为全面完成第三次全国农业普查任务，根据第三次全国农业普查方案、县第三次全国农业普查方案和相关工作细则，制订本实施方案。

一、工作目标

查清农村、农业、农民新家底，掌握农村土地流转、新型农业经营主体、农业产业化新情况，反映农村发展新面貌、农民生活新变化、农业发展新趋向，全面完成农业普查工作任务。进一步夯实农业农村统计基础，为全面小康、产粮大县、生猪调出大县、贫困县提供统计服务。

二、工作内容与步骤

㈠组建普查机构。镇成立由镇党委书记任顾问，镇长任组长，分管农业副镇长任常务副组长，分管财政、统计的领导任副组长，财政所、农综站、畜牧站、林业站、国土所、两经办、水务站、统计站等站办所主要负责人为成员的滩头镇第三次全国农业普查领导小组，下设办公室，由分管农业的领导兼任办公室主任，农业统计员任常务副主任，每片各安排一名干部任副主任，并从每片各抽调4-6人，组成镇第三次全国农业普查办公室，办公地点设镇电子阅览室。普查工作实行分片负责制。集中办公、分片包干。各原村居委会成立由村支部书记为组长、村主任为副组长的村级农业普查小组。

㈡普查区域划分、现场普查工作人员选配。以合并后的行政新村为单位划分普查区，原则上一个新村委会划分一个普查区。在划分好普查区的基础上，按照工作量基本均衡，边界清晰，完整地域原则，将普查区划分一个或多个普查小区，普查小区原则上在100户左右。以原行政村为单位开展农业普查工作。每个原行政村的行政驻村干部担任普查指导员，负责业务工作指导、质量检查，做好清查摸底数据审核、汇总和上报等工作。每个原行政村从村干部、组长、党员中选择最熟悉普查小区情况，特别是熟悉本普查小区耕地承包、流转和耕种情况，有一定威望、亲和力和号召力，愿意承担清查和普查工作的同志担任村级普查员。根据PDA数量多少、各普查区登记工作量大小，各片从驻村干部、大学生村官、事业单位工作人员等人员中选配与工作任务相适应的PDA普查员。PDA普查员以《农业普查数据对比一览表》、《第三次农业普查清查摸底结果一览表》为蓝本，在村级普查员的陪同下，逐村入户登记。

为做好普查小区划分，需要掌握各村居民小组以农户为重点的基本情况，编制《村民小组基本情况一览表》。

_________乡镇__＿＿村村民小组基本情况一览表

普查小区划分完成后，要编制《普查小区划分情况一览表》，具体表式如下。

______乡镇普查小区划分情况一览表

注：包括范围如果是一个完整的村居民小组，只要写包括的村居民小组名称即可，如果是某个村民小组的一部分，则要描绘出包括的范围，如第4组某某公路左边住户、第4组某某公路右边住户等。描述的范围必须与普查小区电子地图范围的范围完全一致。

㈢基础资料准备。基础资料准备分县、乡两级进行。镇农普办根据工作需要，确定基础资料搜集任务。财政所提供《农户粮补面积一览表》、林业站提供《林地承包经营情况一览表》、农综站提供《种粮（蔬菜）大户一览表》、畜牧站提供《规模养殖户一览表》、水务站提供《小II型及以上水库一览表》，从县农普办下载《农业生产经营单位一览表》、《农业合作组织一览表》、《规模特色农产品生产经营户一览表》、《种烟大户一览表》。各种基础资料在镇动员会前完成收集整理，《农户粮补面积一览表》和《林地承包经营情况一览表》两种资料连同普查摸底表下发到各村，作为各村填报农户清查摸底表的参考。《种粮（蔬菜）大户一览表》、《规模养殖户一览表》、《小II型及以上水库一览表》，《农业生产经营单位一览表》、《农业合作组织一览表》、《规模特色农产品生产经营户一览表》、《种烟大户一览表》下发到各片，作为各片填报规模户和农业经营单位普查摸底表的参考。

1、搜集整理《农户耕地林地面积一览表》。以耕地面积承包经营证和山林权证为依据，以《农户粮补面积一览表》和《林地承包经营情况一览表》为参考，各村分村民小组整理到户耕地、林地面积一览表。

2、搜集整理《规模种养户一览表》。从农业站、水务站、林业站等机构搜集整理：(1)种植业：一年一熟制地区露地种植农作物的土地达到50亩及以上、一年二熟及以上地区露地种植农作物的土地达到25亩及以上、设施农业的设施占地面积25亩及以上；(2)畜牧业：生猪年出栏100头及以上；肉牛年出栏10头及以上；奶牛存栏10头及以上；羊年出栏50只及以上；肉鸡、肉鸭年出栏5000只及以上；蛋鸡、蛋鸭存栏1000只及以上；鹅年出栏500只及以上；(3)林业：经营林地面积达到500亩及以上；(4)渔业：淡水或海水养殖面积达到50亩及以上；长度24米的捕捞机动船1艘及以上；长度12米的捕捞机动船2艘及以上；其他方式的渔业经营收入30万元及以上；(5)农林牧渔服务业：对本户以外提供农林牧渔服务的经营性收入达到10万元及以上；(6)上述任一条件达不到，但全年农林牧渔业各类农产品销售总额达到10万元及以上的农业经营户，如各类特色种植业、养殖业大户等，按规模农业经营户登记。

