中共岩口镇委员会

关于县委第二巡察组对岩口镇开展对村巡察及指导督导反馈意见整改情况的社会公开稿

根据县委统一部署，2021年6月1日至2021年7月31日，县委第二巡察组对我镇开展对村巡察及指导督导。2021年10月21日，县委第二巡察组向岩口镇党委反馈了对村巡察及指导督导意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委第二巡察组对我镇开展对村巡察及指导督导情况进行集中反馈后，镇党委将推动对村巡察及指导督导反馈意见整改落实作为深入推进全面从严治党的一项重大政治任务来抓，围绕对村巡察及指导督导指出的问题，强化领导，压实责任，全员参与，上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（一）强化组织领导

镇党委先后召开党委会议、班子专题会议，对巡察反馈意见整改落实工作进行研究部署，以坚定的政治立场，严明的政治纪律，统一思想、深化认识。镇党委第一时间成立了巡察整改落实工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长同志为第一副组长，全体班子成员为副组长，各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，下设整改办公室，统筹组织推进全镇整改落实工作。

（二）压紧压实责任

镇党委班子研究制定了《岩口镇党委关于落实县委第二巡察组对岩口镇开展对村巡察及指导督导反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任人、责任单位和完成期限。镇党委书记主动担负“第一责任人”责任，亲自部署、亲自调度、亲自督办。班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任，对照整改方案迅速行动狠抓落实。

（三）分类实施整改

凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。整改落实工作领导小组负责协调推进通报进度，对重点问题进行跟踪督办，整改办公室定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

（四）深化源头治理

在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党委领导班子、全体干部职工作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)岩口镇党委履行全面从严治党主体责任情况

1．基层党组织生活会开展不规范、流于形式。

整改情况：（1）召开专题研讨会议，提高思想认识，制定和完善“三会一课”、“党员民主评议”、“主题党日”、“双述双评”等基本组织生活的计划要求，确定每月的15日为主题党日。按照要求开展好村（社区）党支部双述双评，充分发挥党内民主监督作用，使“红红脸”、“出出汗”成为常态。

（2）建立党建工作月考核制，每月组织党建工作人员对各村（社区）的党建工作落实情况、党建资料归档情况进行督查打分，督查情况纳入村级绩效考核。

（3）通过开展红星云视频、党史专题培训研讨等集中学习教育活动13次，颁发“光荣在党50年”纪念章为177枚，慰问困难党员6名，“七一”表彰大会表彰优秀共产党员72名、先进基层党组织6个，开展预备党员集中入党宣誓等活动，激发党员学习和参与组织生活的积极性和主动性，形成广泛参与的浓厚氛围。

2．创廉工作缺失严重。

整改情况：（1）岩口镇党委召开专题学习研究会，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设工作重要讲话和批示指示精神，准确把握湖南省委《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》（湘发【2021】19号）和邵阳市委关于清廉邵阳建设工作推进会精神，坚决贯彻落实隆回县委关于清廉隆回建设的工作部署。

（2）制定创建清廉岩口的工作方案、措施、清单，明确“5+1”清廉单元创建主要任务，各清廉单元创建主体自主对权力运行过程中可能产生的廉政风险点进行排查，聚焦关键少数、关键岗位、关键领域、关键环节，列出清廉单元建设监督清单。

（3）打造清廉机关文化走廊、张贴清廉宣传标语、签定清廉从政承诺书、开展廉政讲堂等，营造全镇清廉文化氛围；组织全镇干部职工及家属参加《“树良好家风，建清廉家庭”倡议书》签署活动，引导全体干部职工树立良好家风、弘扬家庭美德。以丰富清廉活动为载体，培树清廉岩口新风尚。

3．对村级干部管理不严，作风建设存在差距。

整改情况：（1）制定了《岩口镇机关管理制度》，建立健全考勤与请销假、学习与会议、党委政府议事、财务管理、督查工作等制度，使镇、村两级干部和工作人员有章可循。

（2）积极发挥纪委执纪监督职能，在环境卫生整治、党史学习教育、防范学生溺水、新冠疫苗接种、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农合农保征缴、空心房拆除、改厕、防一氧化碳中毒等各项重点工作中，全程跟进、严肃问责，积极主动发挥纪委监督执纪效能。2021年镇纪委共下发督查通报14期，通报批评42人次和28个村（社区），诫勉2人，约谈20余人。通过不断的督查，加强党风廉政制度建设，进一步提升镇村两级干部工作纪律和规矩意识。

（3）建立健全村级绩效考核制度。制定了村级绩效考核评估实施方案，并成立镇绩效考核工作领导小组，对全镇各村（社区）27个方面的工作内容进行考核，坚持“一月一评比、一月一通报”，坚持平时工作与年终考评相结合，充分调动村干部的积极性，增强村干部的工作责任感和事业心，确实做到全年工作有计划、有措施、有检查、有落实。

