配齐配强了一批综合素质过硬、党员群众公认、凝聚向心力强的村（社区）党组织领导班子，实现了年龄、知识、性别结构“三个优化”村（社区）党组织的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。村（居）务监督委员换届同步进行，一支有效监督了村(社区)干部作风和惠农政策的落实的队伍已经组成。尤其是贯彻落实上级“党建带团建、党建带妇建”改革要求，我镇36个村（社区）圆满完成了团委换届和妇联换届，群团组织必将更好地推动党的群众工作的开展。一是整顿软弱涣散村。针对软弱涣散党组织，镇机关安排专门领导，组建专门班子，选派党员干部到软弱涣散、贫困落后村担任“第一书记”，软弱涣散村整改到位后才开始换届选举工作。二是严把党员关口。严格把关党员进出口，共评选出105名优秀村民和186名优秀共产党员。同时，进一步摸清了党员底子，规范了党员发展程序。坚持“谁介绍谁负责，谁审批谁负责”的组织发展工作责任制，保证党员发展质量。明确支部书记为基层党建工作“第一责任人”，每年进行一次述职，村全体党员对其进行民主评议。对三年内没有发展党员的党组织书记就地免职。加强对入党积极分子和后备干部的考察培养教育，严格执行党员发展过程中“培训制、票决制、公示制、责任制”等制度。。在出口处，结合“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治，严格处置不合格党员。共查处“雁过拔毛”式腐败问题多起，相应给予党内警告、严重警告等处分。三是加强党风廉政建设。党委将党风廉政建设纳入年度目标管理，建立了党风廉政建设目标责任制；以廉政文化为载体，以警示教育内容，加强了对党员干部的廉政教育，多次组织党员干部观看警示教育片《镜鉴》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党内监督条例》，增强了党员干部的廉政意识；严格实行财务会审、现金买单和接待审批制度，强化公车管理，公务接待统一在镇机关食堂，“三公”消费明显下降，有效预防了违纪现象，切实筑牢了拒腐防变的坚固防线。

（三）深入推进“两学一做”学习教育。镇党委把“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”作为一项政治任务，从严从实、抓紧抓好。2016年下半年以来，组织党委中心组学习12次，全镇党员干部冬春训2次，并邀请县内专家来我镇组织集体授课学习。狠抓“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，确定每个月的7号为各“支部主题党日”，各支部开展主题实践活动正常化。通过贯彻落实“两学一做”学习教育，在党委班子和党员干部中形成心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的良好风气，让党员干部真正维护好党纪党规的严肃性和权威性，实实在在地服务人民群众，引领群众团结一心脱贫攻坚，为全面建成小康社会奠定扎实的组织基础。

半年来，尽管我镇工作取得了较好的成效，但也存在一些不容忽视的问题：服务重点项目，优化发展环境，有待加强；征地拆迁任务重，人力资源不够；财税入库任务重，可用财力缺口大；信访维稳压力大；民调复杂；农业受灾面积大等。

下半年，我镇将继续紧紧围绕“项目立镇、工业强镇、农业稳镇、商旅活镇、生态秀镇、和谐兴镇”六大发展战略，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为总览，以城镇化建设为抓手，做强新型工业和特色农业，严守计划生育、安全生产、信访稳定和环境卫生四条底线，强化工作措施，全面完成各项工作任务。

一是做好城市建设文章。明确工作力量。积极配合县委、县政府的工作部署，镇班子成员分别挂点各项目指挥部，对重点项目，全力以赴加快征拆进度。班子成员带头，发动干部职工下基层、做工作，全力以赴配合做好征地拆迁的政策宣传、矛盾调处和后续保障工作，加快征拆进度，确保项目进度。优化项目环境。要以“铁”的决心，推进项目建设；以“铁”的手腕，整治项目环境；以“铁”的作风，保障项目服务。坚决打击非法阻工闹事等行为，坚决做到“无理不取闹、有理不阻工”，全力保障风清气正、和谐共赢的发展局面，努力建设风景秀丽、地域特色浓郁、辐射带动能力强的生态宜居城市。

二是做好“三农”文章。配合农业局等有关部门指导农民恢复农业生产，做好灾后农业病虫防疫。继续以强农惠农富农为目标，立足双季稻、畜牧、油茶、金银花、辣椒五大产业，致力发展新农业、建设新农村、培养新农民，集中力量建设优质农产品大基地、培育产业化大龙头、创建农产品加工大品牌。

三是做好民生文章。坚持执政为民的理念，整合资源，加大投入，加大为民办实事工作力度，全面推进城市环境卫生专项整治，全面完成村级活动中心建设，着力提高人民群众生活水平，不断增强人民群众的幸福感。

四是做好自身文章。进一步深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作、为民服务。

五是做好考核文章。大力实施“分类考核、均衡发展”，用好绩效考核指挥棒，调动村（社区）的工作积极性，推动各项工作迈上新台阶。继续保持“全国文明村镇”、“湖南省人口和计划生育依法行政示范乡镇”、“邵阳市平安乡镇”等荣誉称号；争创“湖南省安全生产示范乡镇”；圆满或超额完成县定的各项工作任务，力争县绩效考核一等奖。