为切实做好周旺镇2014年度地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据国家、省、市有关地质灾害防治的法律、法规和隆回县2014年地质灾害防治工作的相关要求，结合我镇实情，特制定本方案。

一、2014年度周旺镇地质灾害发生的趋势预测

1、我镇的地质灾害情况前几年经省级有关地质灾害防治专家鉴定，在我镇辖区内有可能发生的灾害种类有：地陷和山体滑坡两种类型。

2、重点防范期，一般主汛期为重点防范期，即4 -10月为地质灾害重点防范期。

二、地质灾害防范措施

1、搞好宣传发动，提高群众防灾减灾意识，认真贯切实施《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》等法律法规，大力宣传和普及地质灾害防治知识，并计划于3月中旬在各灾害点搞地质灾害防御演练，使广大群众掌握地质灾害监测、预防、避险、治理等有关常识和技能，提高人们防灾、减灾意识。

2、成立镇、村两级地质灾害防治指挥部，实行行政领导责任制和责任追究制度。镇地质灾害防治指挥部由镇党委书记杨方且任政委，对全镇地质灾害防治工作负总责，镇长刘朝晖任指挥长，指挥全镇地质灾害防治工作的具体实施，各线长、组长为副指挥长，其他干部职工和相关部门干部职工为成员，具体负责地质灾害防治工作的开展，镇指挥部下设办公室，由刘礼凤任办公室主任，国土所全体干部职工为成员，具体负责地质灾害防治工作的日常事务.各村村支书为该村地质灾害防治工作第一责任人，对本村地质灾害防治工作负总责，村主任、计育专干和灾害点驻村干部为具体责任人，负责该村地质灾害防治工作的实施，并组织各村组群众共同抗灾、救灾。

3、镇、村建立地质灾害监测体系和群测群防网络，对周旺中学、斜岭村重点地质灾害隐患点编制好防灾预案，落实好防灾责任人及监测预警人员，并在危险区域竖立警示牌，镇、村两级地质灾害防治指挥部办公室在汛期安排专人实行24小时值班，并保持值班电话畅通，每天早晨6：00由镇值班人员电话通知村级值班人员当日天气情况，村级值班人员要向镇地质灾害防治工作办公室及时报告当天情况。

4、加强协作，落实责任，国土资源所配合县国土资源局负责灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害的情况，及时了解预测地质灾害防治工作进展情况，镇广播站负责传达气象部门的预报情况给村地质灾害防治工作办公室，水利站负责做好水情预报和水库安全度汛工作，民政办配合做好群众转移安置工作。

5、按照《地质灾害防治条例》的要求由镇财政预算安排专项资金用于地质灾害的调查、监测、预警、治理，专款专用，同时，争取上级支持，充分发动干部捐款、群众自筹等多元化、多渠道的筹资方式，按照轻重缓急的原则对辖区内的灾害隐患及早进行工程治理，尽量减少灾害隐患。

