2010年隆回县住房和城乡建设局工作总结

今年来,在县委、县政府的正确领导下，在市建设局的业务指导下，认真贯彻县委经济工作会议精神。紧紧围绕县委、县政府提出的建设"山水园林城市"总体目标要求，坚持提质扩容原则，积极开展"干部作风建设年"和"创先争优"活动，进一步深化改革，解放思想，开拓创新，不断健全和完善服务体系;进一步夯实基础，加大投入，积极推行新举措，强化规范化管理，较好地完成了各项工作任务。全县城镇面积增加到55.39k㎡，比上年增加2.4%，其中县城建成区面积扩大到19.78k㎡；全县城镇人口增长到357600人；全县城镇化率达到32.67%，其中县城城市人口上升到19.02万人；县城绿地面积扩大到2.23k㎡，人均公共绿地面积同比增加20%；全县基础设施建设投入22700万元。

一、2010年工作基本情况

（一）以重点项目建设为重点，城市功能进一步提升

2010年全县组织实施重点工程12个，其中包括7个城市基础设施新建项目，各项目进展顺利。沿江南路。完成城南沿江一期主干道路基建设，铺设雨水管网2200米、污水管网2200米。完成投资1500万元。县城老街改造。整个工程完成投资1000万元，基本完成拆迁，全拆户安置工作完成100%，部分拆建户拆建工作完成98%，原地重建户房屋重建率100%，二次装修（临街房屋统一风格进行正立面二次装修）完成90%；完成了府后街的全部改造工作，基本完成工商上街、工商下街、建设下街和松坡街等街道的道路硬化、路面（包括人行道）花岗岩石板铺装和下水管道安装工程，目前正在进行路灯安装等附属工程。自来水技改。7月26日新水厂替代老水厂正式供水，对水厂办公楼进行绿化，对一泵房进行升级改造，整个工程进入验收、结算、资料归档等扫尾工作，月底可以完成。虎形山－花瑶风景名胜区。签订了征地协议，完成了拆迁评估，征地补偿兑付基本到位，规划方案经过六次修改完善后，经过省级评审，冷库设备正在拆除，正式启动建设，900万项目资金已经到位，风景区的招商公告已向社会发布，有台湾开发商意向投资5亿元进行整体开发。县城生活垃圾处理场。克服雨水多、施工难的困难，科学组织，工程进展比较快，目前已完成生活管理区、垃圾库区所有土建、垃圾大坝建设，进场道路完成了降坡和底层压实，渗滤液处理厂完成了渗滤液收集池，渗滤液处理厂厂房和设备基础已经动工，库区防渗工程完成80%，整个建设工程完成90%。方大公园。3月22日方大公园免费开放以后已接待游客20万人次。公园内部设施已逐步整改完善。桃洪东路、西路改造。投入4800万元，完成了沿江路、桃花路、西环路路面修补、各种管线铺设、路灯安装、人行道板铺设及路侧石的安装，红绿灯、电子警察和标牌标识杆安装。10月17日开始铺设炒砂路面，11月15日完成长达3.8公里，面积近10万平方米的炒砂路面工程。完成了九龙回首城市雕塑搬迁、桃洪路中央隔离带等工程。县城公厕。完成公厕建设11座，正在新建的公厕三座，即桃花坪中学新建公厕一座，新建街新建一座，工业园新建一座。人民医院至沿江大道快速通道。6月28日，召开了县长专题办公会议，明确建设要求、筹资渠道和组织机构。目前完成了拆迁，进入施工阶段。

