桃政发〔2012〕7号

桃洪镇人民政府

关于印发《桃洪镇2012年地质灾害防控工作方案与应急预案》的通知

各村（社区），镇属各单位：

《桃洪镇2012年地质灾害防控工作方案与应急预案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月二十七日

桃洪镇2012年地质灾害防控

工作方案与应急预案

为切实做好我镇2012年度地质灾害防控工作，充分应对突发性地质灾害，最大限度地减少地质灾害损失，根据国务院《地质灾害防治条例》和《突发公共事件总体应急预案》、省政府《地质灾害防治管理办法》、县政府《关于加强山洪地质灾害应急措施的通知》，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、基本情况

我镇由于地理、地质、气象、水文等自然因素和早期的采煤、近期的采锰等人为活动影响，导致地质灾害易发。滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷是我镇主要突发性地质灾害类型。
按照区域划分，我镇南松片沿河流域等有矿山的地带为地质灾害易发区，主要分布在曙光、观音、叶家、罗家、南塘、九龙等村。经监测当前存在地质灾害隐患的点有：

1.曙光村平宽山和沙子排山滑坡；

2.罗家村灰屋山滑坡；

3.叶家村毛子山滑坡；

4.南塘村大罗三组滑坡；

5.九龙村蛇形山滑坡；

6.曙光、叶家、罗家等村早期采煤区域；

7.观音、叶家、荆枝等村近期采锰区域及尾砂坝；

二、工作目标和任务

1.积极做好地质灾害隐患点的排查工作，按照群防群测的原则，建立以村为主的监测机制，及时掌握全镇范围的地质灾害动态情况。

2.高效做好地质灾害隐患点的防治工作。依据各村上报的监测情况，及时组织技术人员进行论证，提出科学合理的防治方案，采取相应手段进行治理，做到早准备、早预防，最大限度地减少、减轻、减缓地质灾害的形成。

3.充分应对突发性地质灾害的抢险救灾工作，最大限度地减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、组织机构

为保证地质灾害防控工作有序开展，充分应对突发性地质灾害，镇成立地质灾害防灾救灾工作指挥部，负责全镇的地质灾害防控工作与抢险救灾工作的指挥部署；各村相应成立地质灾害防灾救灾工作班子，负责本村地质灾害隐患点的监测、宣传、预警、避灾、救灾工作。在全镇范围内形成高效的地质灾害防控体系。

1.镇成立地质灾害防灾救灾工作指挥部：

政 委：何本君 指挥长：高述晚

副指挥长：马力军 聂庆银 周 勇 黄晓云 郭世新 黄湘华

黄世杰 彭一珂 邹强戈 李勇平（常务）邹建军

成 员：申美华 周家彪 阮开胜 阳 滏 文喜成 邓昭雄 郑锦文

肖玉林 文桂华 周乐斌 文中东 阮开亮 罗小毛

指挥部下设办公室，由李勇平任办公室主任，办公室设党政综合办。值班电话：0739-8110713（党政办），0739-8111728（国土资源所）。

组建突发性地质灾害抢险救灾队，由镇政府机关干部、公安、综治、国土、水务、财政、卫生等站所办工作人员和民兵预备役人员组成。分设抢险组、救护组、安置组、救灾组、后勤保障组、综治保安组（名单附后）。

2.各村要相应成立以支部书记、村主任为主，各村两委成员、党员、村民小组组长为成员的地质灾害防控指挥班子，成立以民兵预备役人员为主的抢险救灾队伍。

四、紧急避灾方案

1.警戒区域划分。按危害程度、地质异动情况分为一级警戒和二级警戒区。曙光村平宽山、沙子排山滑坡体周边为一级警戒区；罗家村灰屋山、叶家毛子山、南塘村大罗三组滑坡体周边为二级警戒区。

