2017年是实现“十三五”规划承上启下的重要一年，是党的十九大召开之年，2017年上半年工作已经结束，做好下半年工作，对于保持我镇经济等各项工作平稳较快发展，推进“十三五”各项规划内容落到实处有着重要的现实意义。

一、主要亮点工作

今年上半年我镇圆满完成了村支“两委”换届选举、环境卫生集中整治验收、贫困户清理整顿等工作的同时，协助做好岩口至西洋江通村公路公路“窄改宽”改造建设、丁山经西洋江至洞口公路建设，切实做好南麻公路扩改、木瓜山水库扩容等项目前期工作。2017年上半年在上级部门的精心指导及党委政府的高度重视下，全镇工业企业完成总产值16461.7万元，其中规模工业企业1家，完成5531.7万元，非规模工业企业8家，完成7800万元，年产值100万元以下工业企业66家，完成3130万元。新发展工业企业（项目）1家，完成投资额2200万元。完成工业固定资产投资12300万元。

（一）农业产业发展稳健。粮食生产保持稳定，优质稻种植面积5000余亩；特色产业助增收，油茶种植3028亩，百合种植120亩；双季稻种植面积超额完成了县分配任务；烤烟生产态势良好，全镇共种植烤烟1920亩。养殖业发展迅猛，全镇现有50头以上规模养殖户22户，牲畜存栏2.4万头，家禽存栏21.8万羽。

（二）脱贫攻坚稳步前进。实行领导班子包村制，由领导班子成员任扶贫工作队长，深入开展脱贫攻坚工作。通过上半年全省部署的“脱贫攻坚突出问题集中整改”，我镇核查出不符合建档条件的原贫困户1125户3026人，新识别扶贫对象426户1331人，帮扶对象进一步精确；大力发展产业扶贫，投入90万元通过专业合作社+农户的形式，带动237户贫困户种植1200优质稻余亩；投入100余万元完成异地搬迁10户；积极推进教育扶贫，“雨露计划”帮扶义务教育阶段学生59人，职业教育18人；培训6名带头致富人。对脱贫攻坚基础资料进行进一步整理，“一户一档”资料和镇村两级扶贫资料按相关要求全部完善到位，对2017年度预脱贫对象和未脱贫户实行“一对四”的结对帮扶全覆盖。贫困户系统的标识、删除和挂图作战正在紧锣密鼓的开展。

（三）环境卫生成效显著。以县委县政府开展环境卫生整治月活动为契机，举全镇之力对全镇范围内所有陈年垃圾进行大力清理；镇加大对城乡环境卫生整治投入，投资5万余元对西洋江流域河道垃圾进行全面清理，在7月份的县级验收中除章几塘村卫生室外一举通过。全面取缔南麻公路西洋江境内马路市场，对市场进行整合，将占道经营摊贩统一纳入市场规划。镇全面实施环境卫生长效保洁机制，聘用环境卫生保洁员共82名，发放斗车82辆、垃圾桶410个、锄头、锹铲100余把，实现垃圾分类处理。全镇卫生工作严格实行按月考核，严格奖惩，卫生状况明显好转。

（四）村级换届井然有序。在上半年的村支“两委”换届中，由原28个村居合并而成的18个村居圆满完成村级组织换届工作。专门召开离任村居干部座谈会并按上级要求慰问走访到位，会议聘请了27名离任村支部书记和主任作为我镇环境卫生综合整治监督员，并颁发聘书。截止日前，27名卫生监督员思想稳定，环境卫生整治监督工作开展有声有色，社会反响良好。

（五）防汛抗灾斗志昂扬。6月底到7月上旬，我镇遭遇了特大洪涝灾害，镇党委政府及时启动防汛应急预案，全体干部职工日夜守在防汛一线，紧急疏散地质灾害点村民200余人，做到了“不死一人、不塌一库”。在实际行动中践行了“两学一做”。

二、底线工作不断夯实

（一）警钟长鸣，紧绷安全生产弦。坚决贯彻落实“党政同责，一岗双责”制度，根据安监总局“三严禁、两关闭”的总体要求，对烟花爆竹市场进行大力整治，关停了存在“上宅下店、前店后宅”严重问题的74家商铺，根据要求重新合理规划了商铺30家。开展安全生产“春雷2017”专项行动，取得良好战果。全年共排查企业和单位126家，发现隐患累计53处，已整改48处，定期开展农用三轮车非法载客检查，割除8台违法载客农用三轮车棚。