（二）以创建省市卫生县城为动力，综合服务功能进一步提高

一是城镇基础设施得到加强。抓好园林绿化管理，完成了九龙广场、桃花路、资江南路绿化改造升级，对沿江路风光带等绿化带补栽苗木10万余株；为了迎接金银花节，在四个转盘悬挂了16块迎金银花节牌，在九龙广场、恒丰转盘悬挂了16个升气球。将桃洪东路、桃洪西路绿化带、县委和政府摆满草皮3300平方和鲜花26000余盆；补栽紫阳路、农副产品一条街、沿江大道、桃花路行道树480棵。加强下水道清淤工程，完成下水道改造与清淤4389M，安装检查井31个，雨水井37个。其中公园路352m，新建街746m，桃花新村193m，盐业街300m，万和小区233m，老环保局对面212m，大桥路1200m，文体路996m。完成道路硬化工程2233㎡。其中桃花路加油站左侧道路980㎡，广电大厦至320国道528㎡，朝阳市场470㎡，老庵堂前255㎡；已完成花岗岩与彩色人行道改造与维修工程19844㎡。打造城市亮化新景点，在公园路、农副产品一条街、城南九中段、桃花新村、双井路、大石背、麻雀坡等路段安装高杆路灯136杆，地埋电缆5598米，安装接线井及井盖152套。安装小街小巷路灯310盏。

二是环卫工作卓有成效。县城环卫质量进一步提升。增加了兴隆市场、资江二桥和三农市场等的清扫面积。延长清扫保洁时间。环卫服务从每天凌晨2:30清扫开始一直到24:00保洁结束，主要街道全天清扫保洁工作时间达21个多小时之久。加大环卫投入，增加处理能力。投入487.8万元。新增洗扫车一台，摆臂式垃圾车一台，垃圾保洁车30台。增加了30个密封式垃圾斗，把我县原来敞开式垃圾斗基本上改为密封式垃圾斗，避免了二次污染。在桃洪中路安装了200个亮化不锈钢果皮箱，其它街道安装了1100余只果皮箱。对生活垃圾实行了规范管理，各单位、居民将垃圾按指定的时间、方式倒入各自所在的区域收集保洁的车内。再由链式垃圾收集车每天早、中、晚三次对垃圾桶内的垃圾进行收集处理。加强渣土管理，减少污染源。整顿了渣土市场，美化了我县经济环境，我县桃洪中路被评为省文明卫生样板路。

三是城市供水优质高效。加强管理，供水质量得到保证，企业效益有所提升。共完成供水总量780万吨，水量回收总量为548万吨，水费回收率98%；首检水表2646块；更换各种规格的水表1520块；改、移表325块；查处违章用水案件18起，处理结案17起，结案率为94%；新办理立户手续（含一户一表改造）2688户，办理转户手续263户；安装DN110以上管道11000米，安装DN110以下管道16000米。强化服务，突出抓好优质服务工作，企业形象不断改善。在降水止损上，测出暗漏点135个，抢修DN50mm以上突发性爆漏事故620起，更换阀门150余套，上门服务用户800余次;在资金紧张情况下，抽出2万余元对仓库管理股、安装队等股室配备了电脑，提高了工作效率，同时也方便了用户。坚持按国家标准送合格水，接受卫生防疫部门的严格监督，保证水质合格率100%。围绕民生，开创服务新境界。今年7月开始了雨山、周旺两镇供水主管的安装，总投资2000余万元，现已完成总量的三分之一，完工后将增加用户1000余户。同时解决南塘村村民的饮用水问题。

四是加强占破道与燃气行业管理。对燃气安全生产和事故防范做到了五个到位，即"领导认识到位，责任落实到位，督促检查到位，隐患整改到位，安全措施到位"。 加强检查，严格执法，多次对县城内摆摊设点及建筑占道进行了清查，全年来，共查处占道经营、建筑材料占道堆放20多起、无施工许可证的破路行为8起和破坏绿篱、草坪、行道树行为10起；办理占破道和占用城市绿地审批手续20起。

（三）以强化建筑行业监管为抓手，建筑市场管理水平进一步提升

一是继续抓好建设工程安全监管。狠抓安全和质量。坚持日常监管和集中治理相结合，今年来开展质量安全拉网式检查活动六次，下发隐患整改通单96份，停工通知书19份，消除安全、质量隐患90余起，确保建筑施工安全和实体质量。强化招投标监管，全年应招标工程42个，实际招标工程42个，招标率100%，基本上保证招投标工作公开、公平、公正。

二是促进隆回建筑企业做大做强。今年全县建筑业总产值69055.2万元，其中外拓13131.6万元，实现利税总额3603.75万元。有3 家企业走出省门，打入了河南贵州及深圳等地市场，输出建筑劳务人数达到2000余人。

