隆回县2024年文化事业发展和文化产业引导资金

专项绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况简介，包括项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

项目基本性质为政府公共服务范围，资金主要用于支持全县文化事业及文化产业发展的资金，具体包括统筹全县公共文化服务体系建设；全县公共文化事业产业及文化扶贫；全县旅游产业发展；全县文化旅游市场安全执法及安全生产；全县文物保护利用和非物质文化遗产保护；全县文化馆、图书馆、魏源故居、文化服务中心的免费开放工作。

经县政府常务会议研究，县人大常委会主任会议审议通过，2024年共安排专项经费300万元，其中县委宣传部、县融媒体中心共计140万元，县文旅广体局160万。

（二）项目预期达到的经济、政治和社会效益。

通过深入推进文旅融合发展，实施旅游产业扶贫、加大对基础设施的提质改造，大力拓展旅游市场打造旅游品牌，加强对旅游行业人才的培训及重大旅游项目招商。10月24日，我县非物质文化遗产保护中心被文化和旅游部授予“全国非物质文化遗产保护工作先进集体”称号，荣获我国非遗保护工作最高荣誉。4月份圆满完成魏源诞辰230周年纪念系列活动，魏源故居景区全面提质升级，魏光焘故居完成保护修缮与陈展并对外开放，硬化二魏故居景区部分连接线。《“早安隆回”擦亮文旅融合新品牌》被评为全省“四个一批”优秀案例。文化馆创作的少儿小组唱《一百只蜜蜂飞过街》、舞蹈《旺格嗯》分别获得第八届湖南艺术节最佳作品奖、优秀作品奖，《早安隆回文旅融合新品牌》获得本届艺术节项目类“三湘群星奖”。我县全年举办“四季村晚” 200余场，品牌效应日益凸显，六都寨镇张家铺“村晚”连续三年被文旅部确定为全国“冬季村晚”示范展示点。县城各新建小区逐步落实公共文化广场配套建设。免费开放文艺惠民演出为群众送去了精神食粮，在家门口就能享受文化大餐，丰富群众文化生活；加大文化市场巡查力度，扎实开展文化市场集中整治行动，树立文化执法的社会效益形象，有效维护意识形态安全和国家文化安全。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位、投入情况

2024年文化事业发展和文化产业引导资金其中县文旅局160万元，已全额下达，资金到位及时，时效性好，有效的推动了本专项工作开展的时效性。

（二）项目资金实际使用情况

2024年专项资金预算批复并到位金额160万元，专项资金实际支出总额160万元，资金投入总进度100%。总体情况如下：

1、公共文化服务体系（45万元）

（1）群众文学艺术创作、文化活动组织、隆回“村晚”“最美潇湘文化阵地”建设、智慧图书馆和文化馆进村入户等工作25万元；

（2）文化馆、图书馆、魏源故居日常免费开放20万元。

2、文化产业工作（40万元）

各类产业调查及旅游住宿单位普查；参加文旅产业博览会、旅游商品大赛、文旅商品创业大赛；重点项目前期调研、洽谈等。

3、旅游发展（20万元）

全域旅游营销宣传推广、旅游安全、旅游行业人才培训及重大旅游项目招商工作。

    4、文化旅游市场安全执法及安全生产（25万元）

全县文化旅游市场扫黄打非、安全执法和专项整治、文化安全生产工作。

5、文物文化遗产保护（10万元）

文物安全保护及文物标识标牌、非遗保护基础工作经费、文物“四有”及消防安全设施配备15万元

6、文化事业引导（20万元）

旅游基础设施提质改造、各类创建工作及上级交办的整改工作。

（三）项目资金管理情况

为进一步加强专项资金管理工作，我单位按照《湖南省文化事业发展引导资金管理办法》（湘财教〔2015〕56号）完善了单位的《财务管理制度》，专项资金实行“专户管理，逐项审批，集中支付”的要求，在项目实施单位申请付款时，执行以下程序：根据完整合法的发票、合同及验收单等原始凭证填写专项资金报账审批表—项目主管部门审核—县财政局审核—国库办意见同意支付后，通过国库集中支付系统办理拨付手续。

我局还成立了预算绩效管理领导小组，加强预算绩效运行监控的组织领导，明确了单位内部预算绩效管理人员和责任主体，形成了对预算绩效运行全过程监控。按照资金用途明确各股室主体职责，由各业务股室依据各自职能和项目申报预算支出基础资料数据，各项资金支出做到有根有据、有条有理，科学合理。按照县财政局有关预算绩效监控管理规定，加强预算绩效管理事前、事中、事后全程运行监控，确保各项目资金及时、合法、合规支出。

三、项目组织实施情况

为积极推进和完成项目，县文旅广体局领导十分重，由局机关各业务股室负责相应的项目实施，建立了有效监督管理办法，并实行中期项目跟踪督查，通过实时监管每个项目都在规定的时间内予以完成并保证了专项资金使用的真实、合法、有效，提高了资金的使用率，为确保“文化事业和文化产业发展”项目完成奠定坚实的基础。项目使用单位申请付款时，必须提供手续齐全合法的付款依据，填写专项资金结算报账审批表，报项目主管部门和财政部门审核后，按照专项资金管理有关规定办理拨付手续。

四、项目绩效情况

文化事业和文化产业发展专项资金在我县的文化旅游广电体育事业中起到了积极的推动和导向作用，在政府常务会议、县人大常委会主任会议审查通过专项资金时得到充分肯定，群众满意度明显提高，所有项目均按年度目标完成并产生了如下绩效：