（二）落实党的方针政策和上级决策部署不彻底

1．环境卫生整治工作有欠缺。   

整改情况：（1）建立人居环境卫生整治月考核制度，成立专门检查督查小组队伍，每月对全镇各村（社区）进行抽查评比，包括对村（社区）区域卫生、保洁员出勤情况、穿戴环卫服等情况每月进行考核。

（2）加大环境卫生、保卫蓝天和“厕所革命”的宣传，通过村村响、微信监督群进行宣传和发动，对查处的焚烧秸秆典型案例进行全镇公示，以案释法，对改厕工作推进缓慢的6个后进村进行了2期约谈。

（3）结合“三清三化”专项行动，多次组织力量对各村（社区）存在的卫生短板、顽固污点进行集中整治，全面提升人居环境整治工作成效。

2．村集体经济薄弱，集体资产资源匮乏，缺少致富带头人、造血功能不足、群众增收机会少。

整改情况：（1）成立岩口镇实施乡村振兴战略领导小组，并设置相应“五大振兴”、“七大专项行动”工作两个工作专班和五个工作组。按照职责既分工又合作，共同推进乡村振兴各项工作。

（2）牢牢把握“产业兴旺是乡村振兴的关键”这一理念，坚持“产业兴镇、旅游强镇、生态秀镇”“十四五”期间总体目标，稳定烤烟种植、拓展豆腐产业、盘活楠竹资源、做好山水文章、培育新兴产业，擦亮向家村这块“金字招牌”，大力发展以向家村为龙头辐射周边的九龙山片区旅游业，积极做好“百里花溪”对接工作，将旅游产业打造成岩口的富民强镇产业。

（3）鼓励各村（社区）立足本村特色和实际情况，因地制宜，以小成本、多元化拓展本村产业发展。倾力打造石坳村、三角村两个壮大农村集体经济示范点，成立37家村级建筑劳务服务有限公司，在建筑服务、劳务输出、社会服务和其他经营性收入等4个板块发力，多措并举壮大村级集体经济。

3．“一门式”服务办公设施设置不规范。

整改情况：对邱家村“一门式”服务办公设施设置按上级要求进行整改，将服务前台的电脑、打印机、高拍仪等设备按规定设置在一楼大厅。完善值班办事记录本、2021年矛盾纠纷处置台账记录。并举一反三，要求全镇各村（社区）自查自纠，对存在“一门式”服务办公设施设置不规范的立即自行整改到位。

（三）贯彻落实全面从严治党方针不力，群众身边的腐败问题和不正之风时有发生

1．惠民政策落实、服务群众不到位。

整改情况：划市村两名退休村干部已及时将两笔农民务工工资发放到位，并举一反三，在全镇范围进行自查，防止烤烟种植、项目实施等工作再出现拖欠村民工资的类似问题。加大合作医疗和养老保险收缴工作力度，严格考核奖惩，压实镇村干部责任，加大宣传力度，积极开展上门宣传工作，提高群众“入合”、“入保”的意愿。每日对各村（社区）的收缴进度进行统计排名和公示，将排名情况纳入每月绩效考核。目前，我镇养老保险收缴综合完成比例165.7%（马家桥村养老保险收缴综合完成比例167.62%，全镇排名15名）；农村合作医疗收缴率89.3%，在全县排名第12名（马家桥村农村合作医疗收缴工作进步明细，收缴率达86.7%，在全镇排名第14名）。

2．廉洁村庄创建未走深走实成效不明显。

整改情况：（1）成立了以镇党委书记为组长，班子成员为副组长，镇内各部门单位负责人为成员的清廉岩口建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责组织、指导、宣传清廉岩口建设工作。及时下发创建清廉岩口的工作方案、措施、清单，各村（社区）严格按照文件、清单落实相关创建措施，并做好相关会议记录和资料。

（2）对村级纪检委员、村务监督委员会进行2轮、为期6天的业务培训，增强村级纪检委员、监督委员会履职尽责能力，增强“一村一监督”，落实“一把手”监督相关制度。对龙井村支部书记进行批评教育，并将村务监督委员会公章交还村务监督委员会主任保管。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

   （四）基层党组织建设和干部队伍建设有不足

1．村级党组织战斗堡垒作用和模范带头作用发挥不够，“等靠要”的思想、“守摊子”现象较为突出。

（1）具体问题：个别党支部的战斗堡垒作用和模范带头作用发挥不够。

整改情况：一是强化思想政治导向。深入学习贯彻建党百年习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神及省、市、县党代会精神，注重用党的思想理论和大政方针武装头脑、指引方向。扎实开展党史学习教育，充分发挥思想引领，深入学习统战条例，开展党委中心组学习12次，党史学习专题党课、交流研讨等98场次。二是整顿软弱涣散党组织。对石坳村党支部进行强力整顿，配齐班子，提升班子战斗力。三是培养优秀人才。落实导师帮带制，储备村级后备力量142名。

