2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级卫健部门的精心指导下，县卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧扣“健康隆回”建设目标，以深化医改为动力，以提升服务质量为核心，推进卫生健康事业发展，各项工作取得阶段性成效。现将工作情况总结如下：

一、亮点工作

坚持高位推进医共体建设，优化调整组织架构，三家牵头医院建成十大中心并有效运行，建成八大功能模块的医共体信息平台，深入开展三级随访促进医防融合。医共体建设取得实效，全县基层诊疗量提升至69%，县域内就诊率提升至90%，基层诊断准确率达到94.52%，全县签约服务74.15万人，群众满意度提升至 96.5%，通过了市级专项验收，我县三级健康随访机制和医共体信息化建设等经验，先后得到了省政府《政务要情与交流》《湖南省改革开放重点攻坚工作专报》和《湖南日报》的大力推介。

二、主要工作开展情况

1.加强疾病预防控制工作。制定了2025年重点传染病防控方案，组织开展了拉沙热、春季新冠、猩红热、登革热、基孔肯雅热等传染病专题培训，承办全省疟疾媒介监测技术培训班。加强传染病监测，全县累计报告传染病24种10434例，发病率1074.14/10万，无甲类传染病报告。规范处置流感疫情15起、布病疫情8起，水痘疫情6起，手足口疫情6起，完成狂犬病暴露后预防处置1806人次。确诊疟疾69例，规范处置疫点69起。艾滋病防控持续加强，新发现HIV/AIDS病例73例，累计抗病毒治疗862人。发放各类疫苗12.11万剂次，补录免疫规划系统备案信息8897条，6岁以下儿童接种到位率达到95%。

2.医疗服务能力持续提升。一是全面深化医共体建设。坚持高位推进医共体建设，制定出台《隆回县全面推进紧密型县域医共体建设实施方案》，依托县人民医院成立隆回县总医院，总医院下设县人民医院、县中医医院、县第二人民医院三家牵头医院，分片负责管理带动27家卫生院（街道社区卫生服务中心）和572家村卫生室。先后召开10次医共体建设推进会议，制定绩效考核、健康随访、运营管理等7项指导意见，对31家医共体单位挂牌。10月份，我县医共体建设顺利通过市级验收。11月联合县医保局、县财政局制定出台了《隆回县紧密型医共体总额预算管理实施方案（试行）》，启动医保基金总额预付。二是加强学科能力建设。坚持以学科能力建设引领医疗水平提升，县人民医院签约吉首大学附属医院，建成医学教研新基地；县二人民医院建成标准化心脑血管诊治介入室，有力提升北面地区重症救治能力。新增完成了三家卫生院旗舰中医馆建设，以县政府名义申报并启动将山银花纳入国家药食同源目录工作。三是中医适宜技术推广成效显著。深入推广中医诊疗服务，基层医疗机构中医诊疗达93516万人次，占总诊疗量的38.3%。新增高平镇、滩头镇、横板桥镇三家中心卫生院旗舰中医馆建设，以县政府名义申报并启动将山银花纳入国家药食同源目录工作。四是妇幼健康服务稳步开展。全县孕产妇建档率达95.18%；开展免费产前筛查3775人；发放儿童营养包1747290包；新生儿疾病筛查4221人，完成年度目标任务100%；“两癌”筛查8001人，完成年度目标任务96.58%；0—6岁儿童孤独症筛查38749人，初筛率91.85%。