2.防灾方法和责任人。汛期和强降雨天气，镇、村地质灾害防控指挥部实行24小时值班，镇人民政府镇长为行政责任人，国土资源所长为技术责任人，村（社区）主任为具体责任人。同时对具体的地质灾害隐患点明确一名技术责任人、一名监测责任人、一名具体责任人（见附表），负责到点的具体防控工作的落实。一级警戒区要做到汛期和强降雨天气居住人员全部转移，划定好危险区、警戒区、安全区、安全转移路线并标示，做到汛期和强降雨天气24小时有专人值班；二级警戒区域要划定好危险区、警戒区、安全区、安全转移路线并标示，做到汛期和强降雨天气24小时有专人值班，特殊天气要按照上级要求实行居住人员转移。

3.群防群测。镇国土资源所要深入村组做好地质灾害防控知识的宣传，各村社区要在4月15日前做好地质灾害防控工作准备。有地质灾害隐患点的村（社区）要逐点制定好应急预案，做到一个村（社区）一个防控方案，一个隐患点一个应急预案。有隐患点的村（社区）要在4月30日前完成到点的避灾演练，逐户发放避灾明白卡。

4.紧急避灾预警程序。遇有强降雨天气按照镇、村、组、户的顺序发送天气预报信息。汛期和强降雨天气各村社区应明确专人负责做好各地质灾害隐患点的滥测和值班工作，发现异常情况，应逐级上报。出现险情，由监测责任人按照村级预案明确的信号发送紧急转移信号，同时向村（社区）负责人报告。

1.地质灾害预案启动程序。村（社区）接到地质灾害险情、灾情信息后，由村（社区）主任启动村级预案，迅速转移群众并做好抢险救灾准备，同时立即向镇地质灾害防控指挥部报告，由镇地质灾害防控指挥部指挥长根据情况决定是否启动本级预案。

2.预案执行程序。预案启动后，由当班指挥部领导立即召集人员第一时间赶往地质灾害发生地点指挥现场避灾救灾工作；值班负责人迅速通知相关部门、相关工作人员迅速做好准备，在15分钟内全部集合，同时准备好交通工具、抢险工具、救灾物资；根据现场指挥人员命令迅速赶往现场实施抢险救灾。

3.职责分工。救灾组负责转移人员、财产；救护组负责抢救伤病人员和卫生防疫；安置组负责灾民安置；抢险组负责采取技术措施排险，防止险情扩大和防止次生灾害；后勤保障组负责抢险救灾物资的供应、调度；综治保安组负责抢险救灾现场秩序的维护。

4.抢险救灾基本方法和原则。第一，紧急避灾信号发送后，监测责任人应继续进行观测，保证险情未排除人员不撤离；第二，救灾工作要以人为本，先救人，后抢救物资；先老、弱、病、残人员，后一般人员。转移工作结束前转移责任人应负责做好清点工作，做到最后一个离开现场。第三，抢救伤病人员要做到先抢救重危伤病人员，后一般人员；第四，抢险救灾物资的供应调度要做到先重灾区后轻灾区；第五，灾民安置方法采取集中安置和投亲靠友二种方式。

5.人员转移和责任人。人员转移工作采取镇、村、组层层包干负责，镇指挥部的分片领导、驻村干部、村（社区）负责人分别为各级转移责任人。

6.抢险救灾工作纪律。（1）所有参与抢险救灾工作人员必须无条件服从现场指挥长的统一指挥。（2）各组各岗位人员必须按照职责分工坚守岗位，保证责任范围的工作有条不紊，保证抢险救灾人员和人民群众生命共同安全，并随时向指挥长报告情况。（3）值班人员应严守值班纪律，做好上传下达，保证信息畅通无阻。（4）各组各部门负责人员应确保信息准确及时，瞒报、漏报者根据情节给予纪律处分，造成贻误战机、酿成严重后果的依法追究刑事责任。

2012年桃洪镇地质灾害防控责任人员一览表

2012年桃洪镇突发性地质灾害抢险救灾队员花名册