中共羊古坳乡委员会

关于在全乡基层党组织和党员中开展

创先争优活动的实施方案

各党支部，乡属各部门：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发各级党组织和广大党员的生机活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；对于促进党组织和广大党员更好地联系、服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系；对于提高基层党建工作的科学化水平，推动我乡党的建设更好地服务于"三个文明建设"，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。根据上级部署，结合我乡实际，乡党委决定在全乡基层党组织和党员、干部中开展"五好五带头"创先争优活动，方案如下：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，紧扣加强基层党组织执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕建设和谐羊古坳的工作目标，坚定信心，务实创新，突出重点，服务大局，通过开展"五好五带头"创先争优活动，认真落实关于基层组织建设工作的各项要求，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为建设和谐美好羊古坳提供坚强有力的组织保证。

二、创争内容和目标任务

根据党的十七大和十七届四中全会提出的农村党建工作任务，结合我乡基层党组织建设工作实际，"五好五带头"创先争优活动的目标任务是：从现在开始，到党的十八大召开，通过2年的时间，使基层党组织领导班子建设进一步加强，基层党组织的核心地位进一步巩固，党员干部推动发展、服务群众的能力进一步提高，整体素质进一步提升。

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党在农村的各项路线方针政策，锐意进取，团结协作，关心民生，热心服务，作风务实，政绩突出。班子成员能够恪尽职守，勤奋工作，有较高的政策理论水平与工作能力，发展经济能力、为民办事能力、依法行政能力和公信力普遍较强。

二是党员队伍好。党员干部能够努力学习，思想道德素质较高，发挥先锋模范与骨干带头作用比较突出；乡村干部岗位适应能力、组织协调能力、创业发展能力显著增强，综合素质明显提升；农村无职党员有岗有责有为，党员干部致富帮富能力强；流动党员主动亮身份、树形象、作贡献；发展党员程序规范，党员队伍结构逐步改善。

三是工作机制好。党支部领导核心作用发挥好，两委班子关系理顺、职责明确；村、单位、部门运行规范，运转协调，工作形成合力；党内生活制度和各项工作、管理、监督制度健全，执行到位；实行民主决策、民主管理、民主监督和党务、政务公开，坚持干部述职述廉制度，基层民主政治建设得到加强；善于发挥各类载体作用，"双学双创"活动扎实推进，农村党组织"四议两公开"有效规范完善，现代远程教育学用结合紧密，流动党员管理措施扎实有效。

四是发展业绩好。发展经济、富民强乡的思路清晰、目标明确、措施有力；各项工作成绩显著，目标管理考核综合得分居前或位次明显前移；积极开展各类健康有益的文体活动，群众健康状况、精神面貌不断改善；村容乡貌好，民风正，社会治安状况良好。

五是群众反映好。党务、政务公开透明，对于重大问题决策广泛征求群众意见，使各种决策符合群众意愿，做到充分尊重民意。坚持党员干部党建工作联系点和下访工作制度，通过深入基层密切联系群众，听民声、察民情、排民难、解民忧，群众普遍关心的热点、难点问题得到及时解决，党员干部的工作作风和工作实绩得到群众肯定，群众对乡党委和各党支部工作的满意度得到提高，党群、干群关系明显改善。

一是带头学习提高。认真学习党章，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。当前，要特别注重学习、探索、实践经济发展方式的转变，推进经济社会又好又快发展。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。农村党员要带头遵守村规民约。

五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

一是讲政治。全体党员特别是党员领导干部，必须坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，坚持党的政治纲领、政治路线和政治目标，保持政治敏锐性、政治鉴别力，坚守政治纪律，始终保持与党中央在政治上和思想上的高度一致。

二是讲大局。要干大事，创大业，识大体；要把群众利益放在首位，思群众之所想，急群众之所需；要不断提高党性修养与品格魅力，坚持高尚的操守，不拘泥于个人的恩怨得失；要洞悉世情，体察民意，做时代发展的先行者，全力实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。

三是讲团结。领导班子要带头讲团结，影响和带动干部群众的大团结；党政"一把手"要自觉营造团结氛围，同唱一台富民"戏"，同下一盘经济发展"棋"；要集思广益、择善而从、相互谅解、互相支持，力戒"唯我独尊"、"各自为阵"。

