应 急 管 理 预 案

1、总则

1.1目的

为了规范应对建设系统信访突发事件行为、建立健全突发信访事件应急机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除信访突发事件的发生，维护社会秩序，促进我县经济持续、协调健康发展，制定本专项应急预案。

1.2工作原则

1.2.1以维护社会秩序为基本

把社会安定和维护人民正常生活秩序作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少、消除信访突发事件的发生，充分发挥领导干部职工在信访工作中的重要作用。

1.2.2分级负责

在县委、县政府统一领导下，按照分级响应、条块结合，以块为主的原则，实行信访突发事件应急指挥机构，统一指挥，所属各部门相互配合，联动应急工作责任制，应急工作主管部门、参与单位主要负责人分别是应急指挥工作的第一负责人。

1.2.3快速反应

完善及时，民主科学决策程序，健全及时，完整、高效监测体系，建立快速应急反应机制，组织人员机构等保障机制迅速控制和处理突发事件。

1.2.3预防为主

坚持以预防为主，经常性地做好防范、管理和突发事件的监测工作，尽量减少信访突发事件的发生，经常性地做好应对信访突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，并根据应急工作实践不断加以完善。

1.3编制依据

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》、《突发公共事件应急条例》、隆回县人民政府办公室《关于认真做好突发公共事件应急预案制度作的通知》。

1.4适用范围

本专项应急预案具体运用于建设系统信访突发公共事件应急工作，基本要求运用县人民政府和主要部门处理信访突发公共事件的应急工作。

2、组织指挥体系及职责

2.1应急组织与职责。

2.1.1县住房和城乡建设局成立信访突发事件应急领导小组，由局党委书记、局长任组长，分管综合治理、信访、安全的副局长任副组长，局属单位负责人、局综合治理办公室主任、信访专干等为成员。

主要职责：制订、修订专项应急预案，研究决定专项应急预案工作的有关重大问题，部署和总结年度专项应急工作，发生突发事件时，决定启动突发事件应急预案，统一领导和组织指挥指导各工作小组的工作，以及县专项突发事件应急委员会交办的事项和法律、法规的其他职责。

2.1.2信访突发事件应急领导小组下设3个工作小组。

交通保障小组：由县住房和城乡建设局分管信访工作副局长任小组组长。

主要职责：迅速调集人员，组织人员及时接访，协助综合组调运运输交通小组工作。

事故调整小组: 由县住房和城乡建设局分管安全工作副局长任小组组长。

主要职责：配合上级有关部门开展分析、调查、事故原因，完成上级有关部门和领导交办的其他调查工作。

事故综合小组：由县住房和城乡建设局分管信访工作副局长任小组组长。

主要职责：负责综合协调，专项应急委员会的职责，负责应急接访人员安排，负责汇报信访突发事件的处理情况。

3、预防机制

3.1信息监测与报告

建设系统各单位、信访局及上级部门和领导、监测、监理、通报信息第一时间分别上报。

3.2预防行动

县住房和城乡建设局及所属单位建立24小时值班制度，并建立信访接待日制度，按时接收突发事件信息，并立即报告县住房和城乡建设局应急领导小组办公室。

县住房和城乡建设局应急领导小组办公室接到信息后，应立即对接收的信息进行分析，对信访突发事件的可能性进行评估，认为可能发生的突发公共事件的立即采取一切可能采取的措施防止事态扩大。

4、紧急响应

4.1分级响应程序

根据信访事件的可能性、严重性和影响范围，县住房和城乡建设局应急领导小组启动相应方案，应急预案启用后，相关部门、责任单位同时启动具体行动方案。

4.2紧急处理

信访突发事件发生后，领导小组办公室快速作出反应，调派专人进行监控、防守，采取措施，将信访人员控制在发源地。

5、保障措施

5.1应急经费、交通工具的保障

应急经费采取政府专项应急经费和县住房和城乡建设局自筹方式，建立监管机构，确保专项专用。交通工具等装备，可以系统内随时调用。

5.2应急队伍保障

县住房和城乡建设局在系统各单位建立接访工作应急队伍，成立突发事件的第一响应队伍。

6、附则

本专项预案自2011年2月1日起执行。

联系人：严碧清　　　　　　　　电话：2378169