为贯彻落实党的执政理念和《信访条例》的各项规定，建立健全深入开展学习实践科学发展观活动长效机制，进一步深化群众工作，进一步完善我局信访工作机制，根据《信访条例》和县委、县政府要求，按照县委群众工作部《中共隆回县委群众工作部 隆回县稳定罗、信访局关于报送不稳定因素排查结果等有关事项的通知》（隆群字[2012]2号）的文件精神，现结合我局实际，特制定如下群众（维稳、信访）工作方案：

一、群众（维稳、信访）工作领导机构

成立隆回县文化广电新闻出版局群众（维稳、信访）工作领导小组，党委书记、局长张晗为组长，党委委员、工会主席宋明烨为副组长，局党委委员、各二级机构主要负责人为成员。层层落实信访责任，明确分工责任到人。在抓好文化广播电视新闻出版工作的同时经常听取群众（维稳、信访）工作汇报，研究商讨解决群众（维稳、信访）方面的问题，特别结合本系统干部职工思想动态，注重抓好政治思想教育，使干部职工在工作中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，确保了全系统干部职工队伍稳定。群众（维稳、信访）工作领导小组下设办公室（设在局机关办公室），负责群众（维稳、信访）工作日常工作，督促检查全局群众（维稳、信访）工作，宋明烨同志兼任办公室主任，彭源军为群众（维稳、信访）专干。

二、群众（维稳、信访）工作目标

1、关注民生。关注民生是发展根本，是群众工作的出发点和落脚点。要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，加快推进以改善人民群众精神文化生活为重点的文化惠民工程建设，从涉及群众切身利益的一点一滴做起，真正使广大人民群众共享社会主义文化大发展大繁荣的成果。　　

2、代理信访。群众（维稳、信访）工作重要的内容之一就是代理信访，要畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要主动代理、积极协调、跟踪督办、限时办结。对群众的合法诉求，要及时反馈和回复；对不当诉求，要帮助群众弄清楚相关政策和法律法规，做耐心细致的说服、教育和疏导工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，对已化解的矛盾纠纷，要定期回访、举一反三、防止反复。　　

3、历练队伍。群众（维稳、信访）工作是党员干部工作新阵地。广大党员干部一定要扑下身子，沉下心来，到群众中去深入了解群众生产生活中的实际困难，掌握群众工作的特点和规律，在与群众打交道的过程中吸收群众智慧、接受群众教育，在基层实践过程中历练和提高引领科学发展的能力和水平，学会用创新的思维、改革的办法、市场的手段去探索新规律、解决新问题、开创新局面，使全体党员干部队伍成为一支心系群众、能干肯干、朝气蓬勃、奋发向上的优秀队伍。　　

三、群众（维稳、信访）工作职责分工

办公室：负责群众（信访）工作日常工作、指导、检查、协调全局群众（维稳、信访）工作；对群众来访各信访件负责登记、传送、交办、督办。

新闻传媒中心：加强宣传与群众生活息息相关的资讯，为人民群众生活提供便利，负责群众（维稳、信访）工作宣传，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

文化市场综合执法大队：加强文化市场管理，加强娱乐场所管理，为人民群众提供安全的洁净的文化市场和休闲场所，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

文物管理局：加强文物普查，加强保护单位管理，为人民群众守护精神家园，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

非物质文化遗产保护中心：加强非物质文化遗产项目普查，加强非物质文化遗产项目管理，为人民群众守护精神家园，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

文化馆：加强文化艺术辅导工作，积极开展群众文化活动，检查文化下乡演出，做好文化馆免费开放工作，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

图书馆：保证图书馆正常开放，做好图书馆免费开放工作，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

文化活动中心：积极开展群众文化活动，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

电影放映与发行公司：做好公益电影放映工作，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

影剧院：为群众文化活动提供场所，负责处理与单位工作职责相关的信访案件。

四、群众（维稳、信访）工作处理

信访人来局机关上访申诉的，实行首问责任制，各股室不得以"不是自己职责范围之内"为由，将上访人拒之门外或推诿到其他科室，而应在解释后将上访人引导至值班人员或有关职能单位（部门），由值班人员或职能单位（部门）负责接待处理，并做好记录。办公室登记、编号，请示领导后转职能科室进行调查处理、答复。

五、群众（维稳、信访）工作纪律

1、要将群众（维稳、信访）工作作为经常的业务工作，要安排专人严格按照相关规定及时予以处理，要做好信访件的登记、转办、催办、归档和反馈，确保批办件的全程落实。

2、对于控告揭发干部或批评领导干部信访，应视情节分别处理，但不得将来信转给被告人或被批评者，要保护来信来访人，防止打击报复。

3、对重信重访，要区别情况予以处理。对合理合法的，应责成有关部门限期处理；对当事人要求不合理的，要讲明政策、法律，做好耐心的思想、说服工作。

4、对群众上访不得推诿或拒之门外不接待，应及时办理信访件，不得拖拉、推诿。如因工作失误，造成集体上访、越级上访后果和重大影响的，根据其性质、情节和后果，轻者给予批评教育，重者给予处分。

隆回县文化广电新闻出版局

二○一二年五月十五日