隆回县住房和城乡建设局

"三敢三创"主题教育实践活动实施方案

为进一步解放思想，转变作风，优化服务，全面实施县委经济工作会议提出的"四大突出、五大提升"战略，根据县委、县政府《关于在全县开展"敢想敢干敢担当、创业创新创一流"主题教育实践活动的通知》（隆发〔2013〕1号）文件要求，结合我局实际，现就"三敢三创"主题教育活动制订如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以"敢想敢干敢担当、创业创新创一流"为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，紧密围绕县委"四大突出、五大提升"战略，结合"服务基层、服务发展、服务群众"三服务活动和"肃风肃纪、提速提效"作风建设专项行动，改进作风、优化服务，建设低碳发展、生活安康、生态秀美的幸福新隆回。

二、组织领导

为确保"三敢三创"主题教育活动扎实有效开展，特成立活动领导小组。

组 长：肖志刚

副组长：周涌波、刘松喜

成 员：刘升美、谭承志、陈忠明、范和书、刘路桥、

马 琼、周海清、彭志佑、陈青云、文汉雄、

周立平

领导小组下设办公室，由肖爱中同志任办公室主任，负责主题教育实践活动的日常工作。

三、实施步骤

（一）动员部署（3月21-23日）

一是组织全局干部职工和下属单位主要负责人召开 "三敢三创"主题教育实践活动动员会议，成立活动领导小组。二是制订主题教育实践活动方案，确定目标，明确责任。

（二）推进落实（3月-12月）

1、解放思想大讨论活动

（1）开展学习讨论（2013年3月25-4月30日）

认真抓好中心组学习和干部政治学习。学习书目主要为：《十八大报告辅导读本》、《经济形势分析》、《领导干部素养》等读物和中央关于作风建设的"八项规定"，省委"九项规定"和市委"十项规定"。重点学习县委、县政府提出的"四个突出、五大提升"新目标、新思路、新战略及"三敢三创"主题思想。专题学习不少于2次，要求每人做好读书笔记，写心得体会一篇以上。

（2）召开解放思想座谈会，查摆问题。（2013年4月）

围绕"四个突出、五大提升"新目标、新战略、新任务展开专题讨论。一是各单位组织干部职工召开座谈会，认真查摆自己在解放思想、落实科学发展观上存在的问题及当前隆回发展存在的差距，并对查摆出的问题进行整改；二是局机关和局属各单位深入群工站、扶贫村和双季稻联系点召开基层群众座谈会，宣讲县委、县政府提出的"四个突出、五大提升"新目标、新思路、新战略及"三敢三创"主题思想，认真听取广大群众的意见建议。各单位要根据查摆出的问题，认真进行整改，形成有问题、有剖析、有整改措施的剖析材料。

（3）明确工作目标（2013年4月）

在认真查摆问题的基础上，围绕"十二五"期间隆回的发展目标和隆回在全市各县市经济和社会发展主要指标"保二赶一"的工作目标，认真开展工作目标、工作措施大讨论。各单位就如何在发展中争先，在服务中创优，在作风上务实，确定总体目标和分年度工作目标。把住建系统全体干部职工的思想认识统一到县委的决策部署上来，形成奋发向上、争创一流的热潮。

2、服务基层、服务发展、服务群众活动

（1）与群工站、扶贫村和双季稻联系点开展结对共建和联系服务活动，建立服务机制。（2013年3月-12月）

以健全发展产业、维护稳定、建设扶贫、双季稻种植为重点，帮助村支部健全组织、优化班子、推动发展、强化服务；帮助确定工作目标、开展教育培训、落实帮扶项目、发展集体经济，着力提升村级组织建设规范化水平，解决一批群众反映强烈的热点、难点和重点信访问题。要求3月底完成结对联村方案。

（2）开展新一轮公开承诺和践诺。（2013年4月-12月）

围绕"三敢三创"主题，各单位和每位党员结合单位实际、立足本职岗位要求，做出解放思想、"三服务"、作风建设专项公开承诺，进一步改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量。承诺的主要内容为：2013年工作目标和措施（解决哪几件事、什么时候解决、怎么服务）。单位"三敢三创"专项承诺在电视台和网站公布。突出抓好各单位和党员的承诺践诺，深入开展"三亮三比三评"服务活动，积极创建"青年文明号"、"巾帼文明岗"等；认真开展"争当群众喜爱的干部"、"争当群众喜爱的部门"创建活动和"三敢三创之星"评选活动。

3、"肃风肃纪、提速提效"作风建设专项行动

（1）认真整改作风建设问题。（2013年3月下旬-4月上旬）

在组织全体干部职工认真学习作风效能建设和优化经济环境相关文件的基础上，着力查找本单位和干部职工中存在的突出问题，针对找出的问题提出破解方法，制定整改方案，明确整改时限，建立问题排查、整改销号、公开承诺、责任倒逼机制，进一步建立健全作风效能建设长效机制。

（2）健全作风建设考核机制。（2013年3-12月）

继续深入推进机关作风效能建设预警机制运行，制订作风效能建设预警机制实施方案和优化经济工作环境工作方案。结合年初我局制订的《2013年度目标管理考核方案》，严格奖惩，将考核结果与经济待遇、评先评优和干部任免使用全面挂钩，着力解决"平均主义"。

（3）严格落实查处违纪违规行为（2013年3月-12月）

深入贯彻落实中央关于改进工作作风"八项规定"、省委"九项规定"、市委"十项规定"，严格按照县委、县政府出台的《关于违反作风建设规定行为的处理规定》，切实加强和改进机关作风。从严执行改进文风会风、规范公务接待，严控"三公"经费支出等规定。对未经批准缺席会议、擅自离岗、无故旷工等违反相关规定的违纪行为依法依纪查处到位。

四、活动要求

（一）落实职责分工。要按照活动的总体要求，广泛深入开展调查研究，切实找准开展"三敢三创"活动的着力点和落脚点，将活动的目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。各单位要根据自身实际和工作职能研究制定活动方案，建立健全领导机构，明确目标任务，明确职责分工，确保活动扎实有效开展。

（二）加强督导检查。要把活动主要任务纳入目标责任考核，活动领导小组要加大督查指导力度，采取召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动开展情况。对开展活动思想上不重视、工作上不得力的单位要及时提出批评，要求限期整改，确保活动不走形式、不走过场。

（三）建立长效机制。大力宣传开展"三敢三创"主题教育实践活动的重大意义、先进典型，为全县主题教育实践活动营造良好的氛围。要坚持把解决实际问题与建立长效机制结合起来，将有效做法制度化、管用经验长效化，努力形成"三敢三创"长效机制，确保活动取得实效。

2013年3月20日