（一）公共文化服务体系

2024年隆回村晚成为群众文化、公共文化服务、文艺创作、文化品牌和新时代文明实践的共同载体，我县全年举办“四季村晚” 200余场，品牌效应日益凸显，六都寨镇张家铺“村晚”连续三年被文旅部确定为全国“冬季村晚”示范展示点。参加第八届湖南艺术节成绩突出，花瑶舞蹈《旺格嗯》（我喜欢你）、少儿节目《一百只蜜蜂飞过街》分别获得优秀作品奖和最佳作品奖，“早安隆回”文旅融合新品牌获得项目类“三湘群星奖”。案例《“早安隆回”擦亮文旅融合新品牌》被评为全省“四个一批”优秀案例。民营剧团成长与绩效明显，承担并完成“送戏下乡”演出任务270余场。启动了“最美潇湘文化阵地”创建、村级综合文化服务中心“门前十小”高质量建设工作。完成20个村“门前十小”建设。

“两馆一站”免费开放项目为有需要的群众提供了综合性公共文化服务，既体现了政府的公共服务性，同时给人民群众的文化体育生活提供了便利，受群众好评。魏源图书馆正常对外免费开放，尽量满足读者需求，2024年共接待读者达5万人次；文化馆的免费开放为广大文艺爱好者带来了极大的方便，大家可以在文化馆的免费开放场所唱歌、跳舞、文学创作、器乐的排练、学习画画和录音，参加各种排练约0.9万人次。魏源故居魏光焘故居免费接待游客8.3万余人次。

（二）文化产业事业引导

申报了两魏文化传承项目（9800万），市发改委作为全市唯一上报的项目报省里作为候补备存项目。隆回县魏源故里旅游开发建设项目漂流设备已完成、蓄水坝已完成90%，沿河路面已平整、绿化栽种已完成，游客摆渡车租用社会运输中巴车已落实，安防设施安装设计、安装已启动。强化文旅宣传营销，主动出击招商引资。各类产业调查，旅游住宿单位普查促使文旅融合新发展，和体育股联合对我县体育产业每年进行普查，建立和完善体育产业基础数据库，对科学制定体育产业中长期发展规划具有重大意义。

（三）旅游发展

在我县确定的发展战略“农业富县、工业强县、生态秀县、教育兴县”中，文旅是“生态秀县”的重头戏，明确“弘魏源智、打花瑶牌、掘滩头宝、亮向家村、建美丽城”作为文旅发展思路。文旅融合不断深化，草原村成功创建省级乡村旅游重点村，“侨心杯”全国少年足球邀请赛和湖南省“湘村相见湖南乡村文旅活动”第一期均在向家村举行。花瑶挑花非遗精品首饰、金银花婴儿洗护套装荣获2024中国特色旅游商品大赛银奖。2024年，隆回县接待游客960.0464万人次，旅游收入107.9867亿，分别同比增长18.05%、19.63%。

（四）文化市场安全执法及安全生产

加大执法力度。增加对重点领域和薄弱环节的执法检查频次。特别是针对新兴的网络文化市场，如网络直播、在线游戏等，加强监管，严厉打击各类违法违规行为，计划全年执法检查次数增加30%。全年共开展执法检查860次，覆盖了娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物市场、演出市场等领域。对46家违规经营单位依法进行了处理，有效规范了市场经营行为，有效地杜绝了未成年人进入文化娱乐场所，保障了未成年人的合法权益。

（五）文化遗产保护

2024年，魏源诞辰230周年纪念活动圆满完成。邹汉勋故居完成了修缮，邹氏與地世家旧居周边环境整治有力有效。隆回县代表邵阳列为湖南省第四次全国文物普查示范县，文物普查工作进度排在全省前列。出台《隆回县非物质文化遗产保护管理办法》；花瑶呜哇山歌在央视《非遗里的中国2024年度非遗盛典》播出；与湖南省美术馆在长沙联合举办了“年文化的生活画卷——湖南滩头木版年画展”，虎形山亲云街评定为省级示范性非遗街区；炭花舞等非遗项目火爆出圈，多次荣登央视，2025年春节亮相央视非遗晚会。《隆回县创新发展“非遗+”探索文旅融合高质量发展》被评为全省文化和旅游系统改革创新优秀案例。

五、存在的问题

一是2024年县财政圧缩了安排的资金规模，专项资金减少了20万元，由于我局项目数量安排较多，项目经费较少，不能突出项目经费的重点领域支出，经济效益不明显。二是相关工作人员任务重、压力大，存在资金分配使用不及时，项目实施进度缓慢；个别项目跟踪不及时，验收时间紧，未能扎实开展验收工作；三是项目绩效管理意识不强，对专项资金绩效管理的重要性认识不足，存在重投入轻管理,重项目申报轻项目督导和绩效评价等问题。

六、相关建议

（一）资金安排进一步突出重点，加大重点项目投入

从绩效评价的结果来看，切块较多的专项资金对于文化旅游产业事业的发展起到了引导作用，但经济效益不明显，建议整合可用资金，增加财政预算资金总量，加大重点领域的资金投入

（二）提高预算绩效管理意识，加强项目资金管理

实施预算绩效管理是优化财政资源配置，提升公共服务质量的关键举措。在今后的工作中我们要加强预算绩效管理意识，优化资金预算支出结构，突出支出重点，加强资金拨付后的监管，提高预算执行效率。规范财政专项资金核算及使用，严格要求各项目实施单位按照专项资金管理规定实行“专户管理，逐项审批，集中支付，专款专用”，充分发挥财政项目资金使用效益。

七、其他需要说明的问题

无

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                               2025年4月14日   

附件：县级专项资金绩效自评表-2024