四是讲形象。党员干部要重党性修养，坚持慎微、慎独、慎欲，讲求知行合一，树立以德为政的形象；开诚布公，广纳民智，树立民主为政的形象；求真务实、真抓实干，树立执政为民的形象；秉公用权、廉洁从政，树立清廉为政的形象。

五是讲绩效。评价工作要看时间更要看效率，看数量更要看质量，看速度更要看效益，看为国家和社会带来的价值；广大党员领导干部增强绩效观念，落实工作要靠绩效，推进改革要靠绩效，发扬创先争优精神，实现羊古坳各项工作新跨越。

六是讲廉洁。党员干部特别是领导干部必须常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终坚持清正廉洁、一身正气，经得起权力、金钱、美色的考验，永葆共产党人的清廉本色。

三、实施步骤

1．认真制定方案，精心动员部署。各基层党组织要紧紧围绕创先争优活动的目标要求，开展专题调研，摸清本单位党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点任务和具体要求，有针对性地制定活动实施方案，并通过召开会议，进一步统一思想，提高认识，明确具体措施和要求。

2．细化创争标准，落实创争规划。各党支部要通过召开专题学习讨论会或座谈会等方式，组织党员、干部，对照"五好五带头"的基本标准，广泛深入地开展"五好五带头"具体标准大讨论活动，在形成共识的基础上，制定本单位创建"五好"基层党组织和"五带头"优秀党员、干部的具体标准，并根据创先争优活动的总体目标，分别制定创争规划；参加活动的每个党员、干部要制定个人创争计划。党支部的创争规划和党员个人的创争计划要在一定范围内公示，并分别报所在党支部和乡党委组织办备案。

3．坚持分类指导，注重培育典型。各党支部要坚持分类指导和典型引路相结合的工作方法，按照创先争优活动的要求，坚持"抓两头、带中间"，切实加强对创先争优活动的分类指导。对工作得力、成效明显的党组织，及时总结、推广和宣传好的经验和做法，分类培育先进典型，以点带面，推动全局；对工作一般、处于中间状态的党组织，落实激励和帮扶措施，加大指导力度，引导他们增强创先争优意识，激励他们奋力争先；对工作中存在较大差距、处于后进状态的党组织，集中力量进行帮扶，帮助他们找出存在问题，分析主要原因，有针对性地采取有效措施，尽快扭转被动、落后局面。

4．加强考核评比，形成鲜明导向。乡党委将把"五好五带头"创先争优活动列入组织工作考核的重要内容，加强创先争优活动的过程管理，定期对开展创先争优活动情况进行检查，对照创争目标，查找薄弱环节，制定改进措施；乡党委将建立创先争优活动督查通报制度，采取多种方式，加强督促指导，确保创争目标实现。每年开展一次"五好"基层党组织和"五带头"优秀党员干部评选活动，由乡党委考评并在每年的"七一"大会上予以表彰。

五、切实加强组织领导

1．建立机构，落实责任。为加强对创先争优活动的组织领导，各基层党组织是创先争优活动的实施主体和责任主体，要着眼于加强和改进新形势下党的建设，把创先争优活动纳入重要议事日程，要成立相应的领导和工作机构，定期分析研究情况，解决存在问题，加强工作指导。各党支部书记要认真履行创先争优活动第一责任人的责任，带头研究新情况、解决新问题，时时处处发挥表率作用，努力成为创建"五好"基层党组织的推动者，争做"五带头"优秀党员、干部的示范者。

2．健全机制，确保实效。为保证创先争优活动的各项要求落到实处，乡党委将建立党员、干部"五带头"目标承诺和创先争优活动季度督查、点评等制度，健全完善党员领导干部党建工作联系点制度、干部述职述廉制度和领导班子实绩考核、群众满意度测评机制，同时注重将创先争优活动中的一些好办法、好经验以制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。

3．广泛宣传，营造氛围。各基层党组织要充分利用组织和宣传优势，把广大党员、干部的思想统一到上级的决策部署上来。要广泛宣传开展创先争优活动的意义和成效，为创先争优活动营造良好的舆论氛围。

2010年6月25日