鸭政发[2021]  29

关于印发《鸭田镇2021年粮食产业发展实施方案》的通知

各村（居）委会、镇属各部门：

     《鸭田镇2021年粮食产业发展实施方案》已经镇人民政府研究决定，现印发给你们，请认真组织实施。

                                   鸭田镇人民政府

                                   2021年3月9日

鸭田镇2021年粮食产业发展实施方案

为全面贯彻落实县政府关于印发《隆回县2021年粮食产业发展实施方案》（隆办[2021]19号）文件、县委农村工作会议精神和县委、县政府农业稳县战略思想，努力践行乡村振兴战略，树立新时代产粮大县新面貌思想，确保我镇全年粮食生产任务圆满完成。大力推进优质稻等农业产业发展，着力加快土地流转，培育新型农民主体，为经济持续健康发展提供有力支撑，特制定本方案。

    一、主要目标

全镇完成粮食作物面积2.88万亩，总产达到1.32万吨，发展绿色优质稻1.88万亩以上，旱粮作物面积0.5万亩，病虫害专业防治面积0.1万亩，其中高档绿色优质稻种植面积1万亩以上，高档优质稻办点示范1000亩以上。

二、工作措施

（一）全面落实耕地保护政策。一是严禁违规占用耕地。严禁在划定的永久基本农田保护区和粮食生产功能区内占地建房、开挖鱼塘、修建非农设施等，发展非农、非粮化产业。二是坚决遏制耕地抛荒。各村（居）要担负起属地责任，对辖区内抛荒耕地开展全面清查、普查，做到底数清、情况明，并将清查出来的抛荒耕地全面消荒。要充分发挥耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、粮食适度规模经营补贴、农业保险、农信金融贷款等农业补贴政策杠杆作用，按照“有种有补、不种不补、谁种补谁、多种多补、种后补贴”的原则，充分调动农户种粮积极性。对于连续2年弃耕抛荒的基本农田，由原发包单位依法收回，重新发包给种粮积极性高的农户或调剂给种粮大户种植。三是切实提升耕地质量。支持鼓励种粮农户、大户发展秋冬绿肥种植，培肥地力；积极在全镇范围内推行“一季高档优质中稻+油菜（绿肥、蔬菜）”等水旱轮作种植模式；全力支持推进规模经营主体施用配方肥和有机肥。

（二）突出发展特色旱杂粮。各村（居）要围绕人民美好生活多元化需求，结合地方特色，示范种植甜糯玉米、秋马铃薯、红薯、花生、大豆等特色旱杂粮油作物，力争实现“一村一品”，要充分利用旱土、高岸田、天水田，因地制宜发展特色旱杂粮种植及精深加工，把小品种做成带动农民增收致富的大产业，如寨李村的红薯片等。

（三）大力发展优质稻产业，搞好优质稻试验示范工作。

着重搞好高档优质稻推广，按照县委、县政府的要求，一是打造五百亩示范片2个。在游家村—麻罗村、张家山村各办一个五百亩示范片。二是打造百亩示范片4个。S322省道沿线各村(居）都要创办好百亩示范片。做到统一品种、统一技术指导、统一病虫害防治。

（四）培育新型经营主体，发展种粮大户和科技示范户，做好农业技术推广服务。镇农业综合服务中心要成立技术指导小组，分片负责全镇19个村（居）的农业技术指导服务，要责任到人，实行专业技术人员包村联户。各村要加大土地流转，培育新型农民主体。

（五）大力推广粮油新技术。一是加大农药减量及病虫害统防统治技术推广。重点抓好草地贪夜蛾、二化螟、稻瘟病等重大病虫害监测防控，推广低毒低残留农药，普及科学用药，提升专业化统防统治服务水平，并集成推广绿色防控技术模式，提升粮食品质，增加粮食效益。二是加强基层农技推广队伍建设。安排专职专业技术人员分片指导、落实责任，确保技术服务对新型经营主体和农户全覆盖。

（六）认真做好粮食监测工作。各村（居）主要负责人要对粮食监测工作负总责，明确好分管负责人具体抓落实。粮食监测村要坚决杜绝耕地季节性抛荒，严格确保水田全面种植水稻、旱土种植旱粮作物、秋冬种生产大力发展油菜和马铃薯等粮食作物，不允许出现冬闲田现象。要严格按照中稻监测村整村种植超级杂交稻的安排部署，抓好粮食监测村的工作落实，确保中稻平均亩产不得低于650公斤。

