本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《邵阳市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）以及2014年度各乡镇人民政府的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、咨询情况、复议、工作人员和收支情况、主要问题和改进措施、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。　　

一、概述

按照《条例》和《规定》，我镇信息公开工作结合本地实际，不断向纵深发展，各村及其各办逐步形成主动公开政府信息的意识，公开的政府信息数量明显增加，质量明显提升，公民、法人和其他组织获取政府信息的渠道得到不断扩展。一年来，在完善政府信息公开制度，健全政府信息公开机制，推进政府信息公开进程，建设政府信息公开载体，规范和丰富政府信息公开内容、提高政府信息公开时效、推动公共企事业单位办事公开、加强政府信息公开宣传培训等方面取得了新的进展。

（一）组织机构建设情况

　我镇高度重视政府信息公开工作。初步形成了以“党委领导、政府主抓、信息公开主管部门组织协调、纪检监察监督检查、部门各负其责、条块结合、群众参与”的领导体制和工作机制。

（二）落实和制定相关配套措施，建立健全政府信息公开保障机制

　2015年，我镇继续完善各项工作制度，以制度建设保障政府信息公开工作的顺利展开。从建立健全政府信息发布、协调、保密审查机制、规范依申请公开流程上对我镇的政务公开工作提出了严格要求。

　在2015年全市机关效能年活动绩效考核中，提高了政府信息公开工作考核所占比重，对各村信息公开统一网络平台填报情况进行了专项检查并进行扣分处理，强力推进了政府信息公开统一网络平台的填报工作，进一步提升了政府信息公开在政府日常工作中的重要地位。

（三）规范梳理政府信息公开目录和指南

　在坚持方便群众、方便获取有效信息的原则下，结合我镇工作实践，对各村信息公开统一网络平台的栏目分类作了适当调整。

（四）拓宽政府信息公开渠道

　各办公室进一步利用信息化手段拓展信息公开形式，丰富公开渠道，以现代方法和传统方法相结合，突出显现政府网站在政府信息公开中的重要地位，在镇政府大院建立大型电子公告牌、拟建电子触摸屏，同时利用社区、村委会等基层工作单元的力量，架起城镇和农村基层信息公开平台。各村采用上网、上墙、上报、上广播、上电视等多种方式，对重要的政府信息，对关乎民生的重大事项和工程，及时公开。

二、主动公开政府信息的情况

　（一）公开的主要内容

　各办公室对政府信息进行了梳理和编目，2015年主动公开政府信息350条，全文电子化率为100%。其中，政策法规类信息105条，占30%；规划计划类信息27条，占7.5%；业务类信息123条，占35%；机构设置类及其它类信息91条，占26%。

村及社区主动公开政府信息260条，其中，政策法规类信息91条，占35%；规划计划类信息60条，占23%；业务类信息94条，占36%；机构设置类和其它类信息12条，占4.6%。

1、规范管理和发展计划

按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《邵阳市政府信息公开规定》，公开了我镇出台的规范性文件和镇属部门产生的通告性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

2、与公众密切相关的重大事项

　畅通民声通道、倾听百姓呼声方面，公开提案建议办理情况，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。

医保、社保等方面，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，在不断提高、巩固和完善城乡低保、农村五保、失地农民养老保险、新农合等社会保障的基础上，精心操作、有序推进新农保试点工作，扩大覆盖面，做到应保尽保，进一步构建更加完善、更高水平的社会保障网络。切实加大培训推介、政府购岗、激励创业的力度，促进广大群众充分就业。

　其他与社会公众密切相关的信息方面，公开了镇级行政许可项目目录；企业基本信息、质量监督抽查结果和组织机构代码信息；救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用分配情况；环境保护、消防安全、安全生产、食品药品价格以及医疗收费标准等信息；供水、供电、供气、公共交通等方面的信息；影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况；公用服务事业的服务方式和监督措施等政策和信息。公开了公共企事业单位的办事权限。医保社保、公积金管理等公开程度较高，群众比较满意；教育乱收费、医疗服务中的不正之风得到有效遏制；物业管理、交通运输、中介组织等其他公共企事业单位事务公开工作也都在有序进行。

（二）公开形式

　1.设立政府信箱，镇长手机、镇长热线、镇长信箱，民声通道等继续为民服务，成为政府和百姓沟通、互动的快捷通道。

　2、政府信息公开统一网络平台

　截止2015年年底，全镇通过政府信息公开统一网络平台累计公开信息115条　。　

三、依申请公开政府信息的情况

（一）申请情况

　各办公室共收到政府信息公开申请29件，；当面申请24件，占82%，以网上提交表单形式申请1件，以电子邮件申请1件，以信函形式申请2件，以其它方式申请1件，此4种形式共占18%。