（二）综治稳定常抓不懈。18个村（居）落实了“牵乡守护”工程，组建村级义务巡逻队，每个队员配备了995电话机、橡胶棒、协警服、手电筒等装备；落实责任制，对信访老户按照“解释一批、解决一批、帮扶一批”的原则进行稳控，落实“五包一”措施，在特别防护期实行领导带班的“值班备勤”和“零报告”制度。民调上半年分值81.01分，全县排名第9，全市排名114；反邪教禁毒等工作稳步开展，社会大局稳定，半年来未发生一起群体性事件。

（三）计划生育稳中有进。配强计生工作队伍，加强基础工作和业务培训，有序落实“全面两孩”政策，强化流动人口管理，有效杜绝流动人口计划外生育；计生卫生合并工作有序开展，为下阶段工作打下良好基础。

三、组织建设不断强化

（一）加强党组织建设。在各村居党支部实行党员积分制管理。全面落实基层党建“五化”建设。开展了“防汛抗灾，我当先锋”主题党日、“环境卫生整治”主题党日活动。落实党建工作责任制，镇党委班子明确党建分工，与18个村（居）签订党建工作目标管理责任状，建立奖惩考核体系。对软弱涣散党组织章几塘村支部进行整顿，取得较好效果。全面完成村支“两委”、团支部、妇联换届工作，本次村级换届是近20年来我镇纪律最严、程序最规范、村级班子配备最齐全的一次。开展了庆祝建党96周年表彰大会，对5个先进党支部、106名先进个人进行表彰。推进阵地建设，拟新建14个村级综合服务平台，完成了选址、征地等工作。

（二）严格管理干部职工。开展了中层骨干竞争上岗和片线优化组合。制定《西洋江镇2017年度机关干部职工管理制度汇编》，打印成册，干部职工人手一册，并严格按制度管理，按月考核，落实到位。

（三）廉政建设树清风。全面贯彻中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》文件精神，与各村（居）、部门单位签订党风廉政建设责任状，树立清正廉洁之风。

四、存在问题

（一）自然灾害频繁。今年6、7月份的暴雨及近段时间的持续高温干旱天气，致使烟叶、水稻、玉米等作物严重受灾。

（二）干部队伍配备不足。年轻公务员仅剩四名，基层工作繁杂，任务重，压力大，人员缺编的情况下，任务完成难度不断加大，开展工作缺乏能手。

（三）财政状况困难。干部职工正常待遇难以及时足额发放，影响干部干事创业积极性。

2017年下半年工作思路

2017年下半年，我们要在县委县政府的正确领导下，团结一致，抢抓机遇，扎实苦干，开拓创新，迎难而上。以争创一类乡镇先进单位的总体目标，确保七条底线工作不放松，促进经济社会可持续发展，使全镇各项事业再上一个新台阶。

一、工作目标

（一）强力发展经济

1.积极扶持乡镇企业发展。

2.11月底超额完成招商引资任务。

3.超额完成财税任务，实现按月均衡入库。

（二）加快建设步伐

1.全面维护好南麻公路西洋江段市场秩序，坚决杜绝马路市场反弹。镇公租房投入使用。

2.完善农田水利设施，完成田心桥到中车的河道治理，搞好双江、远山、田心桥、苏河、新东、星月、石塘、砚田、里仁、田凼等10个村集中供水工程，完成湖桥、茶岭、大岭、金湾、东湾等村集中供水工程的规划设计和申报。继续支持东风水库工程项目建设。

3.完成1-2个新农村建设示范点。

4. 开工建设公立幼儿园工程，争取12月份投入使用。

5.争取丁洞国防公路、X55线开工建设。

6.配合做好木瓜山水库扩容及木瓜山水库第二水源工程建设。

（三）大力发展产业

1.确保粮食生产稳中有增。

2.全镇年出栏生猪3万头以上。

3.继续扩大油茶种植面积。

（四）加强民生建设

1.落实各项惠农减负政策。

2.11月底前完成重点民生实事任务。

3.加大扶贫开发力度。争取脱贫2000人以上。

（五）统筹社会发展

1.综治稳定工作再上台阶，实现全年无到市、赴省、进京上访。

2.安全生产责任体系五落实五到位，确保全年零安全事故，巩固市级安全生产示范乡镇创建成效。

3.稳定农村低生育水平。

4.10月前完成新农合、新农保基金收缴。

5.扎实推进城乡卫生整洁行动，加大环境保护力度，完成节能减排指标。

6.圆满完成招工任务。

（六）加强基层党组织建设。

1.继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员队伍管理。

2.加强党风廉政建设，进一步转变干部作风。

3.加快村级综合服务平台建设进度。抓好党支部“五化”建设，落实基层党建工作“一岗双责”。

二、主要措施

1.完善各项制度，以制度约束行为，以制度推动工作。

2.加强干部管理，严格考核与奖惩，提高工作积极性。

3.创新工作方式方法，提高工作效率。

西洋江镇人民政府

二〇一七年七月三十日