三是加强质量监管。严把工程验收关和竣工备案关，全年共受监工程75个（市政工程5个：道路改造 11060米），建筑面积270865㎡，工程总造价4.08亿元。受监私房87座，建筑面积45881㎡。工程受监率达100﹪。竣工工程32个，竣工面积150768㎡，竣工备案工程69个，面积139615㎡，工程合格率达100﹪，工程备案率达90﹪以上。

四是扎实稳步地推进建筑节能工作。进一步贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》，加大对建筑节能的宣传力度，加强对建筑节能的质量监督，扎实稳步地推进建筑节能工作，今年督促荣兴国际大厦、万和花园2#3#4#5#商住楼、万和会所和恒丰家园B3、B5商住楼实行建筑节能施工，建筑面积达181670㎡。

（四）以"干部作风建设年"活动为载体，干部队伍整体素质进一步提高

全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视党的建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。

一是党风廉政建设卓有成效。突出抓了党委中心组理论学习，把学习科学发展观重要思想同解决建设工作实际问题结合起来，努力提高学习的针对性和实效性；建立了党委议事规则。加强廉政建设，严查严防，从源头上防治腐败。严格工程建设管理，公开招投标，遇事集体研究解决，加强建设财务资金的监管，继续清理精减行政审批的项目和减少办事程序。

二是积极开展干部作风建设和创先争优活动。局党委按照县委的要求，树立创新意识，突出重点，抓好党建工作。深入开展"三级联创"活动。在局机关、局属单位支部中配备了"二机一室"和活动阵地建设，阵地建设规范，起到了阵地示范作用。强化党建工作制度建设。

三是精神文明建设取得新的成果。全系统紧扣时代发展主题，围绕中心，服务大局，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。深入学习贯彻"三个代表"重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，干部职工在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，保持了高度的思想稳定和高昂的奋斗精神。

二、存在的问题

一是影响和制约重点项目建设进度的因素还不同程度的存在。

二是建筑安全生产形势依然严峻，在质量安全监督方面还存在漏洞和管理缺失。

三是建筑市场秩序还不够规范。

三、2011年工作计划

（一）指导思想

2011年是全面实施"十二五"规划的第一年，也是调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的关键一年。我局将以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕建设山水园林城市的目标，不断提升城镇品位，做大城镇规模，加强城镇管理、房地产开发和建筑市场管理，不断改善城乡人居环境，统筹推进城乡建设与发展，努力实现我县城镇化建设的新跨越。

（二）工作目标

城镇化水平达到34.56%，较上年增长2.2%；

完成城建计划投资总额1.8亿元，较上年增长20%；

完成省级卫生县城创建工作。

（三）工作措施

1.突出建设重点，统筹城乡发展

突出重点，抓好项目建设。县城要继续推进提质扩容战略，突出抓好"两江两岸"、工业园区、火车站站前新区基础设施建设。统筹城乡发展，进一步加强六都寨、金石桥、高坪三个县域次中心和高坪、荷香桥、司门前、小沙江四个特色重点镇及其他乡镇的基础设施建设，充分利用各自资源优势，加大投入，增强区域辐射功能。年内要积极争取小沙江、金石桥、六都寨、滩头四个生活垃圾处理场项目建设纳入国家建设计划。进一步加大乡镇基础设施投入，依托自身的优势，多上项目，上好项目，把城镇建设与工业发展、旅游开发、商业贸易紧密结合起来，做大规模，完善功能。

2011年，全县重点抓好十大城镇建设项目。⑴开工建设东环路。东环路北段今年竣工通车，南段破土动工。⑵加快资江南路建设。年内一期(资江一桥以西至城东南工业园)工程竣工通车，二期(资江一桥以东)工程完成路基工程。⑶完成县城垃圾处理场建设。⑷开工建设伏龙江水系污水收集管网及城南新区排污主管网建设。⑸开工建设紫霞园大桥，对资江大桥进行加固。。⑹开工建设资江北路紫霞园路段。连通资江北路与东环路，实现江北环路全线贯通。⑺打通帽子石路，缓解桃洪中路、中心市场交通压力。完成人民医院至沿江大道快速通道建设。⑻开工建设朝阳大厦、风华水岸、东方明珠等小区。⑼建设县城垃圾中转站和公厕。⑽开工建设自来水管网配套。