3.卫健惠民政策有效推进。一是广泛开展基本公共卫生服务。出台了《隆回县乡村医生能力和服务提升行动实施方案》，分三批培训乡村医生105人。出台《隆回县2025年家庭医生签约服务提升行动实施方案》，构建“县—乡—村”网格化服务体系，医共体牵头医院专家团队分片包干，与27个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、572个村卫生室建立“1+1+N”联合随访机制。目前，已组建家庭医生签约团队564个2364人，其中县级专家180人，已开展联合随访518次。居民健康档案建档率100%，认领率达85.11%；全县已完成老年人健康体检115372人；在管高血压患者88201人，任务完成率113.66%；在管糖尿病患者31783人，任务完成率108.47%；严重精神障碍患者管理率99.68%；肺结核患者健康管理率97.85%；新生儿访视率98.71%；儿童健康管理率93.1%；孕产妇管理率为99.5%。二是落实乡村振兴行业帮扶部门职责。县定点医院收治33种大病患者6251人次；脱贫人口、监测对象做到了应签尽签，其中四类慢病患者签约19100户、22170人；所有医疗机构对农村低保、特困人员、监测对象均落实“先诊疗后付费”，全县已享受“先诊疗后付费”住院病人38967人次，有效缓解了困难群众住院垫交资金的压力。三是落实人口家庭发展政策。完成托位任务数4576个，全县每千人口托位数达4.74个，备案托育机构31家，已发放上半年入托补贴487800元；落实计划生育奖励扶助政策：农村奖扶对象15921人，发放资金15291840元，计生特扶522人发放资金4691760元，计划生育手术后遗症145人，发放资金575760元；育儿补贴发放2025年9月30日之前申领对象22158人，已发放成功21272人。

4.稳步推进卫健项目建设。完成了两个街道社区卫生服务中心和县妇保院整体搬迁，金石桥镇卫生院新综合大楼全面建成投入使用，隆回珍爱医院建成月子、托幼、康复三大中心，招商建设的隆回南岳生物单采血浆站投入使用，招商建设泰瑞医疗高端氧项目。县域医共体建设、托育中心、县人民医院分院（六都寨卫生院）已完成项目申报，纳入全省医疗项目储备库；与中电互联公司达成争取医疗卫生强基工程初步协议。

5.广泛开展健康宣教活动。围绕提升预期寿命，实施健康随访指导全覆盖，全面开展减盐减油、体重管理专项行动，全县居民健康素养水平达到34.86%。开展“健康体重管理年”“爱国卫生月”“家医湘约”“中医药传承”等主题宣教及义诊、签约服务等40余场次，覆盖城乡多区域。通过“省市县乡”四级联动、健康科普“五进”、特色活动（如健心跑、万步有约）等形式，累计服务群众超万人次，发放资料5万余份。利用新媒体平台扩大宣教覆盖面，聚焦医改惠民、家庭医生签约、医疗技术突破等亮点工作推介，多篇新闻报道和工作经验被多家主流媒体和政府政务要情刊登。

6.全面推进卫健依法行政。认真贯彻落实省、市、县关于严格规范涉企行政检查相关要求。对《2025年涉企行政检查计划》《涉企行政检查事项清单》《行政执法事项目录清单》和执法主体依程序公开，主动接受社会监督。严格开展执法人员法律法规培训，全年共组织集中培训3次，严格执行“入企扫码”制度，全年无涉企检查投诉举报。全面优化行政审批服务，完成政务事项办理共883件，办理及时率、准确率100%，无投诉件。受理各类群众信访案件352件，办理352件，结案348件；妥善处置网络舆情线索15条，受理医疗纠纷49起，已高效稳妥处理33起。收到医疗执业举报案件14件、公共场所举报案件6件,立案查处18件，处罚18件，依法移送纪检监察机关2人。全年办理行政复议案件3起，行政诉讼案件1起。及时公示2025年行政执法案件共50件，积极参加全县案卷评查，1个案件获得全县优秀案例。

7.推进医疗行风建设。持续深化医疗行风建设，聚焦县委巡察反馈问题，出台了专项整改工作方案，明确整改责任，细化整改措施，立足长效治理建章立制，全面推进整改，进一步提升卫健系统治理水平。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，持续开展套取医保基金、重复医疗检查检验、违规收费、滥用抗生素等医疗领域腐败问题整治。举办三期医德医风集中宣讲活动，覆盖1960名医务人员；深入排查廉政风险点，开展谈话提醒43人次、任前谈话27人次。加强执纪问责，局党委立案31起，党纪政务处分28人次。推进检查检验结果互认9279例、远程诊疗11200人次，节约老百姓看病经费约142.7万元。