___________乡镇规模种养户一览表

3、整理《农业生产经营及服务业单位一览表》。根据县农普办提供的农业生产经营及服务业法人单位信息和乡村集体农林场所情况，对本乡镇范围内的农业法人单位进行核实，编制《农业生产经营及服务业单位一览表》。

_________乡镇农业生产经营及服务业单位一览表

㈣清查摸底业务培训。《滩头镇第三次农业普查清查摸底实施方案》确定后，开展全镇清查摸底业务培训，各村居干部，驻村干部参加全镇农业普查清查摸底业务培训。培训重点是普查对象的确定，清查摸底指标解释，逻辑关系审核，如何进行质量把关，如何控制系统性偏差。

㈤清查摸底。清查摸底的标准时点为2016年9月31日，清查指标所属时间为2016年。各村以《农户耕地林地面积一览表》为依据，分村居民小组弄清楚每一户的耕地、林地的数量与去向，询问农户农业从业人员、种养情况，填报《普通农户清查表》。根据普查小区房屋、道路、河流等情况绘制普查小区图。各片以《规模种养户一览表》为基础，调查规模经营户相关情况，填报《规模农业经营户清查表》，以《农业生产经营及服务业单位一览表》为基础，调查填报《农业经营单位清查表》。各村填报《行政村清查表》，镇普查办填报《乡镇清查表》，作为填报《行政村普查表》、《乡镇普查表》的基础与参照。清查摸底时间为10月21日至10月30日。各村在10月26日前上报清查表，10月23日至30日各片进行清查表的电脑录入，10月30日完成清查数据录入并汇总上报。

当农业用地承包权和经营权分离时，采取承包者、现经营者双向清查登记的方式进行，承包者登记农业用地流出，现经营者登记流入，一个乡镇范围内流入、流出基本均衡，出现跨乡镇农业用地流转的，予以情况说明。

㈥迎接县数据评估。县农普办将根据《农业普查数据对比一览表》，对乡镇12月1日—10日进行抽查，每个乡镇抽查三个普查小区、3个规模户、3个农业生产经营单位，对每个户进行回访调查，达不到质量要求的，进行返工补缺。

㈦PDA普查员培训。12月15日左右进行PDA普查员培训（具体时间根据省市县安排确定），培训PDA普查员，确保每个普查员熟练掌握PDA使用方法，熟悉普查登记项目，领会入户登记技巧，独立开展普查登记。

㈧入户登记。2017年1月1日—1月30日。村级普查员和PDA普查员共同入户登记，村级普查员预约上门登记时间，合理安排登记线路，提高登记效率，PDA普查员熟练掌握入户登记技巧，以最快速度、最佳方式询问必须的登记项目。入户登记必须坚持现场询问、当面核实、签字认可的原则。每天登记后，要将PDA登记资料和清查摸底资料逐户核对，发现不一致的，经电话核实无误后再上传。登记完成后，要组织村组干部核实检查，看是否有遗漏农业生产经营户，是否有遗漏农业用地等情况，确保登记对象不重不漏、农业用地全覆盖。

㈨迎接县质量抽查。县将对每个乡镇抽3个普查区，每个普查区抽一个普查小区，对抽中小区进行逐户核对，作为评价各乡镇普查登记质量的依据。

㈩普查资料整理与上报。在农业普查登记完成后，对普查中整理的《耕地林地面积一览表》等各种基础表格，普查中形成的各种文档资料进行整理，纸介质资料装订成书，以电子文档形式上报县农普办保存。乡镇资料整理工作在2017年6月底完成。

三、经费保障

经费安排如下：《普通农户清查表》的填报（包括绘制普查小区图、行政村清查表），2元/户；《普通农户清查表》的录入，1.5元/户；《普通农户普查表》的填报，0.5元/户（包括行政村普查表）；PDA录入，1元/户；《规模农业经营户清查表》、《农业经营单位清查表》、《乡镇清查表》的填报和录入和《规模农业经营户普查表》、《农业经营单位普查表》、《乡镇普查表》的填报和录入，10元/户。经费按清查阶段、普查阶段经县验收合格后，分阶段兑付。《规模农业经营户清查表》、《农业经营单位清查表》、《乡镇清查表》的填报和录入和《规模农业经营户普查表》、《农业经营单位普查表》、《乡镇普查表》的填报和录入的经费打捆到片。

四、工作措施

为做好第三次全国农业普查工作，实现预期目标，采取以下措施。

㈠做好宣传发动工作，营造良好工作氛围。 各村居、各单位要开展多种形式的宣传活动，做到农普工作家喻户晓。

㈡纳入目标管理考核。镇党委政府制订考核细则，严格考核计分。对在这次农业普查中，不重视，不得力的人员或单位，影响全镇工作进度，造成不良影响的，由镇普查领导小组通报批评，对有关人员进行诫勉谈话，并相应扣减目标管理考核分。因工作不到位，普查工作质量不过关，在上级各种检查和事后质量抽查中，存在明显问题，被上级通报批评，造成不良影响的，对责任村居、责任干部当年目标管理考核进行否决。因工作方法不当，引发举报，被上级普查机构责令查处或查证属实的，当年农业普查绩效考核计“0分”。

㈢表彰奖励有功人员。对普查工作成绩突出的村居、单位和个人，由镇农业普查领导小组给予通报表彰，并给予一定奖励。对成绩特别突出的单位和个人，推荐为县及以上农业普查工作先进单位和先进个人

滩头镇人民政府

二○一六年九月二十七日