2.强化行业管理，壮大建筑产业

加强队伍培训，提高建筑企业的竞争力。按照"全面增强竞争力"的思路，因企制宜，做强做大。充分发挥优势企业的骨干作用，以市场为导向，以优良资产和品牌为后盾，加快资本聚集，推进企业规模扩张和联合重组，培育壮大一批具有较强竞争力的骨干企业，实现精细化管理和规模化经营，推进我县建筑业又好又快发展。大力开拓市场，支持引导企业积极实施 市场拓展战略，在巩固和提高县内市场份额的同时，积极参与县外市场竞争。

加强安全、质量监管，确保一方平安。进一步加大建筑市场监管力度，突出对市场责任主体的监督执法，全面落实工程质量与安全生产责任，严格执行安全生产许可证制度，强化对施工现场重大危险源的监管，加强对施工单位、监理单位、工程质量检验单位等各建设主体质量和安全行为的监督，对无许可证施工，不按质量、安全操作规程施工的违法行为要严厉处罚。进一步健全完善适应市场经济体制的工程造价和建筑劳保基金监管体系，充分发挥公共服务作用。

注重维权工作，维护企业和民工的合法权益。坚决贯彻执行国务院的指令，全力维护建筑农民工合法权益，加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查，严格执行工资支付保障金制度，防止农民工工资发生新的拖欠，积极推进农民工意外伤害保险和工伤保险工作。

着力抓好新材料的推广，做好"禁实"工作。大力推广建筑节能，认真贯彻执行《湖南省新型墙体材料推广应用条例》，积极稳定地实施新型墙体材料，推广节能环保的新型墙材，为建设资源节约型和环境友好型社会做好基础工作。

3.完善基础设施建设，改善人居环境

加强市政实施建设和维护。着力抓好县城绿化，实现城市绿地量的扩张和质的提升。一是道路绿化创品位，对桃花路绿化带实行全面改造，力求绿化提档升级。二是景观绿化创精品，高标准建设沿江风光带和三处社区绿化休闲场所。三是单位绿化创特色。继续按照创建标准，立足实际，形成各具特色的单位绿化，再创建一批园林式单位。着力抓好城区亮化，抓好县城"东大门"道路和城西高速公路连接线亮化项目，并确保亮盏率。

加强环卫设施建设和维护。2011年环卫管理结合创建省级卫生县城，以整治小街小巷为重点，提高环境卫生整体水平。建设县城生活垃圾和城中垃圾中转站，增强垃圾的处理能力。进一步明确职责，加大维护保洁的力度，保证主要街道的卫生整洁。积极探索发挥社区、居委会作用，建设多层次的保洁体系，确保小街小巷卫生。

加强城区供水供气。加快旧城区管网改造力度，通过今明两年的努力，彻底解决老城区居民用水难的问题。要组织力量 ，进一步加快县城至周旺、雨山铺镇的供水延伸工程。加强水质检测，确保水质合格率达到100%。尽快启动城区管道天燃气二期工程，加大主管的覆盖率，让更多的居民用上清洁环保的能源。

4.加强作风建设，提高工作效率

2011年我局在巩固"干部作风建设年"、"创先争优"等创建活动成果，全面扎实改进机关作风，增强服务功能和服务理念。牢固树立"管理就是服务"的行政理念，牢固树立"权为民所用、利为民所谋、情为民所系"的执政思想，以一流的服务质量优化经济发展环境。在工作中，要坚持"三要三提高"，即要进一步强化自身建设，提高服务能力；要进一步简化程序，提高服务效能；要进一步依法履责，提高服务水平。全面落实"三个创新"，即创新工作思路、创新工作方法，创新工作业绩。以实际行动，精心打造人民群众满意、服务对象满意、上级领导满意的"三满意"服务型单位，为实现城镇建设又好又快发展提供思想保证。

二○一○年十二月十日