根据县委统一部署，2021年6月1日至7月31日，县委第五巡察组对西洋江镇党委开展了巡察“回头看”。2021年11月11日，县委第五巡察组向西洋江镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将截止到2022年5月30日的巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强领导，提高认识。镇党委高度重视，从思想上进一步提高认识、端正态度，成立了以党委书记周江池为组长、其他班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，召开党委扩大会议对巡察“回头看”反馈的问题深入剖析根源，逐一制定可行的整改措施，在注重抓好整改落实的基础上建立长效机制。

（二）细化分工，明确责任。针对巡察“回头看”提出的反馈意见，镇党委逐条讨论，研究制定了《中共隆回县委第五巡察组对西洋江镇党委开展巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的3个方面12个大问题进行了责任分解，明确整改责任领导、责任人员、责任部门、整改时限和整改措施，实行销号制、动态更新，确保整改到位。

（三）督促整改，形成合力。整改责任分解到各班子成员、责任人和责任单位，同时建立督察机制、协调机制。由督查线对整改问题的进度和效果进行全程监督，发现问题，及时指出，确保整改落实取得实效。责任单位要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向镇党委汇报整改情况；通过座谈会、调度会等形式，加强协调配合，形成工作合力。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面存在的问题

1.党性教育、主题教育欠扎实

党员党性教育有走过场现象。没有真正把唤醒党员身份意识、作用发挥、党员党性提升等工作作为重点来抓。

整改情况：

把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位任务，突出百年党史学习、突出特殊节点学习、突出重要精神学习、突出提升能力学习；结合工作实际，制定《党史学习教育实施方案》《“我为群众办实事”实践活动实施方案》，推动全体党员在学习教育中做表率；举办党史学习教育知识竞赛、党史学习教育十佳笔记评选等活动，进一步巩固全镇党员干部党史学习教育成果。举办“欢乐潇湘·丹心向党”庆祝中国共产党成立100周年文艺演出；及时组织集中收听收看习近平总书记“七一”重要讲话、省市县党代会电视直播，并组织撰写学习心得；利用基层微宣讲、屋场恳谈会等方式广泛开展党史学习教育；注重传承红色基因,深入挖掘红色文化，加强我镇星子坪镇红军亭等红色遗存保护。

整改进度：完成

责任领导：廖慧姣

责任人员：郑自友、镇属各党组织书记

责任部门：基层党建办、镇属各党组织

2.贯彻落实中央重大决策部署有差距

人居环境卫生整治工作推进不力，没有从乡村振兴战略的高度来提高认识，工作只为应付上级检查；生态环境保护和污染防治工作不力。

整改情况：

（1）人居环境整治工作成效明显。一是通过学习先进经验，转变了思想认识。西洋江镇新一届班子极力扭转人居环境整治工作落后的局面，向先进看齐，争先创优。二是立行立改，开展集中整治。我镇把6月份作为全镇“人居环境集中整治月”，制定了《西洋江镇2021年6月“人居环境整治月”考核方案》，明确了考核时间、内容、方式以及结果运用。6月份以来，镇村加大环境卫生整治宣传力度，实现“干部带头、党员先行、群众响应”的人居环境整治氛围。三是加强监督考核，严格兑现奖惩。每月由镇主要领导带队组织部分村支部书记和纪委工作人员对全镇人居环境整治工作进行督查考核，发现问题立即下发整改交办函；考评结果与整改效率均与绩效挂钩，与村居固补干部和工作队工作经费挂钩。四是完善了工作机制，形成了工作合力。通过明查和暗访，落实一月一通报，一月一奖惩。同时加强对村级保洁员的管理与考核，充分调动保洁的工作积极性。

通过几个月来的努力，我镇人居环境整治工作取得了良好成效，村庄面貌大有改观。在县指挥部检查考核中，第二季度在本系列乡镇排名第二，第三季度暗访排名第六，明查排名第三，县1-10月份重点工作排名中人居环境单项工作排名全县第二，全年荣获县人居环境先进单位。