 三、保障措施

（一）加强组织领导。各村（居）要继续健全完善组织机构，成立专职人员，村（居）书记为粮食生产第一责任人及具体责任人，全体村（居）干部及驻村干部为直接责任人，压实工作责任，细化分解任务，统筹落实各项工作，切实担负起发展粮食生产主体责任，同时，广泛宣传涉粮惠农补贴政策，为广大农户算种粮经济账、效益账，调动农户种粮积极性。

  （二）加大扶持力度。深入贯彻“农业三项”补贴改革精神，在全面落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴和农机购置补贴基础上，对家庭农场、种粮大户、种粮合作社等粮食适度规模经营主体和农业服务组织予以扶持：

1.“高档优质稻”生产：对流转耕地集中连片种植30亩以上高档优质中稻，按种植面积补贴50元/亩；对推广“高档优质稻”面积100亩以上，同一品种在一个村（居）区域内集中连片推广面积不低于100亩，做到统一技术指导、统一专业化防治、统一收购；年内完成加工销售高档优质稻谷1000吨以上的农业服务组织，按订单服务面积补贴50元/亩，单个主体补贴上限为15万元。

2.水稻病虫害专业化统防统治服务：对开展种植水稻农户病虫害专业化统防统治服务的农业服务组织，按合同面积补贴10元/亩。

3.贷款贴息：农业新型经营主体在银行贷款100万元以内并用于从事粮食生产、加工及服务等方面的，补贴贷款利息的50%。

4.新品种、新技术引进和推广：对按照镇统一安排承担新品种引进试验示范、水稻水肥一体场地无盘育秧和水稻机械抛秧技术示范、稻田综合种养技术示范、稻油两熟水旱轮作示范、粮食种子展示示范与跟踪评价、农药减量及病虫害统防统治等重大技术推广与服务的农业新型经营主体或农户，按面积给予社会化服务与物化补贴，其补贴标准按照与县农业农村局签订的服务协议进行补贴。

（三）严格检查验收。对各类种植户补贴的认定严格按照户（新型经营主体）申报、村初核、镇复核，切实提高农业支持保护补贴的精准性。村初核要求面积全覆盖，到户（农户）率100%；镇复核要对新型经营主体全覆盖，到村全覆盖，普通农户到户率达到50%；镇抽查要对申报材料的程序性审查全覆盖，新型经营主体抽查率要达到50%，被抽中新型经营主体到户数不少于10户。初核、复核、抽查验收实行层层签字负责把关制度，有举报必查，失职失责的要严肃追责问责。

（四）严格奖优罚劣。镇农业综合服务中心要加大对粮食生产的督导考核，统筹安排各项资金，奖优罚劣，切实调动各级种粮积极性。开展工作考核。一是评选粮食生产先进单位。粮食生产单位实行单项考核，根据村（居）粮食生产考核结果，按村（居）个数的20%评选粮食生产先进村（居）；耕地抛荒治理效果按村（居）个数的20%评选先进单位。各先进单位均给予600元的工作奖励。二是评选粮食生产优秀新型经营主体和先进个人。对在全镇粮食产业发展中做出重大贡献的新型农业经营主体（或个人）、管理和技术服务人员给予适当奖励，奖励名额数量与奖金标准由镇粮食生产领导小组根据产业发展情况和上级表彰奖励情况确定。

（五）强力惩治耕地抛荒行为。对辖区内公路两旁水田连片抛荒2亩以上，或零星抛荒耕地10亩以上的村（居），取消年度评先评优资格。对辖区内公路两旁水田连片抛荒3亩以上，或零星抛荒耕地20亩以上的村（居），因耕地抛荒造成不良影响依纪依规追究相关责任人员的纪律责任。对抛荒不复垦的要下达复垦通知书，勒令恢复耕种，复垦不到位的将停发耕地地力保护补贴和稻谷目标价格补贴，待复耕后再纳入补贴范围，抛荒2年以上，由村委会依法强制收回耕地承包权和使用权，重新发包给种植积极性高的农户或调剂给种植大户。

附件：1.2021年粮食生产指标任务分配表

　　  2.2021年粮食生产联村办点任务分解表

3.2021年度粮食生产考核办法

附件3

2021年度粮食生产考核办法

说明：单项考核内容未涉及到的村（居），本项考核内容取全镇平均分值。