　在申请内容里主要涉及劳动就业、工资改革、房屋拆迁、物业管理、教育收费、基础教育、职业与成人教育、治安情况、招考录信息、、消防管理、职工平均工资、居民家庭人均可支配收入、优待抚恤、社会救助等方面的政府信息。

（二）申请处理情况

　 29件政府信息公开申请中，已经答复的29件。在答复中，“同意公开”的27件，占93%；“同意部分公开”的1件，占3％；未能提供相关信息的1件，占3%。1件未能提供相关政府信息的答复中，“信息不存在”的1件，占3%；“申请内容不明确”的1件，占3%；属于《条例》第二十三条免予公开范围的1件，占3%；

四、咨询情况

全镇共有1640人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务。在本镇级政府中，咨询的内容主要涉及：房屋拆迁、购房贷款、廉租房和经济适用房建设、公共交通、城市供水、就业再就业信息、社会保险信息、职业技能培训、劳动保障执法维权、劳动工资信息、公务员考试、事业单位福利制度、教育培训、职称考试、医疗药品价格、卫生保健知识、卫生防疫政策等。

　在村级中，咨询的内容主要涉及：土地征用和动拆迁政策、物业管理、劳动保护、个人社会保险金、帮困扶贫、村级资金使用、食品药品监管、招商引资政策等。

五、复议、申诉和诉讼情况

　2015年，全镇未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、主要问题及改进措施

　政府信息公开工作当前主要面临以下两个方面的难点及问题。一是《中华人民共和国政府信息公开条例》规定“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”，虽然明确界定了三类政府信息不予公开，但在具体的工作中很多部门界定不清，基层人员操作难度较大，甚至有些部门常借口信息涉及此三类信息而拒绝本应公开的信息。二是公开的政府信息数量虽然较以前年度有了大幅提高，但老百姓最关心、最急需的政府信息公开还是比较少或公开不及时、不完整。

　政府信息公开工作是一项长期工作，这项工作，只有起点，没有终点。要将政府信息公开工作做好，关键在于认真学习《条例》，掌握《条例》的立法精神与基本内容，结合我县颁发的《政府信息公开规定》，认真研究《条例》实施过程中出现的新情况、新问题，坚决做好“规定动作”，研究做好“自选动作”，坚持工作的开创性和独创性，一步步把工作推向深入。下一步，政务公开和政府信息公开要做到“一扩二增三延伸”。

一扩：就是扩大公开的范围。除政府规章、规范性文件等抽象行政行为要依法公开外，更重要的是行政机关要将行政许可、行政强制、行政处罚、行政合同、行政指导、行政监督、行政办事等具体行政行为进行公开。除行政机关要公开政府信息外，公共企事业单位也要公开各项办事要件和各项事务。

　二增：就是增加公开内容，增加公开手段。要切实加强各地、各部门政府网站建设和管理，注意克服重建设、轻管理，重电子、轻政务，重形式、轻内容等倾向，加强资源整合，编制公开目录，按规定及时、完整、准确公开政府信息。要进一步完善政府公报、新闻发布会、政务公开栏、公开卡、电子触摸屏、阳光政务114等公开载体建设，探索社区和农村公开渠道，进一步扩大信息公开的覆盖面，进一步方便群众。

　三延伸：就是由一般公开向热点公开延伸，由结果公开向过程公开延伸，由单向公开向互动交流延伸。要抓住群众反映最强烈的热点、难点、焦点问题，不断扩大公开领域，推进公开深度，进一步公开财权、事权和人事权，将一般的文件、通知、材料公开转向收费、执法、罚没、补助、办事等热点公开。采用草案预告、征求意见、听证会、专家咨询论证会、重要会议旁听制度等形式，将公开由有限公开、结果公开向全方位、全过程公开延伸。采用市长电子信箱、网上访谈、依申请答复、座谈会、接受质询、群众评议、在线办理等多种形式，将公开由单向输出为互动交流，进一步提升服务水平。

七、其他需要报告的事项

　目前，政府信息公开统一网络平台已成为我镇最重要的政府信息公开渠道，最大的“政府信息超市”，其作用和地位日渐突现，但最初建设时设定的很多栏目不具有普遍性，不是每个部门都有信息的，造成一些栏目无信息，有信息却不知放到那个栏目下的尴尬现象。建议市里给出一套完整的、合理的、科学的、符合我镇索取号编制的指导意见，明确那些栏目必须保留，那些可以自行删除，以方便设我镇增加和删减栏目，做好软件系统本地化工作。