（2）生态环境保护和污染防治工作成效明显。一是继续深入学习习近平总书记关于生态环境保护系列重要讲话精神，持之以恒抓好中央及上级重大决策部署的贯彻落实，做到有令必行，有禁必止。二是落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，建立生态环境保护协调议事机制，按照“管生产必须管环保、管发展必须管环保，管行业必须管环保”要求，制定《西洋江镇突发环境事件应急预案》，成立西洋江镇生态环保护工作领导小组。三是宣传力度持续加强。充分利用“4.22”地球日，“6.5”世界环境日进行宣传；2021年生态环境保护工作在省级媒体上稿5篇，市级媒体上稿1篇，县级媒体上稿发3篇，形成全社会齐抓共管的良好氛围。四是加强“强执法、推整治”力度。对全镇所有的石材加工小作坊进行生态环境隐患排查，凡是没有采取环保措施的一律下达整改通知书，并在规定时限内整改完成，未整改或未达到整改要求的，一律关停。

整改进度：完成

责任领导：易小峰、孙珂

责任人员：周文杰、王建光

责任部门：自然资源办、人居环境整治办

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸过程中存在的问题

1.干部作风不实

文风不实敷衍了事，会风不实纪律不严，工作拖沓作风懒散。

整改情况：一是端正写作态度，规范行文流程。对行文层层把关，由部门负责人起草，分管领导把关，党政办审核，主管领导审阅后签发。二是严肃会风会纪。会议要求与会人员提前10分钟进入会场，带好笔记本做好会议记录，屏蔽会场网络信号，由镇纪委全程负责会场秩序。三是狠抓工作作风。建立健全考核机制，开展作风整顿活动。加强日常监督，对镇村两级干部作风漂浮的，进行问责；对不适合驻村工作的予以召回，该处理的处理，该待岗的待岗。严格考勤制度，不定期抽查窗口单位工作人员在岗情况及镇村干部值班值守、工作开展情况。

通过一系列的整改措施，西洋江镇镇村干部的风气面貌焕然一新。一是遵守制度方面。镇村干部基本能够遵守各项规章制度，如：迟到、早退、缺勤的人数，明显下降；通过对每个参会人员固定座位，镇纪委全程跟进监督，会风会纪得到明显好转。二是中心工作推动方面。此前西洋江各项工作大多排名倒数，通过作风整治，提高了镇村干部干事创业的积极性，目前创先争优氛围较浓。如：人居环境卫生整治工作，经过整治全年综合成绩评比排名第二名，整治工作经验获登县人居环境整治项目建设指挥部工作简报（〔2021〕第17期）。防学生溺水工作有措施、有成效、有亮点，得到县督查组的高度好评，被县通报表扬。做好疫苗接种工作，第一阶段我镇为全县第一个申请验收并顺利通过的乡镇，2022年来，疫苗接种工作一直稳居全县前列。交通顽瘴痼疾整治工作，对市场的占道经营进行了重点打击，严格开展“三查三守”，摩托车戴帽率持续升高，全县排名稳居前列。制止耕地抛荒工作，我镇是全县上报抛荒面积最多的乡镇，经镇党委多措并举、统筹调度，完成复耕复种任务，在县级督查中，此项工作获县农业农村局相关部门表扬。环保工作，2021年蓝天保卫战工作荣获“先进单位”称号。乡村振兴工作，2021年实现了村级建筑劳务公司全覆盖，率先实施乡村振兴项目“以工代赈”。

整改进度：完成

责任领导：袁炜婷

责任人员：黄秀梅

责任部门：纪检监察办

2.落实上级工作存在形式主义

落实工作“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”，做表面文章，缺少实际行动和具体措施。

整改情况：

（1）加强组织领导。实行镇、村两级书记负责制，党政主要负责同志亲自抓、带头做，层层压实责任，精心组织部署，科学调配各种力量资源，积极引导社会力量参与支持文明实践活动。统筹协调各种资源，探索完善“中心吹哨、部门报到、各方参与”的工作机制，形成了乡镇、村(社区)两级贯通，所、站密切联动的工作体系。

