隆回县人民政府办公室

关于严格保护耕地规范宅基地管理的 通知

隆政办发〔2010〕11号

LHDR-2010-01007

各乡镇人民政府，县直机关各单位，省、市驻隆各单位：

我县自启动"违法用地专项整治攻坚年"行动以来，各乡镇各有关单位行动迅速，措施得力，违法用地特别是违法占用耕地的行为得到了有效遏制，建设用地管理日趋规范。为进一步加强耕地保护，规范宅基地管理，结合我县目前的现实情况，县人民政府决定重新启动耕地报批和审批业务，现将有关事项通知如下：

一、 重新启动耕地报批、审批业务的时间及要求

目前，我县各乡镇土地利用总体规划文本己编制完成，省、市对我县的2010年用地计划也己下达，同时，县内大量的城镇建设、农民建房和危房改造工程需依法占用部分耕地，鉴于以上情况，县人民政府决定从10月8日起重新启动耕地报批、审批业务。各乡镇人民政府、县国土资源部门要始终坚持"严禁占用基本农田，严禁占用位置独立的耕地"的原则，严格审查把关，始终保持对各类土地违法行为特别是违法占用耕地行为的高压态势，切实规范土地管理，坚守耕地红线。

二、严格农村村民建房用地的申请条件

（一）严格执行农村村民"一户一宅"的规定，凡原有宅基地面积已经达到或接近人均20平方米，或原宅基地周围确有可供利用的空闲土地的，一律不得申请占用耕地。

（二）无房户及原宅基地面积过小或因地质灾害等原因确需异地建房，且确无可供利用的其他土地，需要占用耕地修建住宅的，须对其申请条件进行了严格审查，有下列情形之一的一律不予受理：（1）不符合土地利用总体规划的；（2）不符合城镇建设规划的；（3）占用基本农田的；（4）占用一般农田，但选址离村庄较远，位置较为独立的；（5）用地范围四邻权属不清或有矛盾的；（6）不属于本村本组农业户口的。

三、进一步规范占用耕地的审批程序

（一）村民符合申请占用耕地的条件，申请占用耕地建住宅的，由村民向村(居)、组提出申请，村(居)委会应将其申请在所在村民小组进行公示，公示时间最少不低于10日。

（二）经公示无异议的，村(居)委会应就申请人的家庭情况，原宅基地情况及公示结果开具证明，申请人持用地申请书和村(居)委会证明到国土资源所申请用地预审，属于分户的（家庭户）还应提供户口本复印件。

（三）各村（居）委会应根据本村的实际情况，秉着集约、节约用地的原则制订宅基地使用规划和方案，并确保规划和方案的严格执行；对于全村范围内土地利用情况，各村(居)委会要组织巡查，及时掌握信息并上报。

（四）国土资源所根据用地申请书和村(居)委会证明预审时，应认真核查申请人的家庭情况、原宅基地情况、公示情况及是否符合占用耕地条件等。

（五）国土资源所预审完后，应定期将预审情况向乡镇人民政府报告，然后进行会审，会审通过后，按照程序上报批准。

（六）各乡镇人民政府、国土资源所应根据土地利用总体规划及各村(居)的实际情况，指导各村(居)制订宅基地使用规划和方案，对占用耕地建房申请进行认真审查和跟踪管理。

四、严肃土地管理纪律

各乡镇人民政府、国土资源管理部门要认真履行土地管理和耕地保护工作职责，切实维护好辖区内的土地管理秩序，坚守耕地红线，对管理松懈、措施不力或弄虚作假、改变用地性质报批造成土地管理秩序混乱或耕地大面积破坏的，将依据相关规定追究相关责任人的责任。县公安、法院、监察等相关部门要积极参与土地违法行为的查处与惩治，特别是对非法占用和破坏耕地的行为要依法从严从重予以打击。

二○一○年九月二十一日