关于《隆回县建筑垃圾和工程渣土专业化密闭运输管理实施暂行办法》的解读

一、基本情况和必要性

近年来，由于隆回县城不断发展扩大，城市建设工作日益繁杂，为了加强城市建筑垃圾和工程渣土运输专业化、规范化管理，达到净化空气，确保市区空气质量的目标，制定《隆回县建筑垃圾和工程渣土专业化密闭运输管理实施暂行办法》势在必行。

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《湖南省城市综合管理条例》等法律法规的规定，结合本县实际制定该办法。

二、起草过程

关于文件的起草，经隆回县城管执法大队、局法规股、局管理股进行专题调研，对近年来建筑垃圾和工程渣土专业化密闭运输现状以及邵阳市对建筑垃圾和工程渣土专业化密闭运输管理模式进行了全面的剖析，结合本县实际情况，报请局班子领导同意，由法规股起草上报该办法。

三、起草过程中不同意见和协调情况

经过多方协调一致认为：

对建筑垃圾和工程渣土专业化运输行为的规范，对于城市市容市貌，市民的生产、生活息息相关，群众利益无小事，由于以往没有规范到位，此类违法行为时有发生，很大程度上造成了大气污染，危害极大。因此在处罚上应该从重处罚，通过采取教育与处罚相结合方式，达到规范建筑垃圾和工程渣土运输行业、警示从业司机的作用。

在处罚主体方面，以城管为主，但是在执法活动安排方面要加强部门联动，建立长效机制。

四、主要内容和有关问题

该暂行办法明确了管理的主体，规定了建筑垃圾和工程渣土专业化密闭运输的管理模式，严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《湖南省城市综合管理条例》等有关法律、法规，针对我县的实际情况，为了便于日常管理而制定。

隆回县城市管理和综合执法局

2018年9月11日