关于《隆回县关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施意见》的解读

一、制定的必要性和基本情况(背景)

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》（湘政办发〔2018〕4号）和《湖南省人民政府办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》（湘政办发〔2018〕31号）文件精神，进一步消除社会办医的体制机制障碍，激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，提升社会办医疗机构提供多层次多样化医疗服务能力，更好满足人民群众多层次多样化医疗服务需求，进一步提升我县医疗服务整体水平，特制定本实施意见。

二、起草过程

起草过程中由政府办牵头组织县发改、人社、食药工商、卫计、财税、国土等部门就涉及放宽市场准入、拓展社会办医服务能力、政策支持、医保支付及行业监管等几方面内容进行沟通，各部门对文件的内容表示同意，并对文件进行了会签后，报县政府领导签发。

三、制定依据

文件制定过程中参照了以下文件：

1.《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见

》（国办发〔2017〕21号），2017年03月16日发布；

2.《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》国办发〔2017〕44号, 2017年05月23日发布；

3.《湖南省人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》湘政办发〔2018〕4号），2018年1月16日发布；

4.《湖南省人民政府办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》（湘政办发〔2018〕31号），2018年5月8日发布。

四、主要内容

激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，进一步提升我县医疗服务整体水平，逐步形成县域多层次多样化医疗服务新格局，更好满足人民群众多层次多样化医疗服务需求。一是优化社会办医发展环境。放宽市场准入，简化优化审批服务，个体诊所不受区域规划限制。促进医疗资源流动共享，支持公立医院与社会办医疗机构在医学检验、医学影像等方面资源共享，支持检查结果互认。二是拓展多层次多样化医疗服务。引导社会办医差异化发展，鼓励社会力量发展全科医疗服务，全面支持中医药服务，积极发展个性化就医服务，打造“医－康－护－养” 四位一体服务体系。三是强化政策支持。加强人力资源保证和医保政策支持，在人才培养及医保政策上与公立医疗机构同等对待，鼓励医师进行多点执业，提高社会办医疗机构服务水平。加强财税和投融资支持和医疗用地保障。四是严格行业监管自律。加强全行业监管，进一步完善管理制度和标准，对对社会办医疗机构在医疗质量、医德医风、诚信服务、医疗等级评审等方面实行与公立医疗机构同等标准。引导和促进社会办医疗机构诚信经营，

五、其他需要说明的问题

放宽市场准入及简化优化审批服务，个体诊所不受规划布局限制，实行中医诊所备案制。

实行医师多点执业，医师在已有一个主执业机构的基础上，以合同（协议）为依据，向县卫计部门报备，可在多个机构执业。

2018年9月6日

原文链接：《隆回县支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》的通知