【防范化解风险阻击仗经验做法】隆回县“五点措施”防范化解债务风险
时间: 2023-06-07 17:14 来源:隆回县财政局 作者:隆回县财政局

1.提高站位,加强领导。始终将防范化解重大风险放在三大攻坚战之首,书记县长齐抓共管,常务县长及时调度,部门单位协调配合,努力实现“三个确保”, 牢牢守住“隐性债务不增加,借新还息不发生,‘三保’资金不断链”三条底线,切实做好风险防范和化解工作。

2.理清思路,抓住“重点”。一是坚决遏制隐性债务增量,隐性债务要在2018年8月底规模锁定的基础上只能逐年逐月减少,决不能增加。二是妥善化解隐性债务存量,严格按我县债务化解方案,在规定时间内化解存量债务。加大财源建设力度,用高质量发展从根本上解决债务问题。

3.统筹兼顾,确保平稳。一是处理好化债与“三保”的关系,既要按要求稳步推进债务化解工作,又要确保“三保”资金不断链。二是要处理好化债与发展的关系,既要保证化债任务如期完成,又要确保发展资金有保障,要充分利用市场弥补发展资金的不足。三是要处理好化债与稳定的关系,在工作中要分清轻重缓急,优先保证民工工资,要维护政府形象保持政府诚信,决不能发生债务风险事件。

4.严格举借,堵住“后门”。一是规范融资平台公司行为,加快推进融资平台公司市场化转型,厘清政企边界,规范注资、融资行为。二是规范PPP行为,从项目、政府、社会资本方三方面切实规范。三是规范政府购买服务行为,坚持“先有预算、后购买服务”、有钱不能任性、实行政府购买服务负面清单管理。四是规范政府担保行为,政府担保唯一的形式就是为外债转贷提供担保,其他担保、承诺均不合法。

5.加强考核,筑牢“围墙”。一是建立好政府性债务风险应急处置预案机制。二是健全长效机制。主要是分类推进融资平台公司市场化转型,健全市场约束机制,深化体制机制改革。三是强化保障措施,主要是加强组织领导,深化监管协作,强化督导考核。四是加强监督问责。主要是加大督查和审计力度,加强人大对政府债务的审查监督,完善地方党政领导干部政绩考核体系,健全问责机制。

【金融风险防控】

一是开展“一专项三机构”风险大排查工作。分别组织力量开展金融风险隐患大排查专项行动,开展民间融登机构风险排查、“都好”风险排查和“裕农园”机构风险排查。二是加强“三类公司”金融监管。对县内小额贷款公司、典当公司和融资担保公司开展现场检查,了解其业务开展情况,财务指标情况,要求其合法合规经营,确保不出现金融风险。三是强化宣传。发布信息登记公告,规范有序推进集资参与人信息登记工作。印发宣传资料,提升风险防范意识。

【地产风险防控】

一是坚持整体推进。召开领导小组会议5次、领导小组项目专题会议9次,共对22个房地产项目历史遗留问题进行了梳理和协调。出台《隆回县2022年房地产领域遗留问题处理工作方案》等文件,为问题楼盘整体化解提供了政策支持和制度保障。成立工作专班,对问题楼盘采取分类施策,逐案制订化解措施,对项目推进不力逾期交房,给社会造成不稳定的企业法人进行约谈。二是坚持问题导向。抢抓国家“保交楼、稳民生”政策机遇,全力破解房地产开发项目资金断链难题,按要求做好专项借款的申报、资金拨付、使用等工作,确保项目尽快如期交付使用。对专项借款后还有缺口的项目,督促引导其充分运用法治化、市场化手段处置资产,实现“保交楼、稳民生”工作目标。三是坚持长效监管。完善房地产常态化监测机制和房地产企业经营负面信息收集制度,及时预警、处置市场异常波动。建立常态化排查制度,加大对潜在风险项目的摸排力度,为房地产市场营造良好舆论环境。目前全县共申报专项借款二批,涉及6个项目1731套住房,到位资金17310万元。

【疫情风险防控】

一是隆回县新冠感染疫情防控工作指挥部名称调整为隆回县应对新冠病毒感染疫情联防联控机制,各工作组、专班及成员单位职责保持不变。二是强化重点环节防控,对免疫功能低下人群、学校和养老院重点机构人群,开展健康监测。三是突出应急处置能力。持续保持医疗机构传染病床位、重症床位,统筹医护力量,确保及时救治到位。

【极端天气风险防控】

一是救援队伍不断强化。县级组建了由应急、城管、自然资源、公安、消防救援大队、农业农村、林业等部门抽调人员构成的140人规模应急救援队伍。25个乡镇(街道)分别组建了30-50人的应急队;局机关成立了应急物资统筹管理工作专班,明确专门股室和专人具体负责,积极开展应急物资统筹管理工作。二是救援机制不断完善。建立了演练机制,全县防汛抗旱应急预案已经修订完毕,专家已评审通过,县政府批准后正式发布。建立了应急联动响应机制,着力搭建应急指挥信息平台建设,目前,应急指挥中心工程建设已基本完工。三是相关工作不断强化。强化防灾减灾救灾工作,冬春救助资金501万元通过“一卡通”系统打卡发放,涉及38037人受灾群众。强化隐患排查整治工作。上半年县森防指办牵头组织2次、15个督查组、70人次对全县25个乡镇(街道)的森林防火工作进行督查检查,3月27至4月15日县森防办成立6个包片督导组对全县“清明”期间森林防灭火工作进行包片督导。强化宣传教育工作。为提升群众防灾避险意识和自救互救能力,推动常态化防灾减灾救灾科普宣传教育工作。

(审核:王燕民)

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