三、紧急避灾预案

（一）紧急避灾的预警程序

按镇—村—组—户的次序，必须在最短的时间内发出紧急避灾信号。

（二）转移安置的原则和办法

转移安置的原则是先人员、后财产、先老、弱、病、孕、残人员，后一般人员，安置办法是采取集中、对户、搭棚三种方式落实到户。

（三）转移安置纪律

第一条：服从命令，听从抗灾指挥

第二条：坚守岗位，按要求值班，指挥部成员及水情雨情

测量预报人员，转移安置责任人，信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究其渎职责任。

第三条：雨情报告必须及时，有险速报，撤离必须及时，指挥必须果断。

第四条：对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵地者查办，对贻误战机酿成恶果者绳之以法。

第五条：部门分工，各司其职，团结抗灾，共同承担。

第六条：安全救灾，临危不乱。

第七条：防灾纪律勿容置疑，如有违抗，严惩不贷。

（四）紧急避灾前期工作安排

1、模拟演习： 3月中旬对各地质灾害点进行转移安置演练。

2、灾前准备：3月20日前对临时安置场坪进行修整，保证通讯设备畅通。

四、防灾的组织机构与职责

（一）组织机构

成立周旺镇突发性地质灾害应急指挥部，由杨方且书记任政委，刘朝晖任指挥长，肖拥军、罗湘楚、廖昌栋、刘礼凤、刘定军、戴厚求（常务）、易 鑫、肖顺良、罗世杰任副指挥长，刘述昌、陈合国、覃勋政、肖菊良、刘翠华、阳汪海、王 健、郑钧丰、阳超、阳立华、肖几青、袁玉振等同志为成员。指挥部下设办公室和工作组，办公室地点设党政办，工作组分为决策指挥组、通讯联络组、紧急行动组、交通运输组、安全保卫组、后勤保障组、医疗卫生组等，由相关部门组织成立。

（二）工作职责

1、指挥部职责：及时有效地组织对突发性地质灾害的处理，避免或减轻地质灾害的损失。

(1)主持灾情或险情会商，决定是否启动灾情预案；

(2)组织制定地质灾害（险情）应急处理方案；

(3)根据应急处理方案，指挥有关部门开展受伤人员救护、群众救助，险情处置等工作；

(4)根据应急处理方案，紧急调集人员，储备物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。

2、工作组职责

(1)通讯联络组：由党政办公室组成处理指挥部日常工作，负责各成员单位的联络工作，收集，综合分析地质灾害气象预报和险情、灾情等信息，及时提出防灾和救灾建议办理指挥部交办的其他工作。刘礼凤任组长，钱 英、刘述昌任副组长。刘翠华、唐发亮、文吉满、丁 鲜、陈海金、阮红国、李征平、周伟文等同志为信息员。

（2）决策指挥组：由指挥长刘朝晖负责紧急避灾工作中的干部管理及各部门单位的综合调度，检查督促各部门单位的职责落实情况，负责全盘工作和转移命令的发布。

(3）紧急行动组：由水利、国土、农机、交通、安监等有关部门组成，组织紧急抢险救灾工作。廖昌栋任一组组长，袁玉振、蒋筱虹、刘述昌、阳汪海、李 亦等同志为成员；刘礼凤任二组组长，罗世杰、肖顺良、罗爱家、刘文健、刘爱华等同志为成员；罗湘楚任三组组长，黄民华、钟乐萍、范 能、苏才荣等同志为成员。

（4）交通运输组：保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民转移的需要。由刘定军任组长，尹利军、王健为成员。

（5）安全保卫组：由派出所、综治办、司法所组成预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通次序，保障抢险救灾工作顺利进行。廖昌栋任组长，袁玉振、阳超等同志为成员。

（6）后勤保障组：财政所、民政办组成负责调运粮食、食品和救灾物资，保障灾区生活品必需品供应。肖拥军任组长，罗世杰任副组长。彭肇星、彭川梅、肖松柏、范超贤、张强国为成员。

（7）医疗卫生组：由卫生院组成负责组织医疗人员迅速赶赴灾区，开展伤病人员的医疗救护，组织卫生防疫工作，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。及时检查、监测灾区饮用水源、食品，组织向灾区提供所需的医疗器械。阳立华任组长、刘海晏、周瑜、刘海、龙图娟等同志为成员。

五、抢险救灾应急工作

应急预案启动后，由地质灾害应急指挥部指挥长或受指挥长委托的其他负责人率领各成员单位和地质灾害抢险救灾应急分队人员赶赴灾区，组织指导村里抢险救灾工作。

具体工作内容：

(1)迅速查明发灾原因，作出地质灾害影响分析，紧急疏

散位于危险地带及危险建筑物内的人员，并转移到安全地带。

(2)开展险情监测，防止灾情扩大。

(3)迅速确定应急抢险救灾方案并组织实施。

(4)做好卫生防疫工作，防止灾后暴发疫情。

(5)做好灾后伤病员抢救和死者善后工作。

(6)抢收通讯、交通等基础设施工程，及时向上级报告灾情，请求援助。

(7)做好群众思想政治工作及治安保卫工作，保障社会秩序稳定。

周 旺 镇 人 民 政 府

二〇一四年三月二十二日