为切实做好我镇2014年度的地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害损失，根据《隆回县突发性地质灾害应急预案》，结合我镇的实际情况，制定本应急预案。

我镇地质灾害类型集中于崩塌、滑坡，伴随汛期发生，主要有尹家村、排上村、木水村、塘冲村山体滑坡。

一、总则

1、编制目的

及时、科学处置地质灾害，建立健全地质灾害，提高政府应对地质灾害的能力，高效、有序地做好地质灾害应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定。

2、编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《湖南省地质灾害环境保护条例》、《湖南省地质灾害应急预案》、《隆回县突发性地质灾害应急预案》等法律、法规和有关规定及我镇地质灾害的实际情况。

3、适应范围

本预案适用于本镇行政区域内地质

4、工作原则

① 以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大限度地减少地质灾害造成的损失，把保障人民群众生财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

②依法依规，反应迅速。依法应对和处置地质灾害，不断完善地质灾害应急处置机制，做到反应迅速，处置及时。

③分级负责，整合资源。建立健全地质灾害分级管理、条块结合，同时加强资源整合，建立统一、高效的应急平台。

二、应急指挥体系及职责

1、应急指挥体系

成立滩头镇突发性地质灾害应急指挥部。由书记任政委，镇长任指挥长，分管国土工作的领导任副指挥长，境内单位负责人为成员。下设办公室和工作小组。办公地点设在国土资源所，由国土资源所长兼任办公室主任。工作小组包括调查监测组、灾情评估组、工程抢险组、通信保障组、应急资金物资保障组、灾民安置组、医疗卫生治安保障组、宣传报道组。

2、工作职责

①指挥部职责

及时、有效地组织对突发性地质灾害的处置，避免或减轻地质灾害损失。

⑴主持灾情或者险情会商，决定是否起动预案；

⑵组织制定地质灾害（险情）应急处理方案；

⑶根据应急处理方案，指挥有关部门开展受伤人员救护、受灾群众求助、险情处置等工作；

⑷根据应急处置方案，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。

②办公室职责

⑴负责收集、综合分析地质灾害气象预报、险情、灾情等信息，及时提出防灾和救灾建议，供指挥部决策参考；

⑵处理指挥部日常工作，负责各成员单位的联络；

⑶办理指挥部交办的其他事项。

③工作组职责

⑴调查监测组：由国土所、水利站等相关单位组成，负责对灾情发生地点进行地质灾害调查和动态监测，及时提供灾情、险情及变化情况。

⑵灾情评估组：由民政办会同其他相关单位组成，负责实地调查，对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，提出评估报告。

⑶工程抢险组：由党政办公室、国土所、派出所、水利站、安监站等单位组成，负责按应急处理方案组织抢险施工。

⑷应急资金保障组：由财政所、民政办等单位组成，负责组织、调运、保障灾区生活必需品；组织采取措施恢复保障供电、供水等生命线工程以及应急资金的、物资的发放。

⑸交通保障组：由综治办会同其他单位组成，负责尽快恢复被破坏的公路和有关设施，保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民转移所需要的交通工具。

⑹通信保障组：由电信所会同其他单位组成，尽快负责恢复被破坏的通信设施，保障抢险救灾通信畅通。

⑺医疗卫生治安保障组：由综治办、卫生院、派出所等单位组成，负责伤病人员的救治、卫生防疫以及传染病的防控以及区内的安全保卫工作。

⑻宣传报道组：由文化广播站会同相关单位组成，按规定及时向上级汇报灾情、险情等相关信息，并做好宣传报道工作。

三、预防预警机制

①信息监测与报告

⑴政府监测

每年汛期前，指挥部组织国土资源所、水利站等部门进行地质灾害隐患点巡查，发现险情及时报告，并落实监测单位和监测人，进行日常监测。

⑵群众报灾、报险

任何公民和组织均可以通过电话等各种形式向人民政府及有关部门报告地质灾害信息。

⑶报告内容

主要包括灾害发生的时间、地点、规模、类型、目前损失情况（含人员伤亡、财产损失、道路设施损坏、影响范围等）、发展趋势、预测后果和已采取的措施等。

②预警

⑴接警：指挥部设立接警中心。接警电话：8632002

⑵处警：指挥部接到发生地质灾害报警信息后，应迅速组织进行处置，并初步核实灾情，及时进行分析评估，将情况及时向上级报告。

③预警级别及发布

⑴预警级别：根据规定分为5个等级：1级：可能性很小；2级：可能性较小；3级：可能性较大；4级：可能性大；5级：可能性很大。

⑵预警灾种：预警灾种为降雨诱发的区域性地质灾害，即滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

⑶预警发布：只有等级在3级以上才想社会公众发布。1级和2级为关注级，不向公众发布；3级为注意级，黄色表示；4级为警报级，橙色表示；5级为加强警报级，用红色表示。

⑷预警预防行动

a.当预报级别为3级时，发生地质灾害的可能性较大，应通知基层群测群防监测人员注意查看隐患点变化情况。

b.当预报级别为4级时，发生地质灾害的可能性大，应通知基层群测群防监测人员加密监测，观察降水量的变化，即时掌握变化情况，同时监测人员应将监测结果及时告知受灾害威胁对象，提示其注意防范，做好启动地质灾害应急预案准备。

c.当预报级别为5级时，发生地质灾害的可能性很大，应通知基层群测群防监测人员加强巡查，加密检测隐患体和降水量的变化，密切关注是否出现地质灾害来临前的特征，一旦发现地质灾害来临前的特征，群测群防责任单位和监测人员应立即发布紧急撤离信号，并疏散受灾威胁人员，撤离重要财产，并将信息迅速报告上级。国土资源部门根据灾害级别启动相应的地质灾害应急预案。

d.当地质灾害预报漏报，而当地局部地区持续大雨或暴雨时，应即时告知受灾害威胁对象，提请其注意防范；当发现临灾特征时，应立即组织疏散受灾害威胁人员，撤离重要财产，启动相应级别地质灾害应急预案。

