各村（居）委会，镇属各部门单位：

《西洋江镇2014年防汛抗灾应急预案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

西洋江镇人民政府

二〇一四年二月二十二日

西洋江镇位于隆回县的西南端，全镇总面积99.9平方公里，辖28个行政村，364个村民小组。境内有小Ⅱ型水库3座，地质灾害点1个，西洋江河穿境而过。进入汛期后，每逢大雨，人民群众的生命财产安全受到严重威胁。为了进一步做好防汛抢险工作，要求全体干部职工和广大人民群众全力以赴，严阵以待，时刻做好防汛抢险的充分准备，贯彻"以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈"的方针，最大限度地降低洪灾损失，有效保护人民群众的生命财产安全，特制订如下预案。

一、加强领导

为认真做好全镇的防讯抗灾工作，特成立镇防汛抗灾指挥部，指挥部成员如下：

政 委：陈爱彪

指 挥 长：王剑锋

副指挥长：杨 定 胡 颖 廖绍楚 罗先栋 戴国成

宁顺奎（常务） 廖 倩 马 东 胡国斌

成 员：刘新春 刘亚明 陈代永 贺黔梅 宁镇江

肖湘青 曾令江 喻喜雄 肖社华 唐向红

段雄鹰 刘龙洲 邹 毅

指挥部下设办公室，宁镇江同志任办公室主任，周文杰同志任办公室副主任。防汛抢险指挥部在防汛期间，负责镇内防汛报险工作的部署指挥，指挥部成员的手机保证24小时开通，全镇干部职工、镇属各部门必须服从指挥部统一安排调度。

二、组织力量

1.明确工作职责。对沿河重点地段、山洪地质灾害点和全镇所有的山塘、水库的汛情监测抢险工作一律责任到人。

2.组建民兵应急分队。①镇防汛指挥部组织应急民兵60人，由武装部长胡颖同志具体负责指挥；②山洪地质灾害村和有小Ⅱ水库的村要组织20—50人的抢险分队，由村负责人指挥。民兵应急分队和抢险分队要随时做好准备，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

三、严肃纪律

1.按照分工安排，所有人员要在岗在位，尽职尽责，要保证所负责的区域地段，按镇防汛方案操作到位，保证不出现因工作失误而造成垮库和山体滑坡引起的死人事件的发生。

2.凡因玩忽职守，贻误抢险时机，造成损失的，要追究该区域的领导责任和包村，包库具体责任人的责任，轻者通报批评，并按目标管理责任状扣分；重者给予党纪政纪处分，情节特别严重的，依照《防洪法》第65条第2、3款和《地质灾害防治条例》有关规定交司法机关处理，绝不姑息迁就。要坚决落实防汛工作一包到底责任制。如发生特大洪灾、山体滑坡，要保证人员疏散到安全地带，尽可能减少损失。

3.各班子成员、机关干部职工要严格按汛期值班制度和防汛抢险责任状的有关规定，搞好汛期值班。根据省、市、县有关防汛抢险规定，凡上级检查不在岗、不在位者，将由组织做出处理。

四、资金和物资准备

1.镇财政安排防汛抢险专项经费5万元，其中应急经费不少于2万元，以确保抗洪抢险的必需经费，防汛专项经费由指挥部安排，不得挪作他用。

2.镇防汛指挥部准备麻袋1500个，由水务站负责落实，并存放在镇防汛办；木材10立方米，由林业站负责落实调运，大型货车2辆，手扶拖拉机3台，柴油2吨，钢材2吨由农机站负责落实。

3.有水库的村均要准备麻袋、编织袋、锄头、铁铲等抢险工具。

五、防汛抗灾抢险措施

(一)防汛基本情况

各水库、山塘及地质灾害点由所在村和包村、包库镇干部实行24小时值班监控，每天下午5时为各地段、各水库汛情汇报时间，并将整个汛情及时通报镇防汛指挥部办公室，镇防汛指挥部将不定期督促检查监控。