（2）具体问题：部分村支两委干部履职尽责不够、奉献精神有待加强。

整改情况：一是加强村支两委干部管理和培训，通过谈心谈话、上党课等方式多做相关村干部的思想工作，提升党员干部思想认识，增强党员干部奉献精神；二是督促村支两委明确责任分工，做到村支两委既分工明确，又团结合作；三是加强村级绩效考核，加强中心工作评比，并及时落实奖惩，用制度管理人，以荣誉激励人。

（3）具体问题：部分村支两委班子开拓创新，积极进取精神不足。

整改情况：一是加强村支两委干部管理，通过党史学习教育、党风廉政教育等活动，激发村干部干事创业的意志；二是通过绩效考核、年度评先评优等奖励措施，督促激励村干部干事创业勇气；三是通过举办新老村干部理论和实践学习交流会、组织到先进村进行考察交流等方式，提升村支两委干部的组织管理决策、处理事件和带领致富的能力水平。

2．党组织生活开展不正常，违反组织程序，党员管理不严。

整改情况：一是切实履行主体责任。切实履行基层党建工作，严格落实“一岗双责”制度，建立健全党委委员联村、包村机制。主持召开党建专题会议16次，深入调研党建工作40余次。二是提升党建引领意识，压实村（社区）支部书记第一责任人责任，督促各村（社区）严格落实组织生活，切实把“三会一课”、民主评议党员等基本制度作为重要的政治任务加以落实。三是要求各村（社区）党支部做好相关会议记录，完善程序资料，对各村（社区）的党建工作开展情况以及党建资料进行督查督导，督查结果纳入月党建工作考核评比，对存在的图形式、走过场问题进行严肃整改，对于整改不到位或者屡次督查发现图形式、走过场问题的村（社区）支部书记进行约谈。四是加大对流动党员的管理，要求流动党员在外地的党支部进行党员主题党日活动，积极向村（社区）党支部汇报自己的去向以及学习情况。

3．党建基础不实，党建责任落实不到位。

（1）具体问题：党建档案、资料不扎实。

整改情况：一是提升村（社区）支部书记对党建工作的认识水平，发挥好党建引领作用；二是选优配强工作力量，配备党建专干5名，尽锐下派第一书记37名，加强对村（社区）支部成员的培训和指导督导，提升其党建工作理论水平和业务水平；三是加强党建资料的整理完善和归档成册工作的督查，实行月考核制，对每月各村党建资料整理工作的评比情况进行通报，并纳入年终绩效考核。

（2）具体问题：党务公开栏公示内容不全、不及时。

整改情况：一是加强党务公开工作的督查督导，提高村（社区）支部对党务公开工作的认识，督促其按表按表做好村务、党务公开公示；二是丰富党务公开的内容和形式，通过规范监督服务微信群的党务公示公开，对村务公开栏公示形式进行补充。

（3）具体问题：发展党员有欠缺，缺乏科学性、前瞻性。

整改情况：一是督促相关村（社区）重视党员发展工作，不定期对各村（社区）现有党员结构、最新党员发展情况进行摸底，及时发现问题并进行反馈和指导，从而及时加以调整和整改。二是加强对村（社区）规范化发展党员的管理，扎实开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，严格审核党员发展程序和资格，高标准、严要求吸收预备党员59名，落实导师帮带制，储备村级后备力量142名。

（4）具体问题：远程教育学习时间不达标，上传资料不及时。

整改情况：通过加强对各村（社区）远程教育工作人员的培训，加强对各村（社区）远程教育工作落实情况的督查和通报，并将远程教育工作落实情况纳入年终绩效考核范围，全镇远程教育学习时间共计755小时，2021年支部主题党日活动开展情况已上传到红星网云。

三、继续深化后续整改

（一）抓铁有痕，持续落实整改

经过前一阶段努力，我镇整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化。对已经完成的整改事项，镇党委将主动开展“回头看”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对基本完成需继续整改的，以高标准、严要求，紧盯不放，扎实做好后续整改。

（二）以改促建，推动成果转化

切实把巡察整改转化为改进作风、推动加快发展的实际行动，要把落实整改与党组织主体责任落实、作风建设、党风廉政建设、班子队伍建设等相结合，纵深推动全面从严治党，扎实构建“三不”机制，以整改强党建、促发展、转作风，推动基层党组织工作高质量发展。

（三）建章立制，构建长效机制

坚持举ー反三、标本兼治，着力扎紧制度的笼子，杜绝同类问题的发生。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持;对不适应新形势存在制度漏洞问题的，修改完善。加大制度执行的监督检查力度，形成管理监督长效机制，放大巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8616001；电子信箱yankouzzb@163.com。

中共岩口镇委员会

                             2022年10月24日