四、应急响应

①应急响应分级

地质灾害按其危害程度和规模大小,分为小型（Ⅳ），中型（Ⅲ）、大型（Ⅱ）、特大型（Ⅰ）四级响应。

小型；受灾害威胁需搬迁人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下；应灾死亡3人以下，或应灾造成直接经济损失100万元以下。

中型：受灾害威胁需搬迁人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下；因灾死亡3人以上、10人以下，或因造成直接经济损失100万元以上、500万元以下。

大型：受灾威胁需搬迁人数在500人以上，1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下；因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上，1000万元以下。

特大型：受灾害威胁需搬迁人数在1000人以上或潜在经济损失1亿元以上；因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上。

②应急人员安全防护

⑴安全装备的发放和使用

各应急工作小组应保障应急工作人员使用的车辆、通信工具，及时向应急工作人员发放安全作业工具。医疗卫生小组应准备好应急药品，并做好应急工作人员医疗保健工作。

⑵人员进出灾害现场程序

调查监测小组确定灾害体处于基本稳定时，其他救援工作小组方可进入灾害现场；进入灾害现场前，要检查应急工作人员的安全装备是否齐全，并做好进入人员登记，非应急工作人员不得进入划定的警戒区。

①群众安全防护

⑴主要措施

治安保障组和灾民安置组迅速组织受灾害威胁群众转移到安全地带；工程抢险组负责消除水灾、火灾、爆炸、剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害隐患；

调查监测组迅速开展对地质灾害调查和监测预警，划定警戒区，设立警戒标志，禁止无关人员进入，防止灾情扩展。医疗卫生组迅速组织开展伤病人员的医疗救护，做好卫生防疫工作，防止灾害暴发疫情；治安保障组做好灾区群众宣传和治安保卫工作，保障社会秩序稳定。

⑵基本生活保障措施

灾民安置组和物质保障组负责设置临时避难场所和救灾，物资供应点，做好救济物资供应、调配和管理，妥善安排灾民生活。工程抢险组、交通保障组和通信保障组负责抢修通信、供水、供电、交通等生命线工程。

③信息发布

应遵循实事求是、及时准确的原则。

④应急结束

经地质灾害专家组论证认定地质灾害灾情或险情已被消除后，灾害级别宣布应急状态解除，各类救援队伍撤离现场。

五、善后工作

应制定善后处理方案，包括人员安置、补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建以及扶持政策等。

应急结束后，指挥部办公室应及时组织调查，写出调查报告，并报上级备案。调查内容包括：灾害发生时间，发展过程，损失情况，应急抢险情况及结果，存在的问题，经验教训以及今后改进的意见等。

六、监督管理

⑴宣传、培训与演练

广泛宣传地质灾害防治法律法规和防灾救灾知识，提高广大人民群众的防灾意识。定期开展地质灾害应急管理者和救援人员专业知识、技能培训。

选择典型场地，开展地质灾害应急救援演练，检验各应急救援队伍的迅速反应能力，各应急保障部门的协作配合能力。指挥机构的紧急指挥能力和紧急动员能力，提高应急管理者，救援人员临战素质和群众自救互救能力。

⑵奖励与责任

对在地质灾害应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，依法给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。

⑶监督检查

由指挥部办公室组织相关单位对本预案实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

七、其他

本预案自印发之日起施行。

滩头镇人民政府

二O一四年三月十九日

滩头镇2014年度重要地质灾害隐患点及监测责任表

序 号 位置 隐患 类型 潜在危害 诱发因素 监测 单位 监测 责任人 行政 责任人 技术责任人 责任 领导

1 砖屋十二组 滑坡 危及住宅 降雨取土等 砖屋村委会 村主任 刘智平 文鑫 钱垂华

2 祝家村九组 山体开裂 危及住宅 降雨取土等 祝家村委会 村主任 李培英 袁志雄 邓新

3 桃林村九、十组 滑坡 危及住宅 降雨取土等 桃林村委会 村主任 李良元 李启章 廖昕炜

4 文仙村二组 山体开裂 危及住宅 降雨取土等 文仙村委会 村主任 尹华 文鑫 谭邵益

5 尹家村祖山背 山体开裂 危及住宅 降雨取土等 尹家村委会 村主任 刘爱平 李春焕 钱国强

6 排上村苗子冲 山体开裂 危及住宅，学校 降雨取土等 排上村委会 村主任 龚向良 李春焕 罗华英

7 塘冲村二组 滑坡 危房房屋 降雨取土等 塘冲村委会 村主任 刘爱萍 秦少辉 颜小江

8 木水村一组 滑坡 危及住宅 降雨等 木水村委会 村主任 刘永华 黄渊波 陈高君

9 扶上村 滑坡 危及住宅 降雨取土等 扶上村委会 村主任 邹笑检 陈小兵 庞祥贵

10 原双江小学 滑坡 危及道路 降雨等 滩头中心校 校长 黄小慧 刘军 罗运河

11 车槽村 滑坡 危及道路 降雨取土等 车槽村委会 村主任 马少坤 刘忠 孙琦烨