（2）完善文明实践阵地建设。目前我镇已建成新时代文明实践所1个，村级新时代文明实践站18个，分别成立了志愿服务队。

（3）积极开展志愿服务实践活动。结合我镇实际制定了全年志愿服务活动清单，围绕“一乡镇一品牌、一队伍一特色”目标，2021年以来，镇村两级志愿服务队在文明实践平台上共发起活动20余项，包括安全防范敲门行动、村庄清洁秋冬专项行动、疫苗接种、交通顽瘴痼疾整治等志愿者服务活动。春节期间，全镇各村积极发动青年志愿者参与人居环境整治等志愿服务活动，增强青少年奉献意识和社会责任感的同时，营造了户户开展、人人参与的良好社会氛围。

（4）组织文明创建评选活动，弘扬主旋律。我镇对照文明乡镇和文明村考核标准，积极申报县级文明乡镇。

整改进度：完成

责任领导：孙珂

责任人员：刘小诚

责任部门：新时代文明实践办

3.落实中央惠民政策、为民服务方面有差距村务公开不全面、不到位。

整改情况：村级组织要按照村务公开的要求，由村报账员将村级组织运转经费开支情况每半年向群众公示，接受群众监督，落实村务定期公开的长效机制。

整改进度：完成

责任领导：邓凯

责任人员：袁叶琴、孙发应、各村（社区）固补干部

责任部门：社会事务办、财政所、各村（社区）

4.工程项目建设方面欠规范

整改情况：一是加强业务培训。加强对镇村干部及相关工作人员的业务培训。二是完善项目管理制度。按照“四议两公开”要求，严格工作程序，确保项目建设规范化、程序化，对工程项目的各个环节加强监管，确保规范合法。三是加强项目监管。加强项目施工前后全方位监管，对玩忽职守、弄虚作假、偷工减料等违纪违法行为一律追究相关人员责任。

整改进度：完成

责任领导：焦前奖、邓凯、易小峰

责任人员：孙发应、周文杰、段雄鹰、肖立维、刘海

责任部门：财政所、自然资源办、农业综合服务中心、乡村振兴办

5.国有资产、集体资产存在流失风险

整改情况：一是国有资产处置程序进一步规范。国有资产处置严格按照省、市、县相关文件执行，全程公开、公平、公正。成立镇集体资产清理领导小组，对镇集体资产全方位进行清查。二是调查掌握集体资产基本情况。三是根据实际情况认真研究制定一案一策。

整改进度：已整改到位

责任领导：焦前奖、邓凯、易小峰

责任人员：刘百玲、周文杰

责任部门：经济发展办、自然资源办

6.违反中央八项规定和实施细则精神方面

（1）违规采购办公用品。

整改情况：制定出台了《西洋江镇机关内部管理制度》，所有办公用品的采购与使用管理由党政办统一负责。严格执行“先审批后采购”制度，严格审批程序，审批完成后交党政办在电子采购平台下单采购，采购物品由党政办登记入库、保管、出库发放，不允许其他任何个人私自外出采购。

整改进度：完成

责任领导：廖慧姣、邓凯

责任人员：何志堂、孙发应

责任部门：党政办、财政所

（2）三公经费管理不善。

整改情况：            

一是规范出差管理。参照《隆回县国家机关事业单位工作人员差旅费管理办法》执行。

二是规范公务接待就餐。参照《隆回县党政机关公务接待管理实施细则》执行

三是严格管理公车。参照《隆回县公务用车管理办法（试行）》执行，管好公务用车。

整改进度：完成

责任领导：邓凯、廖慧姣

责任人员：孙发应、何志堂

责任部门：财政所、党政办

（3）财务管理不严。

整改情况：加强制度建设，规范财务管理。结合工作实际，完善财务管理制度，做到以制度管人。加强财务监督管理，及时发现和纠正资金分配管理中存在的问题，自觉遵守财经纪律，合理安排和正确使用各项财政资金，不断提高财政管理水平。严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格执行定期会审制度，财务会审小组对于不合理、不规范的票据坚决不予审核入账。