整个防汛抢险工作的材料准备、情况通报由宁顺奎、戴国成同志牵头，宁镇江、刘亚明、贺黔梅等同志具体负责，要求每天下午五点由贺黔梅同志对当天的工作进行分类总结，并负责汇总全镇当天灾情；宁镇江、刘亚明同志根据汛情、险情负责拟好各水库、各地段排险措施，及时向镇防汛指挥部领导成员通报情况，以便正确决策，并向县委办、县政府办、县防指、国土资源局、民政局汇报汛情和灾情。

全镇水库、山塘统一以打锣为险情信号，单打"当"、"当"..为撤离险区信号，连打"当、当、.."为紧急撤离信号。山洪地质灾害点以手摇报警器和高音喇叭为险情信号。

(二)防汛组织人员的职责

为了在水库和地质灾害点有危险时能做好群众转移和抢险救灾工作，各水库和地质灾害点成立了防汛应急小分队，并分别确立了安全责任人，小分队的指挥、组长、成员和水库巡查报警人员等。

1.水库和地质灾害点安全责任人（兼小分队指挥）：主要职责是指挥水库和地质灾害点的防汛调度、人员组织安排、下达撤离命令，指挥小分队进行防汛救灾工作。

2.防汛应急小分队分为转移疏散组、巡查抢险组和治安保卫组。小分队应听从指挥调度，严格履行岗位职责。

(1)转移疏散组：主要职责是负责村民转移和后勤保障工作。

(2)巡查抢险组：主要职责是负责水库和地质灾害点的巡查报警与抢险工作。抢险工具由各队员自备，麻袋与抢险物资由镇防汛办领导小组统一调配（抢险物资在西洋江镇防汛物资储备中心）。

(3)治安保卫组：主要是负责村民转移后村安全巡查保卫等工作。

3.水库和地质灾害点巡查报警人：主要职责是做好水库和地质灾害点的管理巡查，了解掌握地质灾害点、水库大坝，溢洪道、启闭机等运行情况，注意水位变化与降雨情况，发现问题或险情，及时汇报、报警、为下游群众在水库和地质灾害点出险时安全转移争取时间。

(三)防汛的指挥调度

当水库、地质灾害点巡查人发现水库、地质灾害点有险情并发出报警信号后，由水库、地质灾害村安全责任人兼指挥调动防汛应急小分队进行组织村民转移与水库抢险工作。

1.转移和抢险程序

(1)首先由转移疏散组带领转移疏散组组织水库下游和地质灾害危险区各村村民按预定线路转移至两边高山等安全地带，安置维护移民的生活秩序。转移顺序是老、幼、妇女先行（村内若有孤寡老人行动不便人等，要落实专人负责制）。

(2)在此同时，由巡查抢险组带领巡查抢险小组人员对水库和地质灾害点进行抢险巡查工作。

(3)转移路线：由各村出发，就近至两边高地或安全地带。

(4)转移疏散组与抢险组人员要做到既分工又合作，共同做好村民的转移与水库抢险工作。

2.转移要求

(1)不得携带除应急必需品外的其他物品；

(2)应照顾好老、弱、病、残者，不得抢道；

(3)服从小分队指挥。

六、水库和地质灾害点防汛抢险安排

防汛抢险物资：编织袋500个，砂石料5方，木材2方，锄头、铁铲各100把，稻草300把，照明电线1000米。

防汛抗灾抢险主要成员

全责任人（指挥长）：王剑锋13574953293

巡查抢险组组长：胡 颖13975962698

转移疏散组组长：胡国斌13574937409

治安保卫组组长：罗先栋13874276228

联系电话

镇防汛办电话：8596001（镇政府）

县防汛办电话：8238001

（一）长塘水库

1.报警人员：刘述政8596426

廖继山8596310、15907393148.

2.避险办法：预测出险、险情信号必须站在信号发送的最佳位置（大坝左侧石山上）通知受险区村民，放开家畜栏门，所有人避险往安全区转移。

（二）中车罗水冲地质灾害点

1.报警设备

广播：刘岩山8596267 手摇警报器：刘岩山8596267

铜锣：刘光万8592266 哨子：刘炎保8592598

镇防汛办电话：8596001

2.人员安排

责任领导：宁顺奎13787490098

责任人： 宁镇江13874238925

技术人员：周文杰18711937358

联户负责人：刘岩山8596267

值班巡查员：刘岩山 刘光万 刘炎保

抢险安置组长：刘恒山13786909041