二、存在主要问题和困难

一是申报卫健项目仍需加强。当前正面临全县卫生健康事业“十五五”规划期，保障全县医疗长远发展的项目谋划、申报工作滞后，需加强项目谋划包装，加强对接汇报，积极争取上级政策资金支持。

二是紧密型县域医共体建设亟需提质。医保“打包支付”没有实施，医共体内部人员流动机制有待完善，信息化建设有待优化整合升级。

三是中医药工作机制亟待健全。市卫健委及周边县市已设立中医药事务专职管理机构，目前我县未成立专门机构负责，卫健、农业农村、工业园区等职能部门联动不强、政策整合不力，对接上级工作不畅。

四、2026年工作计划

2026 年，隆回县卫生健康工作将紧紧围绕提升全县居民健康水平这一核心目标，以深化医药卫生体制改革为动力，以加强基层医疗卫生服务能力建设为重点，全面推进各项卫生健康工作高质量发展，为建设健康隆回奠定坚实基础。

1.科学规划引领，强化基础设施建设。结合隆回县人口结构、疾病谱变化、医疗资源分布等实际情况，科学编制健康隆回“十五五”规划。明确未来五年卫生健康事业发展的总体目标、主要任务和重点项目，确保规划具有前瞻性、科学性和可操作性。依托国家实施卫健强基工程政策，加强与上级部门的沟通协调，积极争取实施一批强基工程项目。重点推进县级医院综合能力提升工程，改善县级医院基础设施条件，更新医疗设备，提高疑难重症诊治能力；加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，打造一批设施齐全、功能完善、服务优质的基层医疗卫生机构。

2.深化医共体改革，提升医疗服务效能。进一步完善紧密型医共体管理体制和运行机制，加强医共体内各成员单位的协同合作。建立统一的医疗质量管理、药品耗材采购、财务管理等制度，实现医共体内资源共享、优势互补、协同发展。积极配合医保部门，全面推行医保打包预付机制，建立科学合理的医保基金分配机制，加强对医保基金使用的监管，规范医疗服务行为，提高医保基金使用效率，确保医保基金安全。开展医防融合服务模式创新，将基本公共卫生服务与基本医疗服务有机结合，为居民提供连续、综合的健康管理服务。加大信息化投入，实现医共体内各成员单位之间电子病历、检验检查结果互认、远程医疗等信息共享和业务协同。

3.弘扬中医药文化，推动产业协同发展。立足隆回县道地药材资源优势，加强中医药服务体系建设。在县级医院设立中医特色专科，推广中医药适宜技术，提高中医药服务可及性。以中医药发展促进全县中药材产业发展，加强中药材种植基地建设。加强中药材品牌建设，打造一批具有隆回特色的中药材品牌，提高隆回中药材的市场竞争力。开展中医药文化宣传活动，普及中医药文化知识，提高居民对中医药的认知度和认同感。加强中医药文化传承，挖掘和整理隆回县中医药文化资源，保护和传承中医药传统技艺和特色疗法。

4.加强疾病防控，保障居民健康安全。持续加强冬春季流感监测预警，及时掌握流感疫情动态。加强学校、托幼机构、养老机构等重点场所的疫情防控，避免发生聚集性疫情。加强流感疫苗接种工作，提高重点人群的疫苗接种率。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，完善应急预案，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。广泛开展健康促进与教育活动，普及健康知识和技能，提高居民健康素养水平。

5.加强人才队伍建设，打造高素质干部队伍。持续优化卫健系统人员招聘机制，根据卫生健康事业发展需求，合理制定招聘计划。拓宽招聘渠道，吸引高层次人才和急需紧缺专业人才到隆回县工作。鼓励卫生专业技术人员参加职称评审和岗位竞聘，提高专业技术人员的职业发展空间和待遇水平。建立健全监督机制，加强对药品采购、医疗器械采购、工程建设等重点领域和关键环节的监督管理。加强医务人员职业道德教育，开展廉洁从业专题培训和警示教育活动，增强医务人员的廉洁自律意识。严肃查处医疗卫生领域违纪违法行为，维护医疗卫生行业的良好形象。

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