整改进度：完成

责任领导：焦前奖、邓凯

责任人员：孙发应

责任部门：财政所

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效中存在的问题

1.基层党组织建设存在的问题

(1)党建主体责任履职不到位。

整改情况：

严格履行党建主体责任。认真落实2021年度党建工作“一岗双责”和述职评议工作，严把材料关，述职报告要先交给联点领导审阅后再上报镇党委进行审核。将平时督导情况纳入述职评议综合得分，建立述职问题台账，实行问题整改销号制。

整改进度：完成

责任领导：周江池、廖慧姣

责任人员：各党委委员、郑自友、各党组织书记

责任部门：基层党建办、各党组织

（2）党员队伍建设不到位。

整改情况：

一是强化发展业务培训，提升发展党员水平。镇党委2021年9月份举办一期入党积极分子培训班和选派31名人员参加县委党校发展对象培训班。2022年1月份，对各支部支委委员、第一书记、联点领导和党建指导员进行党建业务培训班，对党员发展工作进行重点培训。每个支部安排一名党建业务指导员，对入党材料规范化填写进行指导。二是充分发扬民主，规范党员处置程序。对党员发展、党员评议等过程中严格落实党委审批制度，党委会上充分开展讨论发言，每个与会党委委员逐一表态，党委审批充分体现民主集中。规范党员发展、党员处分等方面程序

整改进度：完成

责任领导：廖慧姣、袁炜婷

责任人员：郑自友、黄秀梅、各党组织书记

责任部门：基层党建办、纪检监察办、各党组织

（3）民主集中制落实不到位。

整改情况：

一是落实选人用人集体研究。党委会专题研究人事任免工作，党委委员做到逐一表决，形成集体意见。二是严格落实民主集中制要求，完善了“三重一大”事项决策机制。三是及时完整记录会议研究情况。

整改进度：完成

责任领导：周江池、廖慧姣

责任人员：郑自友

责任部门：基层党建办

(4)党内政治生活不严肃。

整改情况：

严肃党内政治生活，高质量开展民主生活会。2021年巡察整改专题民主生活会，会前做到了深入开展谈心谈话、广泛征求意见，撰写对照检查发言材料，如实填写个人重大事项报告，党委委员的对照检查材料均经过党委书记审核把关。会中严肃开展批评和自我批评，开门见山直奔问题，见人见事见思想，达到了红脸出汗的效果；会后制定了整改方案和情况通报，形成整改台账，提出整改完成时限，实行问题销号制，确保问题整改落到实处。

整改进度：已完成

责任领导：周江池、廖慧姣

责任人员：郑自友

责任部门：基层党建办

2.履行管党治党政治责任方面存在的问题

(1)廉洁单位创建工作氛围不浓。

整改情况：一是营造浓厚氛围。在全镇范围内宣扬廉洁文化，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，利用村村响、微信、公众号等载体宣传廉洁典型人物和身边人物，让廉洁文化深入民心。二是加强廉洁教育。组织观看警示教育片，认真进行讨论，从案例中吸取教训，提升全镇党员干部的三观和防腐拒腐能力；时刻警醒自己，克服松懈麻痹思想，树立不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁理念。把反腐倡廉工作由八小时内向八小时外延伸，营造出“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚家庭氛围。三是创新宣传方式。结合各单位、村（社区）实际，因地制宜，因势利导，利用法定节假日和特殊环境对特殊群体开展廉洁文化宣传。

整改进度：完成

责任领导：袁炜婷

责任人员：黄秀梅

责任部门：纪检监察办

(2)落实“带着板凳进村”做表面工作。

整改情况：一是制定方案，明确分工。根据我镇实际，制定切实可行的“带着板凳进村”实施方案。二是协调推进，多部门配合。干部职工按照接访工作的需要，由镇纪委协调组织参与。下一步将按照上级工作要求，继续完善和推进“带着板凳进村”活动。

整改进度：完成

责任领导：袁炜婷

责任人员：黄秀梅

责任部门：纪检监察办

(3)管党治党责任履职不到位。

整改情况：

落实主体责任，抓好主责主业。按照“书记带头抓、班子示范抓、上下合力抓”的思路，严格落实“一岗双责”，细化全面从严治党工作目标任务。坚持思想建党与制度建党相结合，引导党员干部守纪律、讲规矩，把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。

整改进度：完成

责任领导：周江池、廖慧姣

责任人员：郑自友

责任部门：基层党建办

(4)镇纪委应对上级工作搞“拿来主义”。

整改情况：一是加强学习，提升能力。加强对全镇纪检干部和纪检委员业务知识的学习。二是认真分析，总结经验。认真分析近几年来西洋江镇的纪检工作和案例数据，逐阶段的总结工作重点和亮点，在汇报工作中实事求是，不照抄照搬，不搞“拿来主义”。

整改进度：完成

责任领导：袁炜婷

责任人员：黄秀梅

责任部门：纪检监察办

(5)镇纪委处理干部不及时不到位。

整改情况：

一是调查核实相关情况，限期改正到位。

二是完善绩效考核制度，改进工作作风。镇党委政府于2022年1月份完善了《西洋江镇2022年机关内部管理制度》和《西洋江镇2022年村（社区）绩效考核评估实施方案》，成立了专门的督查考核线。实行干部平时考核，将平时考核作为年度考核的重要依据。加强监督管理制度，对于干部存在不担当不作为情况的，坚决从严从实、动真碰硬，按程序要求进行组织处理，严肃追责。

整改进度：完成

责任领导：袁炜婷、廖慧姣

责任人员：黄秀梅、郑自友

责任部门：纪检监察办、基层党建办

三、继续深化后续整改

我们清醒地认识到，巡察整改工作尽管取得一定成效，但与县委巡察相关要求还存在一定差距。我们将进一步增强政治和行动自觉，采取更严更实更细的措施，全面抓好整改落实，做到敢管敢治不动摇，严管严治不手软，长管长治不放松。

（一）继续深化对巡察整改政治意义认识，切实把巡察整改主体责任落到实处。充分认识巡察整改的重大政治意义，把巡察整改作为推进全面从严治党、推进整体工作的重要契机和抓手。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，全面贯彻新时代党的建设总要求，以党建统揽全局。坚持民主集中制，提高党委班子抓大事议大事能力水平。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持严管厚爱，强化执纪监督，形成浓厚的干事创业氛围。

（二）继续深入推进各项整改落实情况力度，切实把巡察整改工作落到实处。全面评估前期巡察整改工作，梳理整改工作清单，对照台账及时对账销号、巩固深化。对限期完成而未全部完成的，深入分析查找原因，责成责任领导和责任人改进工作方式方法，对每个问题切实做到“心中有数、清仓见地”，做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵。在落实过程中，克服疲劳厌倦、懈怠心理和“过关”思想，始终把巡察整改工作紧紧抓在手上，采取更严更实的工作措施，坚持不懈、全力以赴，确保巡察整改工作全部落实到位。

（三）强化整改督导和标本兼治，切实深化巩固巡察整改的成效落实。坚持“党委书记牵头抓总，分管领导靠前指导，部门负责人具体抓落实”工作要求，高标准推进整改落实。整改领导小组办公室做到善始善终，整改工作不完成决不撤销，全力做好统筹协调，持续推进整改落实。整改落实工作要紧扣反馈问题，着眼长远发展，积极构建标本兼治的长效机制。举一反三，切实找准问题易发多发的重点领域和关键环节，做到整改治标也治本。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8596001，电子信箱lhxxyj@126.com。

中共西洋江镇委员会    

2022年10月24日